1．“十五”信息化發(fā)展回顧 

　　1.1發(fā)展現(xiàn)狀 

　　1.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。已建成以光纜為主、微波和衛(wèi)星通信為輔的干線傳輸網(wǎng)，全市通信光纜線路總長度10340皮長公里；數(shù)字微波線路長度5000公里；固定電話交換機(jī)總?cè)萘?0萬戶，用戶81.43萬戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)6.6萬戶，移動(dòng)電話56.01萬戶；通信業(yè)務(wù)收入14.2億元。廣播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)基本形成，廣播人口覆蓋率55%，電視人口覆蓋率87.6%，有線電視用戶38.4萬戶。 

　　1.1.2 電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。以政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為核心，科技網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)、教育網(wǎng)等政府部門網(wǎng)站相繼建成。市政府公眾信息網(wǎng)的辦事能力、服務(wù)水平躍上了一個(gè)新臺(tái)階：網(wǎng)站訪問量接近100萬人次，多種地方特色農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品常年在網(wǎng)上開辟銷售窗口，全市13個(gè)縣（市、區(qū)）政府和113個(gè)市直部門的政務(wù)公開事項(xiàng)及行業(yè)服務(wù)指南在政府網(wǎng)站上公布。 

   1.1.3 企業(yè)信息化進(jìn)展較大。辰州礦業(yè)建立了公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了商品交易電子化，榮獲全國“倍增計(jì)劃”優(yōu)秀項(xiàng)目；華峰集團(tuán)完成了局域網(wǎng)建設(shè)；正清、正好、湘維、武陵城集團(tuán)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)、人事、供銷、合同管理等方面的信息化應(yīng)用，并逐步朝電子商務(wù)方向發(fā)展；電子信息制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2005年產(chǎn)值突破3.36億元，同比增長20%。 

    1.1.4 領(lǐng)域信息化建設(shè)發(fā)展較快。已建成2個(gè)市級(jí)和7個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，基本形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層次農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。金卡、金稅、金審、金盾、金財(cái)?shù)认盗小敖稹弊止こ桃约稗r(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程等取得新進(jìn)展，金融領(lǐng)域征信系統(tǒng)、工商系統(tǒng)“金信”工程以及城市信息化等推進(jìn)步伐加快，面向社會(huì)的網(wǎng)上服務(wù)種類不斷增加。 

    1.1.5 信息化發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化�！耙粋�(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組決策、一個(gè)職能部門歸口管理，各部門各司其職，全社會(huì)共同參與”的信息化管理體制和推進(jìn)機(jī)制初步形成，市政府信息化工作辦公室已正式掛牌，代表市政府履行全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)管理職能，縣（市、區(qū)）信息化主管部門的機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，大部分成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，為全市的信息化工作步入正常化軌道奠定了基礎(chǔ)。相繼出臺(tái)了《懷化市政務(wù)信息網(wǎng)上公開辦法》、《關(guān)于市政府公眾信息網(wǎng)內(nèi)容保障工作的意見》等規(guī)范性文件，為加快信息化建設(shè)提供了政策制度保障。 

    1.2存在問題 

    1.2.1 信息化整體意識(shí)不強(qiáng)，投入嚴(yán)重不足。從總體上看，我市各個(gè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化重要性的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，但還缺乏全局性的認(rèn)識(shí)和把握。同時(shí)由于自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政比較困難，對(duì)信息化建設(shè)的投入相對(duì)較少。 

    1.2.2 資源共享程度不高，“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的全市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，各單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政，條塊分割，信息資源收集、加工和整理工作不夠規(guī)范，各個(gè)平臺(tái)之間不能互聯(lián)互通，“信息孤島”現(xiàn)象導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)。 

    1.2.3 信息化人才匱乏，信息化相關(guān)知識(shí)的普及任務(wù)相當(dāng)繁重�！靶畔⒒�技術(shù)力量薄弱”是信息化的突出問題，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)成為信息化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。 

    1.2.4 信息資源開發(fā)利用不夠，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。信息制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)很小，“十五”末信息制造業(yè)總產(chǎn)值僅3.36億元，僅占全市GDP的1%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。 

    1.2.5 網(wǎng)絡(luò)安全隱患嚴(yán)重，沒有引起足夠重視。部分單位只重視硬件投入，而輕視軟件和網(wǎng)絡(luò)安全方面投入 ；一些單位和部門在沒有采取任何網(wǎng)絡(luò)安全措施的情況下，直接接入互聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全存在較大隱患。 

