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上海港:加速邁向國際航運中心

2008-4-16 11:57:00 來源:鮑曉倩 沈則瑾 陳瑩 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 東海之濱,杭州灣口,長江口外。 
  上海港,正以世界第一大港的博大胸懷,展現著建設國際航運中心的決心。
  1995年12月,黨中央、國務院提出,把上海建成國際航運中心是開發浦東使其成為東亞經濟中心、開發整個長江的關鍵。次年1月,江蘇、浙江、上海兩省一市負責人會議在滬召開,正式啟動了以上海港為主體,浙江、江蘇的江海港口為兩翼的上海國際航運中心建設。
  12年后,也就是2007年,上海港完成4.92億噸貨物吞吐量,連續3年保持全球第一;完成集裝箱吞吐量2615萬標準箱(TEU),同比增長20.4%,成為全球第二大集裝箱港口。這里,通達北美、歐洲、地中海、波斯灣、紅海、非洲、大洋洲等世界12大航區,與200多個國家和地區的500多個港口建立了業務往來,吸引了國內外65家船公司加盟國際班輪航班營運,平均每月開出的國際國內航班達2182班,其中國際航班達1009班。
  “2010年,基本確立國際航運中心地位;2020年,建成國際航運中心!鄙虾8劢裉斓陌l展定位,思路清晰。
  今天的上海港,不僅是上海的,還是長三角的,也是長江經濟帶的,更是全中國對外開放的重要窗口,并將成為世界的重要航運中心。面對經濟全球化深入發展,面對我國對外開放水平提升、區域經濟協調發展、產業結構不斷升級的迫切需求,上海港的作用與意義正得到全新的考量。
  不斷延伸的經濟腹地
  從長三角到長江經濟帶
  長江沿岸的重鎮武漢正在悄然發生變化。2005年以來,武漢港的集裝箱吞吐量開始以35%的增速迅速增長,對武漢及其周邊城市群的經濟發展正發揮越來越重要的支撐作用。這一變化與上海港密切相關,上海國際港務集團投資5億元,與武漢港務集團攜手對武漢港原有的基礎設施進行了改造,建立化工碼頭、改建既有集裝箱碼頭,武漢港作為中部物流樞紐的地位得以進一步強化。
  “長江黃金水道是全世界水運最繁忙的地區之一,長江流域7省2市將在經濟發展中扮演越來越重要的角色,上海港作為長江和海岸形成的弓箭點,有必要進一步延伸功能、向長江經濟帶輻射,推動長江沿岸港口建設,服務于長江流域的經濟發展!鄙虾H港務集團有限公司總經理陳戌源表示。
  戰略布局,點線結合,上海國際港務集團的“長江戰略”正在積極推進之中。上海國際港務集團有限公司投資發展部總經理丁向明介紹,近年來上海國際港務集團投資近30億元適時推進與武漢、九江、南京、江陰、太倉等長江沿岸港口的戰略合資合作,并投資參與了九江港務集團的整體改制,九江城西港區建設于2007年10月30日正式開工,雙方在互利合作、互動發展上又邁出了堅實的一步。
  2007年,上海港2615萬標準箱的集裝箱吞吐量中,長江中轉集裝箱達到514萬標準箱,同比增長達到28.6%,高于上海港集裝箱吞吐量25%的增速。
  隨著我國首個在海島建設的深水港————洋山深水港2005年12月10日開港運作,上海港參與國際集裝箱運輸的綜合競爭能力增強,上海港對長江流域外貿貨物的輻射作用進一步強化,有力推動了長江經濟帶的發展。2007年四川、重慶、湖北和安徽四條航線的貨物吞吐量與上年持平,為0.33億噸,而集裝箱運量完成80.7萬標準箱,同比增加30%,其中重慶航線外貿貨物100%以集裝箱運輸。
  “從這一意義上來說,上海港將成為我國內陸經濟與世界經濟對接的平臺,為中國參與經濟全球化發揮越來越重要的作用。”陳戌源的判斷十分敏銳。隨著長江沿線區域經濟的梯度發展和長江黃金水道的開發,長江沿線地區將成為中國未來經濟發展較快的主要區域之一,在“十一五”期間將保持8%—9%的增長水平,外貿進出口額增速為15%左右。
  經濟發達的長江三角洲是上海港最直接的經濟腹地。如今,長三角經濟發展正與上海港的發展形成良性互動。根據長三角兩省一市提出的發展規劃,“十一五”期間長三角地區GDP將保持10%左右的年均增長水平,外貿進出口額將保持15%左右的年均增長水平,預測2010年外貿進出口額為1.1萬億美元。
  長三角強勁的進出口需求為上海港不斷增長的貨物吞吐量提供著有力支撐,同時,上海港的發展正成為推動長三角區域經濟一體化、區域經濟協調發展的重要力量。
  2007年底,上海、南京、杭州、寧波海關正式啟動了長三角地區海關區域通關試點改革,在原跨關區快速通關作業模式的基礎上,通過建立虛擬的海關區域數據平臺,實施“統一平臺、區域聯動、選擇申報、多點放行”的區域海關通關一體化作業新模式,至此,長三角區域進出口物流實施全方位、全過程的有效監控,實現跨關區申報、審單、驗放。
  對于上海市港口管理局局長許培星而言,由政府有關部門搭建交流平臺,推動上海港與周邊港口合作將是他今年乃至今后數年工作的一項重點!2006年,上海港與南通港簽署了合作備忘錄。上海港要‘有所為有所不為’,主要發展集裝箱、大宗散貨等可以向長三角周邊港口轉移。如大容量礦砂可以在舟山港減載,然后再到上海!
