壯大縣域經濟，推動城鄉、區域協調發展，是黨的十七大作出的重要決策。中國郵政集團公司工作會議也提出，要加強對縣域經濟的研究，找準郵政企業與地方經濟的結合點，實現共同發展。身處縣域經濟十分活躍的區域，浙江郵政因地制宜，大膽創新管理體系，對基礎條件好、經濟實力強、發展潛力大的重點縣級郵政企業實行“省管縣”模式，下放經營權和管理權，通過為其創造更為寬松的發展環境，釋放其經營活力，促進縣域郵政與縣域經濟發展“同色又同步”。 
　　縣域經濟發達是浙江經濟的典型特點，與此對應的是，縣（市）郵政發展生機蓬勃也是浙江郵政的一個顯著特點。今年，為進一步發揮縣域郵政發展對全省郵政持續快速發展的推動作用，浙江省郵政公司堅持“保障發展，鼓勵先進，幫扶困難”的資源配置原則，在去年義烏市郵政局試點成功的基礎上，擴大經濟強縣（市）郵政局“擴權”試點范圍，新增蕭山、慈溪、余姚、瑞安、樂清、諸暨6個縣級局為“擴權”試點局。據最新統計，1～3月，包括義烏局在內的7個“擴權”局的收入平均增長率（同口徑）達到33.6％。
　　所謂“擴權”，就是實行“省管縣”模式，在保持原有利益格局不變，維持省—市—縣三級管理體制不變的情況下，賦予縣級郵政局與市級郵政局相同的經營管理權限。“擴權”后的縣級郵政局的收支預算、績效考核、建設投資、經營機構設置、經營權限、營銷體系建設、會計核算等比照市級郵政局管理。
　　浙江省郵政公司總經理吳鼎鈞說，給經濟強縣（市）郵政局“擴權”，主要是為了減少管理層級，釋放經營活力，增強市場反應能力，引導省公司、市局共同為縣局創造更為寬松的發展環境，激勵其更好更快地發展。
　　在總結義烏局“擴權”一年來的成果時，浙江省公司認為其在市場競爭能力、經營活力、發展后勁、示范作用、職工滿意度等5個方面都有明顯增強或提升。據統計，2007年，義烏局業務收入超過了1億元，以39.33%的收入增幅列全國郵政百強縣局首位。該局用于能力建設方面的投入達到近600萬元，同比增長200%。在今年年初召開的浙江省公司工作會議上，義烏局局長李金良作為先進局代表在會上發言�！傲x烏局自從‘擴權’以來，由省公司直接管轄，中間管理環節減少了，我們能更充分、透徹地理解省公司的各項經營決策，并結合實際情況快速直接地形成自己的發展思路，由此經營活了，業務發展也快了……”李金良面帶喜色地說，“2008年，我們義烏局還要繼續‘擴權’，繼續保持高位運行�！� 
　　由于浙江省公司在“擴權”試點中強化了三個原則，即促進發展、保持利益格局不變、增強活力與加強管理并重，因而，能夠確保市局和縣（市）局兩個層面發展積極性的發揮。實踐證明，義烏局進行“擴權”試點后，確實產生了“鯰魚效應”，一方面，促進了其他經濟強縣（市）局的快速發展，2007年，浙江省公司共產生了4個年業務總收入超億元的縣（市）局，同時，年業務總收入名列全省郵政前15強的縣（市）局年收入規模均跨上了5000萬元的臺階，他們的年收入平均增長率達到22.13%，超過全省郵政平均增長水平近4.8個百分點，重點縣（市）局成為浙江郵政發展最快、活力最強、對增長拉動最大的板塊；另一方面，給市局的發展增添了壓力和動力，義烏局所在的金華市局，2007年以16.62%的年收入增幅，在全省郵政市本局發展中名列前茅。
　　據浙江省公司計財部副經理吳志剛介紹，今年新增的“擴權”試點縣（市）局，需要具備5個條件：2007年業務總收入規模接近或超過8000萬元，最近3年業務總收入年平均增長率超過15%；縣（市）局本身有“擴權”意愿，主管市局支持；縣（市）局具備較強的綜合管理能力，在近年來的各種檢查中未發現違規行為；領導班子團結；最近3年地方GDP年均增長率超過12%，居民人均可支配收入的絕對值和增長率較高，郵政業務發展潛力較大。他表示，浙江省公司將通過“擴權”，使扶優扶強政策得以充分體現，解除試點局的后顧之憂，讓他們全身心地投入經營發展。
　　在此基礎上，浙江省公司還提出將對所有現業局實行分等分級管理的全新思路，即按企業的規模、資產、效益、職工平均人數、服務人口、郵路長度等明確企業相應等級，不同等級實施差異化管理和考核，淡化行政級別，突出經濟杠桿的作用。