    2．“十一五”信息化發(fā)展基本思路 

    2.1信息化的地位和作用不斷提高，懷化面臨良好的發(fā)展機(jī)遇 

    2.1.1 信息化在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中的地位日益突出。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化建設(shè)，有利于節(jié)能降耗、提高效率和管理水平，緩解傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式對(duì)環(huán)境帶來的壓力，充分發(fā)揮信息化的倍增和催化作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；有利于促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)，提高人民群眾生活質(zhì)量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；有利于用健康向上、形式多樣的數(shù)字產(chǎn)品占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)文化傳播。 

    2.1.2 信息化發(fā)展的國內(nèi)外宏觀環(huán)境十分有利。從國際形勢(shì)看，信息產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)達(dá)國家制造能力加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，有利于我國更好地參與國際分工與合作。從國內(nèi)情況看，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快中部地區(qū)崛起、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使得全社會(huì)對(duì)信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求不斷增加，為信息化和信息產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。 

    2.1.3 懷化面臨加快發(fā)展信息化的大好機(jī)遇。一方面，獨(dú)特的區(qū)位使懷化面臨著承接沿海信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇。另一方面，打造“五省（市、區(qū)）周邊中心城市”的建設(shè)，為加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。 

    2.2指導(dǎo)思想 

    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為根本目標(biāo)，堅(jiān)持“需求主導(dǎo)、應(yīng)用為先、小步快跑、注重效益”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持跨越式發(fā)展、選擇性突破、效益型推進(jìn)、低成本實(shí)施、全社會(huì)參與的原則，全面推進(jìn)信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面的深層次應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和建設(shè)小康懷化作出新貢獻(xiàn)。 

    2.3總體目標(biāo) 

    初步形成以電子政務(wù)建設(shè)為先導(dǎo)，以企業(yè)信息化建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)領(lǐng)域信息化建設(shè)快速發(fā)展的格局。著手實(shí)施“數(shù)字懷化”工程，以“一站兩網(wǎng)四庫十二金”為重點(diǎn)，力爭到2006年，全市統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建成；2008年，“數(shù)字懷化”初步建成，2010年全市信息化建設(shè)達(dá)到全省中等水平。 

    初步建立與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)通信能力，到2010年，光纜線路基本覆蓋全市城鄉(xiāng)，總長度達(dá)12740皮長公里；本地固定電話交換機(jī)容量達(dá)到150萬門；移動(dòng)電話交換機(jī)容量達(dá)到170萬門；信息資源得到合理開發(fā)和充分利用，實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個(gè)一”工程，到2010年信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元。 

    2.4主要任務(wù) 

    2.4.1 加快電子政務(wù)建設(shè) 

   “十一五”期間，我市電子政務(wù)建設(shè)的總體框架可以概括為“一站兩網(wǎng)四庫十二金”。即：一個(gè)市政府門戶網(wǎng)站，全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，人口、法人、基礎(chǔ)地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和金盾、金保、金農(nóng)、金財(cái)?shù)仁�二個(gè)部門應(yīng)用系統(tǒng)。通過五年努力，基本建成以懷化市政府公眾信息網(wǎng)為核心，縱橫互聯(lián)互通、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供透明、方便、快捷的政務(wù)服務(wù)；建設(shè)綜合性的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。 

    2.4.2 建設(shè)與信息化發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施 

    （1）完善“數(shù)字懷化”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有的通訊基礎(chǔ)設(shè)施，建立起一個(gè)基于現(xiàn)代通信技術(shù)的區(qū)域性因特網(wǎng)交換中心，實(shí)施“數(shù)字懷化”計(jì)劃，建設(shè)全市統(tǒng)一的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與高速數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。 

    加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”步伐，實(shí)現(xiàn)多種網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、資源共享。引導(dǎo)電信、廣電等單位加大對(duì)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村寬帶互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶業(yè)務(wù)和電話普及率。 

    （2）推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等運(yùn)營企業(yè)充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，開展多種形式的信息服務(wù)，不斷擴(kuò)大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快廣電事業(yè)發(fā)展，廣播、電視覆蓋率分別達(dá)95%和96%；積極推進(jìn)廣電數(shù)字化進(jìn)程，有線電視節(jié)目增加到100套以上。 

    2.4.3 全面推動(dòng)企業(yè)信息化，積極培育信息產(chǎn)業(yè) 

    選擇15戶示范企業(yè)建立比較完善的企業(yè)信息系統(tǒng)；多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理信息化，普遍利用互聯(lián)網(wǎng)開展信息交流；企業(yè)電子商務(wù)達(dá)到一定規(guī)模，“十一五”末信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到25億元。培育湖南西部信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭2010年園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到10億元。 

