十年周折 廣珠鐵路四月復(fù)工
2008-4-2 19:53:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
3月31日,廣珠鐵路建設(shè)施工招標(biāo)落定。
當(dāng)天,鐵道工程交易中心公布,廣州到珠海鐵路復(fù)工施工總價承包招標(biāo)結(jié)果出爐。中鐵二十五局、中鐵六局、中鐵三局、中鐵十二局和中鐵二十二局五大鐵建集團(tuán)分享了這項超過76億元的建設(shè)大單。
“確定施工單位后,預(yù)計4月就可以開工建設(shè)了。”4月1日,廣珠鐵路有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人楊旭華對記者表示。
這就意味著,這條命運(yùn)波折的鐵路在過去十年的幾經(jīng)反復(fù)后,終將正式復(fù)工。
76億到135億
“希望這次不是說說而已,而是真正開建了。”華南經(jīng)濟(jì)研究中心(珠海)執(zhí)行主任楊正滸笑道。楊正滸此言不無道理,此前,這條連接珠三角中兩個重要節(jié)點的鐵路大動脈,建設(shè)之路委實曲折,前后歷經(jīng)十年之久。
早在20世紀(jì)80年代,珠海市即開始籌劃廣珠鐵路,將它與珠海機(jī)場、珠海港連結(jié)成網(wǎng),接入京廣大動脈。1993年這條鐵路被國務(wù)院批準(zhǔn)立項,1997年10月22日在珠海北站舉行了開工典禮。
根據(jù)當(dāng)年開工時的計劃,廣珠鐵路干線工程概算約為76億元人民幣,由珠海、江門、新會、鶴山、廣鐵集團(tuán)5個股東分擔(dān)。然而,直到1999年停工,廣珠鐵路全部投入只有9225萬元。而當(dāng)時所拖欠工程施工費(fèi)、勘測設(shè)計費(fèi)等在內(nèi)的負(fù)債則高達(dá)1.16億元。
據(jù)有關(guān)方面公開的數(shù)字顯示,本來應(yīng)該出資8億元的珠海,只拿出了8080萬元,本來應(yīng)該出資1個億的江門、新會和鶴山則只出了345萬元,廣鐵集團(tuán)出資800萬元,資本金嚴(yán)重不到位。
此后幾年,在珠海、江門等地的呼吁下,廣珠鐵路復(fù)建再次引起人們的注意。2003年,廣東省與鐵道部就加快廣東鐵路建設(shè)問題進(jìn)行磋商。2004年10月1日,雙方簽訂了《鐵道部、廣東省人民政府關(guān)于加快廣東鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會談紀(jì)要》,省部聯(lián)手共建9條鐵路,廣珠鐵路被納入其中。2005年初,廣珠鐵路被列為省部合作優(yōu)先發(fā)展的7條鐵路之一。
廣珠鐵路局面很快扭轉(zhuǎn)。2005年12月,鐵道部、廣東省政府聯(lián)合向國家發(fā)改委上報廣珠鐵路復(fù)工可研報告。2006年2月該報告獲得國家發(fā)改委通過。2006年3月鐵道部、廣東省政府、珠海市政府、江門市政府的出資代表共同簽署了合資修建廣珠鐵路的《合同》和《章程》。2007年1月15日,廣珠鐵路有限責(zé)任公司掛牌成立。
由于鐵道部的加入,廣珠鐵路由地方鐵路變成了鐵道部牽頭的合資鐵路,其投資方和持股比例也隨之改變:鐵道部出資40%,廣東省出資25%,珠海市出資30%,江門市出資5%。
不過,由于廣珠鐵路擱置時間過長,當(dāng)年的投資預(yù)算已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法應(yīng)對如今復(fù)建的資金需求。據(jù)2007年9月國家發(fā)改委所批復(fù)的《新建廣州至珠海鐵路復(fù)工可行性研究報告》披露,廣珠鐵路工程投資估算總額為131.6億元,比最初76億投資預(yù)算多出許多。
