一個是“超常規”，一個是“跨越式”，這兩個詞在2008年春天，讓丹東人議論、思考最多，并為之振奮。丹東人對丹東社會經濟發展問題的再認識，源于他們意識到丹東必須在跨越中實現騰飛。
　　2007年，丹東市經濟社會發展的速度很快，主要經濟指標都實現了兩位數的增長，有的還走在了全省前列。但是，這是丹東縱向與自己的比較；如果放在全省范圍內橫向與其他地區比較，丹東經濟體量小，發展速度慢，開放水平低，發展后勁弱的問題就顯現出來。丹東人開始承認落后。
　　落后就要奮起直追。進入2008年，丹東市委、市政府拿出實實在在的行動來完成丹東的又一次自我超越。而這個超越的目標直指丹東社會經濟實現超常規發展、跨越式發展。
　　正視問題獲得動力
　　春節過后的一個多月時間里，丹東市振興區一位負責招商引資的領導一直奔波于全國各地，引資金，談項目。她的感受是：很累，但不累不行，不累就沒有收獲，不累就要落在別人后面。
　　在丹東，這樣的感受現在已經根植于絕大部分干部群眾的內心。產生這樣的感受，源于春節過后丹東市委、市政府在全市各級領導班子和領導干部中開展的以“解放思想，加快丹東跨越式發展”為主題的研討活動。
　　從一定意義上講，丹東的這次解放思想活動是從“揭短”開始的。對此，市委書記薛恒坦言，與省內其他地區相比較，丹東的資源優勢、區位優勢、發展基礎都不差，有的還比別人強，但丹東總體經濟發展水平在全省是落后的。解決丹東的問題，首先需要在思想解放上實現大的突破。具體說就是要把導致丹東社會經濟發展緩慢的根本性問題找出來，實事求是，不掩蓋矛盾，不顧及面子，要觸到痛處。
　　丹東在2008年的開端處在一個轉折點上。那一天是春節后剛上班，從市委、市政府做起，丹東全市各單位圍繞如何拉開城市空間、高起點建設丹東臨港產業園區、加快丹東對外開放步伐、如何形成主導產業、如何搞好丹東交通基礎設施建設等12個專題，進行研討。承認落后，研討的過程中就要把落后講透。經過近一個月的研討，一些問題被擺出來，并得到全市上下的共同認可。
　　“揭短”讓各級領導干部汗顏，更讓更多的丹東人完成了一次思想上的突破。關于這一點，時至今日，丹東的各級領導干部還頗有感慨：丹東各方面的條件不比別人差，但是丹東卻落后了。過去雖然也談及這個問題，但更多的是強調客觀原因，有意無意地回避主觀原因。落后不可怕，可怕的是不敢正視問題，不敢承認落后。對于丹東的發展而言，循規蹈矩，沒有突破，發展只會是空想。實事求是，超越自我，才是改變丹東落后的關鍵。
　　全市范圍的解放思想研討活動之后，市委、市政府制定的丹東經濟總量力爭3年翻一番、5年翻兩番的跨越式發展總體目標，已經得到全市干部群眾的廣泛認可。
　　思維向海港城一體
　　丹東人從來沒有像現在這樣，把發展的目光緊緊瞄向西邊那片海洋，緊緊瞄向西邊那座港口。丹東城市的發展建設就是在這樣的背景下，將以全新的思維方式，跨越出江與山之間的狹長地帶，向西挺進。具體講就是，根據省委、省政府確定的“五點一線”丹東臨港產業園區的發展規劃，按照重點西進、適度北擴的原則，“依托沿江一條帶，啟動城間兩個點”，讓丹東城區與丹東港形成同城化、一體化�！耙粭l帶”即：丹東臨港產業園區97平方公里結構規劃所涵蓋的用地范圍；“兩個點”即：以辦公、生活、服務、商貿、文化、教育、輕型工業為主的丹東新區和以發展港口和臨港工業為主的臨港產業園區東區、西區及大東港區。新城區建成后，丹東城區靠近港口，面向海洋。
　　丹東的發展動力在港口。所以，丹東城市的西進，是以港口為重心來進行的。在丹東市政府采訪，市政府的一位領導同志介紹說，丹東城市的西進，加快交通基礎設施建設，形成快捷、完善的區域交通網絡是關鍵。目前，一個龐大、氣魄的城市西進規劃正在形成。
　　連接丹東至東港的城際間快速干道即將開工建設，丹東與丹東港所在地的東港兩城之間將形成公路、鐵路、航運等形式多樣、方便快捷的交通體系。
　　與此同時，新城區的各項規劃也在進一步完善，以確保丹東新區的規劃高起點、新立意，具有前瞻性。丹東新區將分步建設。在4至5年的時間里，以文安灘商務區建設為突破口，完成丹東新區路網、供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎設施配套工程，形成城市結構框架合理、基礎設施完備、服務功能齊全的新城區。
　　目前，丹東新區的建設任務是繁重的，1/3路網的規劃建設任務要完成；投資4.7億元保證新區供水需求的20萬噸鴨綠江取水工程要啟動；以萬通焦化廠為主的煤氣管線要鋪設。
　　城市的發展將推動港口的建設，港口的建設又會拉動城市大踏步地西進。丹東現在思考和開始做的就是這件事。
　　號準脈搏以港興市
　　丹東港的發展水平和發展速度決定著丹東市的開放水平和開放速度。
　　丹東港與丹東市的關系可以概括為簡單一句話—————以港興市。就此，丹東在發展思路上又實現了一次大的跨越：丹東社會經濟要實現超常規發展、跨越式發展，大力發展臨港經濟，實施以港興市戰略是關鍵的一步棋。
　　加快港口建設與發展的步伐，擴大港口的吞吐能力，是實施這一發展戰略的必要前提。在丹東市政府，一個關于加快丹東港建設的實施方案已經出臺，3年內，丹東港將累計投入資金80億元，新建、續建一批糧食、集裝箱、礦石、化工等泊位，屆時，丹東港貨物吞吐量可達到5000萬噸。有了港口優勢，就有了發展臨港經濟的條件。所以，丹東市委、市政府把引進、建設一批農產品加工、造船、石化等臨港產業項目，擺在今年全市工作的重中之重的位置。這其中，投資1.2億美元的大豆深加工項目，今年8月建成投產，第二條生產線明年6月投產；投資1.2億美元的巴爾的摩造船項目即將在最短時間內打造較大規模和先進水平的船舶產業基地。
　　臨港產業園區是“五點一線”項目的承載區，也是丹東對外開放的示范區。丹東市委、市政府借臨港產業園區快速發展之力，將其與丹東新區捆綁在一起，通過規劃聯合、體制聯合、項目聚合、力量組合的方式，共同開發建設，把臨港產業園區打造成丹東跨越式發展的動力源和增長極。
　　以港興市，發展臨港經濟，號準了發展脈搏的丹東，終于有了大步前行的平臺。而且，發展思路突破之后，不僅是新興的臨港產業項目具備了做強做大的條件，在全市產業中占有三分天下，有特色、有市場的裝備制造業，也要乘勢而起。丹東已經制定相應措施，拿出具體辦法，下大氣力發展，重點予以扶持，利用3年的時間，發展汽車、造船、儀器儀表等骨干產品，使全市裝備制造業規模以上企業年銷售收入達到510億元。