    2.4.4 加快物流業(yè)信息化，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展 

    以信息技術(shù)手段改造傳統(tǒng)物流業(yè)為突破口，加快現(xiàn)代物流與電子商務(wù)的融合，不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立現(xiàn)代物流平臺(tái)和綜合信息服務(wù)平臺(tái)，將運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、信息等有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流的一體化運(yùn)作，建設(shè)五省周邊區(qū)域性物流中心，推進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展。 

    2.4.5 加快農(nóng)業(yè)信息化 

    不斷擴(kuò)大“懷化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”覆蓋范圍，完善縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)；以農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中應(yīng)用，逐步縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。 

    2.4.6 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設(shè) 

    （1）教育信息化 

    建成比較完善的基礎(chǔ)教育信息網(wǎng)，滿足中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育的需要。 

   （2）科技信息化 

    進(jìn)一步加強(qiáng)市科技信息網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，提升與國際互聯(lián)網(wǎng)、中國科技網(wǎng)接軌的能力，加速科技戶聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。 

   （3）財(cái)政信息化 

   建立一套與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的、覆蓋全市各級(jí)政府財(cái)政管理部門、收入征管部門和財(cái)政資金使用部門以及辦公自動(dòng)化等方面的“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”，支撐以預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)為核心應(yīng)用的政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)。 

   （4）金融、稅務(wù)、工商信息化 

    ①建設(shè)資金流、物資流、信息流相互協(xié)調(diào)運(yùn)行的現(xiàn)代金融體系，推進(jìn)社會(huì)信用體系和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)。   

    ②建立多元化申報(bào)納稅服務(wù)體系；建立統(tǒng)一的地方稅稅收計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)地方稅收征管技術(shù)手段現(xiàn)代化。 

    ③加強(qiáng)企業(yè)信用的分類監(jiān)管，積極推進(jìn)與政府有關(guān)部門的信息共享，積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。 

    （5）公共衛(wèi)生信息化 

    加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，建成覆蓋全市城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治信息監(jiān)控系統(tǒng)。      

   （6）審計(jì)信息化 

   加快“金審”工程建設(shè)，內(nèi)網(wǎng)上連審計(jì)廳下連各縣（市、區(qū)）審計(jì)局，橫向與政府其他部門互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門和重點(diǎn)國有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行密切跟蹤，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益和經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)施有效審計(jì)監(jiān)督。 

   （7）勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化 

建成市縣統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)行社會(huì)保障IC卡，實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”。 

   （8）國土資源與環(huán)境管理信息化 

   完善省、市、縣三級(jí)國土資源信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、政務(wù)管理信息化；加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)、地籍管理、地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)勘察信息系統(tǒng)；完善環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)控及管理信息系統(tǒng)。 

   （9）水利信息化 

   建成市級(jí)中心局域網(wǎng)，13個(gè)縣(市、區(qū))局域網(wǎng)，3個(gè)重點(diǎn)中型水庫局域網(wǎng)，基本覆蓋全市水利系統(tǒng)和相關(guān)單位的水利信息數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立和完善洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、防洪調(diào)度系統(tǒng)、洪旱災(zāi)害仿真系統(tǒng)、災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng)、汛情監(jiān)視系統(tǒng)、防汛會(huì)商系統(tǒng)、防汛抗旱管理及決策支持系統(tǒng)。     

   （10）公共安全信息化 

    完善110自動(dòng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，健全偵察技術(shù)體系及犯罪信息采集系統(tǒng)；建立全市人口、戶籍、刑偵、治安、出入境、交通管理、消防管理、指揮中心等信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建立公共信息網(wǎng)絡(luò)安全保障、預(yù)防、控制系統(tǒng)。 

    （11）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息化 

    完善集質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理、電子政務(wù)、綜合信息資源共享及利用為一體的綜合信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)；做好法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立面向公眾的代碼數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)。 

   （12）旅游信息化 

    加快全市旅游管理、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。 

   （13）檔案信息化 

   建成檔案信息資源數(shù)字化系統(tǒng)，完善檔案管理應(yīng)用系統(tǒng)。 

   （14）新聞、宣傳、文化等領(lǐng)域信息化 

    力爭在五年內(nèi)，建立比較完善的交通、郵政、統(tǒng)計(jì)、電力、人口資源與計(jì)劃生育、圖書、文化、地方志、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)，提高各領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平。 

    2.4.7 推進(jìn)城市信息化建設(shè) 

   （1）城市建設(shè)信息化。建立和完善城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)做好城市供水、供氣、公交、工程建設(shè)、招投標(biāo)、房地產(chǎn)市場交易、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、物業(yè)等信息技術(shù)應(yīng)用和IC卡、計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度、監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用推廣工作。 