  “搭建一個平臺,建立一個網站,成立一個港口合作研究中心……”已經召開兩次的長三角16城市港口行政管理部門聯席會達成了這樣的合作共識。許培星表示,“2008年8月,長三角港口合作研究中心將正式建立,我們從機制體制上深化合作,包括規劃、市場、人才培訓等方面,這一合作將在長三角市長合作機制下推進!
  從長三角到長江經濟帶,上海港的經濟腹地不斷延伸,從更廣泛的范圍內成為聯系國際國內兩個市場的重要節點。腹地經濟的快速發展,正帶動腹地能源物資及原材料需求的增加,正不斷拓寬腹地產品參與國際競爭與合作的領域,對上海港未來的發展提供持續支撐。
  不斷提升的對外開放水平
  從浦東外高橋到洋山保稅港區
  2008年對于上海深水港國際物流有限公司總經理陳雪兵來說,是充滿期待的一年。從去年11月開始,落戶于洋山保稅港區的公司開始運營保稅物流業務,這將成為企業今年的發展重點,也將是今后的發展發向!拔覀兡壳敖⒘2個保稅倉庫,保稅港區里像我們一樣看好保稅物流業務的企業有60—70家,目前已經有六七家企業開始運營。”
  企業看好保稅物流業務來自對上海洋山保稅港區獨特政策優勢的信心。作為我國第一個疊加港區、保稅區、出口加工區、保稅物流園區政策的新型港區,這里本身是口岸關、保稅關一體,給予企業更多方便。如允許出口一次報備,分批進關;保稅物流企業的“出口一日游”業務最快一天內就可以完成,而進口轉出口業務,最長一個星期能夠全部完成。
  商機是巨大的。2007年洋山深水港集裝箱吞吐量為600萬標準箱,根據規劃,隨著今年12月3期B標段碼頭啟用,這一數據最終將達到1500萬標準箱。
  “洋山保稅港區,展現的是我國全新的對外開放形態。”洋山保稅港區管委會副主任方雄認為要從主動接軌世界經濟的角度來看待洋山保稅港區的建設:洋山保稅港區獲得了對外開放“先行先試”的權利,未來的發展目標是依托現有基礎設施條件,依托上海、長三角、長江流域聯動發展使上海港成為聯結內外的開放平臺,形成以現代航運為特點的現代服務業體系,最終建設成為國際自由貿易區。這對進一步推進我國對外開放意義重大。
  2007年,通過上海口岸的外貿進出口總額5209.1億美元,占全國近1/4。上海港毫無爭議是國家對外開放的重要窗口。隨著洋山深水港的建成,這個窗口的作用正在不斷強化。
  洋山深水港區突破了上海港航道水深不足的發展瓶頸,樞紐功能已經初步顯現,上海港的國際競爭力得到顯著增強!把笊礁蹍^水深達到15米,2007年600萬標準箱的吞吐量中,水水中轉達到50%,充分體現了深水深用的特點,其中,國際中轉達到9.7%,高于上海國際港務集團平均水平5個百分點!必撠熯\營洋山深水港一、二期碼頭的盛東國際集裝箱碼頭公司總經理蔣工圣強調。
  2006年,上海港的歐洲航線從浦東外高橋轉移到洋山深水港,上海港的國際業務正逐漸從浦東外高橋向洋山深水港轉移!耙匝笊缴钏蹍^為突破口,我們確立了‘東北亞戰略’,要成為東北亞地區重要的國際航運中心!鄙虾H港務集團股份有限公司總經理陳戌源表示,開辟沿海支線,按照國際化網絡重組整合資源,合理調整和優化航線布局,實施洋山、外高橋、吳淞口三大主體集裝箱港區功能互補和整體化運作,進一步提高洋山深水港區的集聚和輻射能力,將成為東北亞戰略今后的重點。
  “到2010年基本建成上海國際航運中心,關鍵就要看洋山深水港。上海港發展的目標是建設以集裝箱水水轉運為主的國際航運中心!鄙虾8劭诠芾砭志珠L許培星認為,“上海港的發展和上海經濟的騰飛,‘對外開放’是重要經驗,從上世紀90年代的浦東外高橋到今天的洋山深水港,是上海不斷提升對外開放水平的過程,上海港最終要建設成為‘更加開放’的國際自由貿易區!
