6月6日，隨著財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的發(fā)布，一場對數(shù)萬億元國有資產(chǎn)進行規(guī)范監(jiān)管的改革自此拉開了大幕。這兩份文件的出臺將涉及到數(shù)以萬計的政府部門、社團機構(gòu)和百萬余家事業(yè)單位，以及多達4.2萬億元的行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)（以下簡稱“非經(jīng)資產(chǎn)”）。 

　　一直以來，非經(jīng)資產(chǎn)保障著國家機器和政府部門的正常運轉(zhuǎn)，散落在政府機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、文化劇場、體育館等多達130余萬家事業(yè)單位中，但由于管理的問題，這筆巨大的資產(chǎn)并沒有清晰的賬目。如果僅依靠各地財政廳設(shè)置的相關(guān)管理部門中的幾個人來理清這筆賬目，無疑是一個巨大的難題。 

　　現(xiàn)在，對付這一難題已經(jīng)成為各地財政廳相關(guān)部門的探索重點。其中，作為財政部選取的非經(jīng)資產(chǎn)管理項目試點之一的新疆維吾爾自治區(qū)財政廳，就借助了信息化手段來管理龐大的非經(jīng)資產(chǎn)，并已取得初步的成效，為各地財政廳實現(xiàn)非經(jīng)資產(chǎn)的有效監(jiān)管提供了一個可供借鑒的樣板。 

　　多出了200個億 

　　新疆財政廳行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理處處長地力木拉提·尼亞孜借助行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理系統(tǒng)，只要輕點鼠標，就能隨時隨地從電腦中調(diào)出全疆及下面各州（市）等地的行政資產(chǎn)情況，并且還能從數(shù)據(jù)分析中獲悉相關(guān)信息。在一部分省市還在探討和規(guī)劃行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法的時候，新疆維吾爾自治區(qū)已經(jīng)用信息技術(shù)武裝起一組專業(yè)的“行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理”隊伍，讓資產(chǎn)集中管理系統(tǒng)初步發(fā)揮了功效。這樣，不僅節(jié)省時間、人力、物力，更重要的是，這套系統(tǒng)建立了準確、科學(xué)的數(shù)據(jù)庫。2005年全疆清查的資產(chǎn)比頭一年就多出了200億，并有效地解決了有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象，從而實現(xiàn)賬賬相符、賬物相符、賬實相符，為非經(jīng)資產(chǎn)管理的進一步推進打下了堅實的基礎(chǔ)。 

　　雖然目前尚未進入項目的最后驗收階段，但行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理系統(tǒng)帶來的作用已經(jīng)開始初步顯現(xiàn)。隨著行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)“產(chǎn)權(quán)登記”業(yè)務(wù)的完成，新疆財政廳相關(guān)部門可以通過財政廳的內(nèi)部網(wǎng)，依據(jù)不同的權(quán)限，實時、動態(tài)地查詢各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)和各地州（市）、縣（市）財政局上報的匯總數(shù)據(jù)。即便是一些沒有上網(wǎng)條件的邊緣地區(qū)，其非經(jīng)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)也可以在系統(tǒng)中查找到。 

　　尋求務(wù)實推進 

　　“以前發(fā)一份文件，到地方至少需要半個月，而現(xiàn)在可以直接從網(wǎng)上發(fā)文件，地方也可以在網(wǎng)上直接填報資料�！痹诘亓δ纠�提看來，新疆行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中管理系統(tǒng)帶來最直接的好處就是減輕了勞動強度，僅憑財政廳行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理處的六七名員工就可以動態(tài)掌握各行政事業(yè)單位的非經(jīng)資產(chǎn)狀況。 

　　據(jù)用友政務(wù)新疆分公司總經(jīng)理鞠趙平介紹，當初新疆維吾爾自治區(qū)財政廳行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理處與他們接觸時，僅僅是想做一套產(chǎn)權(quán)登記軟件，解決“只能發(fā)證，不能建庫”的難題。與廣西、湖南在非經(jīng)資產(chǎn)管理方面都總結(jié)出自己的模式不同，新疆的出發(fā)點和做法無疑都簡單了許多。但正是這種簡單、務(wù)實的推進，使得新疆財政廳行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管處在信息化基礎(chǔ)相對較差的新疆建成了我國省級財政第一個非經(jīng)資產(chǎn)管理的信息化案例。 

　　從新疆案例本身來看，其獨創(chuàng)性在于使非經(jīng)資產(chǎn)管理和電子政務(wù)的信息化技術(shù)找到了較佳結(jié)合點。它實現(xiàn)電子政務(wù)并不是簡單地將傳統(tǒng)的流程原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上，而是對其進行結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化。比如在整個系統(tǒng)設(shè)計中，地力木拉提的目標并不僅僅是建立一套資產(chǎn)賬，打印出資產(chǎn)卡片，而是要建立一套完善的資產(chǎn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)管理模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，在理順資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上提供全面的數(shù)據(jù)查詢、檢索、匯總、統(tǒng)計等功能，并提供資料的有效分析和利用手段，真正建立起一套有利于提高資產(chǎn)利用率的管理模式。