   （2）城市管理信息化。建設(shè)城市運(yùn)行監(jiān)督、災(zāi)害報(bào)警、應(yīng)急指揮、決策服務(wù)系統(tǒng)；建立基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的城市交通監(jiān)控信息系統(tǒng)、城市生態(tài)環(huán)境治理信息系統(tǒng)和信息檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、城市資源、城市市政等綜合管理信息化。 

   （3）城市服務(wù)信息化。建立城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)和城市醫(yī)藥信息系統(tǒng)；建設(shè)交通、安全、氣象和社區(qū)等信息服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)城市“一卡通”工程。 

   （4）繼續(xù)辦好“迎豐社區(qū)信息化示范”試點(diǎn)工程。 

   2.4.8 加快信息資源的開發(fā)和綜合利用 

   （1）推動(dòng)政務(wù)信息公開和政府部門間信息共享。以公開為必須，以不公開為例外，建立一條政務(wù)信息網(wǎng)上公開的穩(wěn)定、快捷、權(quán)威的通道，實(shí)現(xiàn)信息資源的跨部門、跨地區(qū)共享和政務(wù)協(xié)同。 

   （2）在市信息化主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)下，以四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)為主，建成完善的市情數(shù)據(jù)庫，形成一次開發(fā)、多次使用、反復(fù)使用的信息開發(fā)利用機(jī)制。 

    ①以公安戶籍?dāng)?shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)部門的人口普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合勞動(dòng)、人事部門的數(shù)據(jù)，建立全市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。 

    ②整合工商、民政、編制、技術(shù)監(jiān)督等部門的數(shù)據(jù)資源，結(jié)合全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，建立法人基礎(chǔ)信息庫。 

    ③整合測(cè)繪、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、森工、水利、氣象、交通和部分科研部門的數(shù)據(jù)資源，基于地理信息系統(tǒng)（GIS）,建立自然資源與空間地理信息庫。 

    ④以統(tǒng)計(jì)信息為基礎(chǔ)，建立覆蓋全市各縣市區(qū)國民經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資、消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)易、人口、就業(yè)、人民生活、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面指標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。 

    （3）增強(qiáng)公益性信息資源普遍服務(wù)能力。對(duì)從事公益性信息資源開發(fā)的部門給予政策性支持，形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的公益信息服務(wù)體系。 

    3.保障措施 

    3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。著力完善市信息化主管部門的工作職責(zé)、任務(wù)和機(jī)構(gòu)三定方案，理順歸口管理，進(jìn)一步明確其對(duì)全市信息化和信息產(chǎn)業(yè)的管理職能，組織協(xié)調(diào)各個(gè)領(lǐng)域的信息化，組織協(xié)調(diào)促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門面向社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和資源共享，逐步完善市縣兩級(jí)政府共同推進(jìn)信息化工的作機(jī)制。 

    3.2加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策法規(guī)。出臺(tái)全市電子政務(wù)工程管理辦法，強(qiáng)化信息化主管部門對(duì)政府投資的信息化建設(shè)項(xiàng)目的歸口管理，凡是涉及財(cái)政性投資和市政建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)安全的信息化建設(shè)項(xiàng)目，必須通過市信息化主管部門審批，按照先規(guī)劃后立項(xiàng)、先評(píng)估后建設(shè)原則，集中統(tǒng)一管理。 

    3.3加大投入力度，建立多元投資體系。不斷加大政府對(duì)信息化建設(shè)的投入，逐年增加信息化工作專項(xiàng)資金。積極爭取國家資金支持。引導(dǎo)信貸資金投向信息產(chǎn)業(yè)和信息化重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金參與信息化建設(shè)，形成多渠道、多元化的投融資機(jī)制。引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)科研成果加速產(chǎn)業(yè)化。 

    3.4抓好網(wǎng)絡(luò)安全工作，全面提高安全保障能力。堅(jiān)持積極防御、綜合防范的方針，把技術(shù)手段、日常管理和應(yīng)急機(jī)制結(jié)合起來，全面提高信息安全防護(hù)能力。建立健全信息安全管理制度，開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行等級(jí)保護(hù)。加強(qiáng)信息安全預(yù)警和應(yīng)急處理，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。強(qiáng)化安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)、密鑰管理、網(wǎng)絡(luò)信任等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展咨詢、測(cè)評(píng)、災(zāi)備等專業(yè)化信息安全服務(wù)。 

    3.5加強(qiáng)信息人才培養(yǎng)，大力普及信息技術(shù)。抓好各層次的宣傳、教育、培訓(xùn)工作，全方位、多角度、多目標(biāo)地開展信息化專門人才培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓(xùn)。認(rèn)真做好招才引智工作，重點(diǎn)引進(jìn)高級(jí)管理人才，用好留住高級(jí)技術(shù)人才。