蘇州工業園區歷來是中國改革開放的試驗田，國家改革開放過程中有些新的政策都是在園區先行試點，待實踐成熟后，再向全國總結推廣的。在物流和“大通關”方面，園區亦為國家提供了諸多典型、示范。 

    1、沒有海港的城市怎樣融入“藍色的文明”。農耕時代，由于受生產力條件的限制，農民對大海是敬而遠之的。農業文明時代，“沿海”意味著原始、落后。如中國黃河流域農耕文明興盛時期，生活在長江邊的吳人被描述為“斷發紋身”，被稱為“荊蠻之族”。工業文明是“藍色的文明”，講究的是原材料、制成品、資金、信息、人力資源的全球化配置，但工業文明的最初階段，受關注的只是原材料和產成品的全球配置，由于貨物量大，這種配套的最佳選擇便是海運，因此，工業文明亦被稱為“藍色的文明”。在“藍色的文明”呼喚下，紐約、東京、上海、悉尼、阿姆斯特丹等等，全球沿�；蛲ń�達海的城市率先崛起，成為聞名遐邇的商貿大都市。 
    中國改革開放初期，沿海城市依托地位優勢率先融入“藍色的文明”，工業制造業領先發展。到了上世紀90年代初期，一個嶄新的課題置于中國經濟各個層面的決策者面前：即中國的城市三分之二沒有海港、空港，象蘇州這樣沒有港口、但臨江臨海的城市怎樣利用好海運的物流優勢、推動制造業的發展？在這種大背景下，1997年8月，中國海關批準在蘇州工業園區設立陸路監管點，試行“滬蘇直通”的貨物分流模式，把原來在上海海港完成的進出口清關報關等口岸手續，延伸到園區的唯亭分流中心完成。這種“一點報關，異地通關”的模式，經由海關等國家多個部門總結后，在全國范圍進行了推廣，它縮短了內陸城市物流時間，減少了物流成本，大大提高了中國企業的市場競爭力。 

  

    2、沒有空港的城市怎樣讓物流振翅？蘇州工業園區是電子通訊、計算機等先進制造業集聚區，“摩爾定律”揭示芯片每18月就將改變集成方式；“賣魚論”更是明明白白告訴我們，銷售電子產品猶如“賣鮮魚”，每一個月電子產品的價格將下降一個百分點，物流運作的速度和成本成為這些企業競爭力的核心要素。為此，很多園區工廠企業的產品和零部件都是走的空運，如何縮短空運時間，歷來是企業主關心的課題。蘇州沒有空港。這是先天不足，正是因為沒有空港，園區人被逼上梁山，參照發達國家的經驗，逼出了一種“虛擬空港”，即空陸聯程運輸的新的物流模式。這種模式的起源和背景是：2002年5月，中新聯合協調理事會第六次會議在新加坡召開，會議研究了園區的快速通關問題，同意外經貿部、民航總局、海關總署的協商一致意見，決定把上海機場監管倉庫延伸到園區。會后，海關總署會同南京海關、上海海關來園區調研，決定試行“空陸聯程”模式，采用國際航空協會TATA規定的蘇州城市代碼SZV為標識。如：2006年4月4日，諾基亞（蘇州）公司27件、重3噸的零部件送上AY057航班，從芬蘭赫爾辛基機場起運，這批貨的目的地是“SZV”，這是蘇州虛擬空港的航空三字碼。貨到達浦東后直接裝上由海關GPS監管的“卡車航班”，到達園區物流中心清關后運進諾基亞公司，這批貨從飛機落地浦東機場至運進公司，全程僅為5小時。 
    作為國內首創的嶄新的物流模式，“SZV”空陸聯運模式縮短了貨運時間，幫助企業省卻了場地寄存成本。以這一貨單為例，園區原來空運進口貨物平均通關運輸時間為24至30小時，現僅為5小時，費用亦下降了30%左右。因為是“虛擬空港”，園區人索性把空陸聯程和虹橋機場浦東機場聯，也和南京的祿口機場聯，和杭州的蕭山機場聯，個別的甚至還和香港機場聯，蘇州無機場的劣勢變成了有多個“國際機場”的優勢。從“虛擬海港”到“虛擬空港”，園區人在虛擬世界的創新得到國家領導人、國家部門的充分肯定和支持，一些內陸城市紛紛率隊來參觀學習。2007年11月，商務部等多個部委組成聯合調查組，專門來園區總結經驗，準備向全國開發區推介園區的做法，進一步釋放園區的典型示范效應。 