  不斷深化的發展帶動力
  從外向型經濟到服務業支撐
  “去年我們生產了41根船用曲軸,今年我們將生產120根,其中86根出口,此外還需要外運大連16根,青島1根!鄙虾4们S有限公司副總經理馮軍談起大幅增長的產銷量充滿自豪。船用曲軸是船用柴油機的關鍵部件,2005年以前我國還無法自主生產,主要依賴進口。上海船用曲軸位于依托洋山深水港建立的“臨港新城”,廠址距離上海電氣集團臨港碼頭不到2公里,長達12米—13米的曲軸可以從碼頭直接運輸出口。
  重型機械裝備制造業是上海依托洋山深水港發展的臨港產業的重要組成部分,臨港產業區將集中發展港口機械、船用配件、各類發電設備、海洋工程和汽車5個產業板塊,已聚集起上海核電、上海起重機廠、中船三井等企業,這些企業的產品或原料大都需要通過港口進出。上海市南匯區委書記、上海臨港新城管委會常務副主任戴海波認為,臨港新城將成為上海經濟再次騰飛的一個重要支點,36平方公里的裝備產業區,將成為上海六個重要工業基地之一。
  “港為城用,城以港興”,是傳統意義上對港口與城市經濟關系的描述。在上海,這句話的內涵正不斷延伸。
  上海港經濟腹地廣袤,但上海市自身產業結構正處于積極調整升級的過程中,勞動密集型的低水平制造業已經逐步向長三角周邊地區轉移出去,高新技術產業、大型裝備制造業才是上海市第二產業的重點。從這一意義上來說,上海港對外向型經濟的帶動,更多體現在長三角地區。2007年上海港集裝箱吞吐量中,出口達到1338.9萬標準箱,同比增長20.9%,這些集裝箱大部分來自外向型經濟發達的長三角地區,其中江蘇省所占的比重十分可觀。
  “所以,我們的臨港產業不是傳統的加工貿易,也不是需要大進大出的重化工業,第二產業集中在裝備制造業,而服務業才是未來發展的最大增長點!贝骱2◤娬{。
  臨港新城的21.5平方公里物流園區正成為國際、國內著名物流企業的必爭之地,保稅港物流園區、非保稅國際物流園區、自營物流園區三大板塊的臨港物流集聚效益已經開始顯現。上海臨港普洛斯國際物流發展有限公司工程部經理許立新談起企業的發展,“我們負責開發建設,吸引國際物流公司入駐,已經建設了16萬平方米倉庫,20多萬平方米堆場。DHL、UPS、東方國際、禮財物流等知名物流企業先后成為我們的客戶,出租率達到100%!
  然而,在許培星看來,比較起成熟的國際航運中心,上海的軟環境依然薄弱。如倫敦港集裝箱吞吐量雖已萎縮到200萬標準箱,卻仍是舉世公認的國際航運中心,是因為它掌握了全球船舶融資市場的18%,油輪租賃業務的50%,散貨租賃業務的40%和船舶保險業務的23%。
  2007年,上海市三次產業比重為0.8 :47.3:51.9,經濟發展的重心正轉向第三產業。航運服務業正受到越來越多的重視。上海市虹口區已設立總額為3000萬元的北外灘航運服務集聚區發展專項資金,對在北外灘航運服務集聚區從事航運金融、保險、中介、咨詢、培訓、代理等航運輔助、衍生業及航運企業,提供專項資金扶持。
  航運金融衍生產品發展潛力巨大,世界知名的船公司都在上海開展業務,可目前,上海金融業對于航運業融資、保險、擔保等業務介入并不多。“需要盡快制定港口經營、船舶服務、金融服務等多方面政策法規,引導更多的金融企業進入航運服務領域!痹S培星認為,“上海建設國際經濟中心、國際金融中心、國際貿易中心和國際航運中心‘四個中心’中,對貿易中心和金融中心帶動作用明顯的航運中心建設十分關鍵。國際航運中心與國際金融中心互動建設,將成為上海經濟發展的重要增長點!
  上海航運服務產業體系正在逐步建立健全,區域性航運交易中心、航運信息中心,船舶管理、船運咨詢、融資保險、海事仲裁和公證公估等產業鏈正加快形成,這一過程,充滿無限商機,這一過程,展現出上海國際航運中心建成的美好前景,這一過程,也正為上海經濟的持續發展帶來巨大的發展空間。
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