“地質(zhì)條件、征地價格和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都與以前不同了,所以會增加預(yù)算。”廣珠鐵路有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人楊旭華4月1日接受記者采訪時解釋道,在廣珠鐵路復(fù)建籌備過程中,專家對老的廣珠鐵路線路進(jìn)行了調(diào)整,新的廣珠鐵路所經(jīng)過的路線地質(zhì)條件與以往相比更復(fù)雜,而且所經(jīng)過的區(qū)域大多已經(jīng)城市化,征地代價大大增加。另外,新的廣珠鐵路提高了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),也在一定程度上推高總預(yù)算。
楊旭華還透露,最新的工程預(yù)算并不是此前傳聞的“131.6億”和“148億”,而是135億多元。
新規(guī)劃
事實上,與以往的廣珠鐵路建設(shè)計劃相比,新的廣珠鐵路調(diào)整的不僅僅是預(yù)算。
“現(xiàn)在的廣珠鐵路以貨運(yùn)為主,預(yù)留客運(yùn)條件,設(shè)計時速120公里。”楊旭華向記者透露,新的廣珠鐵路主要功能從客運(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)樨涍\(yùn),并將會對部分線路進(jìn)行優(yōu)化,個別站點將被取消。
根據(jù)新的方案,線路全長189.376km,其中,江村至江門南站為雙線,江門南站至高欄港為單線,是I級電氣化鐵路,規(guī)劃運(yùn)輸能力為年貨運(yùn)量6000萬噸。
此前,該鐵路路線曾屢屢改變。最初的設(shè)計是,北起廣州附近的三眼橋火車站,經(jīng)佛山、南海、順德、鶴山、江門、新會到珠海,全長140公里。然而,隨著廣珠城際軌道交通線路開建,為避免重復(fù)建設(shè),新的廣珠鐵路線路做出了調(diào)整。
據(jù)介紹,調(diào)整后的廣珠鐵路起點為廣州樞紐內(nèi)的江村編組站,線路下穿武廣客運(yùn)專線,在大田村附近設(shè)大田站,跨白坭河進(jìn)入佛山境內(nèi),向南跨西江進(jìn)入江門市境內(nèi),經(jīng)會城、三江、古井、沙堆等鎮(zhèn),跨虎跳門水道后進(jìn)入珠海境內(nèi),向南延伸至高欄港港區(qū),設(shè)高欄港站。全線共設(shè)大田、官窖、丹灶、西樵、鶴山、江門南、古井、斗門、珠海西、高欄港10個站。
楊旭華還透露,新的廣珠鐵四方投資比例也有所調(diào)整,珠海市政府從之前的30%增加到50%,廣鐵集團(tuán)則從之前的40%減到20%,廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和江門市出資比例仍舊為25%和5%。
記者還從消息人士處獲悉,除了大規(guī)模提高出資比例,珠海還承諾將廣珠鐵路早年的債務(wù)一攬子承擔(dān)起來。
“其實,這條鐵路建成的最大受益方就是珠海。”楊正滸表示,珠海乃至珠三角西部的路網(wǎng)不暢,是形成珠三角經(jīng)濟(jì)“東強(qiáng)西弱”的主要原因。由于沒有鐵路,珠海僅靠京珠高速、國道105線和兩條省線公路,難以符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
楊正滸認(rèn)為,一旦廣珠鐵路建成,這條鐵路將把珠海的路網(wǎng)融入全國交通網(wǎng)中,并激活珠海已有的投資項目,如高欄港、珠海機(jī)場和其他基建項目。
在他看來,由于基礎(chǔ)設(shè)施落后,高欄港和珠海機(jī)場很長一段時間內(nèi)都未能發(fā)揮應(yīng)有的功能。廣珠鐵路的建成,將有助于珠海高欄港真正成為國內(nèi)沿海主樞紐港。
據(jù)悉,廣珠鐵路建設(shè)自有資本金為總投資的40%,其余部分通過銀行融資。據(jù)此推斷,屆時四方投入的資本金約為54億元,珠海將投入資金約為27億元。
巨大的資金投入是否會再度成為該項復(fù)建工程推進(jìn)的障礙?珠海市政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,廣珠鐵路已經(jīng)列為珠海今年的“一號工程”,珠海市政府有財力去應(yīng)對這項重要的工程。