 

    3、特殊監管區域的物流如何聯合國際國內兩個市場？園區的保稅物流中心（B型）是我國首家具有“境內自由貿易港”功能的特殊監管區域，2004年5月11日經海關總署批準設立，首期0.5平方公里，同年8月28日通過驗收后進行試點運作。作為一個封閉的海關特殊監管區域，物流中心（B型）具備口岸功能，可開展進出口貨物保稅倉儲、國際物流分撥配送、簡單加工和增值服務、轉口貿易等業務。保稅物流中心的“含金量”為：國內貨物進入物流中心視同出口，享受出口退稅政策；同樣，物流中心內貨物出物流中心進入境內的，視同進口。簡言之，在這一區域內，所有貨物均可視作在“境外”，進行自由貿易，出圍網進入國內市場的即可視作進口。這種監管模式的好處是，可以提供聯結國內、國外兩個市場。兩年多時間里，保稅物流中心的改革優勢、功能優勢得到很好釋放，一大批國內外知名的物流公司紛紛落駐園區，美國的UPS、德國飛格、日本近鐵、國內的大田、大道、錦海捷亞等20多家物流企業在園區開展業務，全國各地南至廣東，北至內蒙、吉林，西至新疆、西藏，共有25個省、市的千余家企業涉及這里的業務。2004年，園區海關在保稅物流中心監管貨值3000多萬美元，2005年為88億美元，2006年達192億美元，2004年，海關日均處理報關單221份，至2006年為19000多份。2004年，卡口進出的車輛月均150輛，2006年達16000多輛。 
    園區保稅物流中心（B型）的實踐是成功的。它滿足了現代化跨國企業國際配送和國際采購的需求，解決了目前加工貿易結轉不能退稅的問題，避免了產業鏈產品流轉過程中的“香港一日游”，對于促進園區及蘇州周邊加工貿易的發展，引導加工貿易轉型升級，起了積極的推動作用。特殊監管區域新形式的出現，為園區和周邊地區，為長三角區域乃至全國范圍內企業，提供了快速、高效、安全的物流平臺，增強了企業在國際市場上的競爭力。園區保稅物流中心（B型）近三年的實踐，為國家海關、國檢、外匯管理等部門提供了極好的“試點樣本”，《財政部、國家稅務總局、海關總署關于國內貨物進入蘇州工業園區海關保稅物流中心（B型試點）準予退稅的通知》、《蘇州工業園區海關保稅物流中心（B型）外匯管理試點辦法》、《中華人民共和國海關對保稅物流中心（B型）的暫行管理辦法》等法規、條例相繼在園區出臺，或在園區試運行。07年6月，海關總署等部門對園區保稅物流中心（B型）運作情況進行了總結回顧，決定擴大試點，新批準蘇州高新區和南京龍潭港保稅物流中心（B型）、北京空港保稅物流中心（B型）等一批特殊監管區。 



    4、具有自由貿易區雛形的自由貿易保稅港區如何打造？2007年8月28日，蘇州工業園區綜合保稅區通過九部委聯合驗收，成為繼上海洋山、大連大窯灣之后第三個具有保稅港區功能的特殊監管區，綜保區在園區原有的出口加工區、保稅物流中心（B型）、直通式陸路口岸的基礎上進行功能整合和改革疊加而形成，集保稅加工、保稅物流、進出口貿易、采購分銷、金融服務、檢測維修、展示展覽等功能于一體。用中國海關領導的話來說，蘇州工業園區綜合保稅區是目前中國開放程度最高、政策最全面的海關特殊監管區域。黨的十七大提出要“加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易”。為了實現這個目標，中國對外開放的路還要走下去，中國的“大通關”還要在實踐中發展完善�，F在，綜合保稅港區這面試點的紅旗已經插在園區，有待園區人在這方面繼續交出滿意的答卷，繼續當好典型和示范。彈丸園區，和中國的對外開放，和中國的“大通關”始終緊密相連。