黑龍江省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙及對策研究
王 智 利

[摘要]物流業(yè)發(fā)展水平已成為反映一個國家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力的重要標(biāo)志黑龍江省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，呈現(xiàn)較好勢頭，但前進(jìn)中也存在許多障礙，諸如：缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局，物流市場主體發(fā)育不完善，物流的社會化、市場化程度低等。然而，同時還應(yīng)看到，黑龍江省物流業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大．市場前景廣闊，具有后發(fā)優(yōu)勢。因此，要樹立正確的指導(dǎo)思想，明確奮斗目標(biāo)，科學(xué)布局，依托特有的市場平臺，加快構(gòu)建全省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；區(qū)域物流；黑龍江省

抓住加快東北老工業(yè)基地調(diào)整和改造的有利契機(jī)，積極推進(jìn)黑龍江省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和綜合競爭力的提高，實現(xiàn)“努力快發(fā)展，全面建小康”的宏偉目標(biāo)是黑龍江省經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。反思黑龍江省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r乃當(dāng)務(wù)之急，極具現(xiàn)實意義。

一、 加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必要性和現(xiàn)實基礎(chǔ)
(一)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)意義重大
物流是一種“永續(xù)資源”，不同于自然資源，它取之不盡，用之不竭。作為一個獨立的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，它的出現(xiàn)和發(fā)展是一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是社會分工的結(jié)果，是市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然。物流業(yè)是近年來國際上發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，物流發(fā)展水平已成為反映一個國家或地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實力的重要標(biāo)志。當(dāng)前，要充分認(rèn)識到加快培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對提升黑龍江省在東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的地位和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展有著更加突出的現(xiàn)實意義。第一，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)可以大大降低物流成本，提高效率，提升綜合競爭力。物流業(yè)越發(fā)展，物流總成本在GDP中的比例越低。據(jù)世界銀行估算中國的物流成本為 18％左右，高于發(fā)達(dá)國家10個百分點。黑龍江省物流成本在20％左右，需要努力的空間還很大，只要能夠?qū)�現(xiàn)在的物流成本降低 10％左右，全省經(jīng)濟(jì)總體水平就能出現(xiàn)一次新的飛躍。第二，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)可以優(yōu)化資本運營，提高資金使用效率。發(fā)展壯大企業(yè)重在運營資本，運營資本必須立足發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。這是優(yōu)化資本運營，提高資金使用效率的現(xiàn)實選擇。第三，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代物流是一個系統(tǒng)完整的供應(yīng)鏈，產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很大。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，有利于降低制造業(yè)產(chǎn)品成本；有利于促進(jìn)工商企業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新；有利于改變運輸服務(wù)方式；有利于帶動相關(guān)的金融業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)以及電子商務(wù)的發(fā)展。第四，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)可以加快黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較，黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多制約因素，最主要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)相對落后，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占全省GDP的30％左右大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)會加快黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重大戰(zhàn)略行動。
(二)對黑龍江省物流業(yè)發(fā)展的基本評價和認(rèn)識
1．黑龍江省物流業(yè)發(fā)展的特點
第一，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。截至2003年底，物流業(yè)(交通、運輸、倉儲、郵電通訊業(yè))增加值達(dá)278．3億元，占GDP的6．3％，高于全國平均水平0．7％；物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的19．9％，高于全國平均水平2．6個百分點。物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用不斷增強。
第二，物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，運輸能力不斷增強。截至2003 年底，鐵路營運里程達(dá)5373公里，公路營運里程達(dá)65123公里，水運營運里程為5528公里，航空營運里程為 108716公里。二是郵電通信業(yè)迅猛發(fā)展，物流信息網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。2003年完成郵電業(yè)務(wù)總量233．3億元(2000年不變價)，比上年增長25．2％。擁有長途光纜線路總長度33979．5公里。目前以國家公用網(wǎng)為主體，專用網(wǎng)為輔助的信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)基本形成。
第三，根據(jù)物流需求質(zhì)量發(fā)生的變化，物流企業(yè)不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。不少企業(yè)立足環(huán)節(jié)性物流，逐步向一體化物流邁進(jìn)，與客戶建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
第四，國際物流發(fā)展迅速，進(jìn)出口貨物吞吐量大幅度增加。黑龍江省有邊境口岸25個，對俄貿(mào)易有著得天獨厚的優(yōu)勢。2003年全省進(jìn)出口總值53．3億美元，同比增長22．5％。其中，對俄貿(mào)易額達(dá)29．55億美元，比上年增長 26．68％，占全國對俄貿(mào)易總額近 1／4。                                      第五，具備現(xiàn)代物流理念的企業(yè)正在興起，各類新型物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)。一些大型企業(yè)利用自身優(yōu)勢對企業(yè)進(jìn)行流程重組和物流優(yōu)化工作，整合資源，完善物流網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大物流服務(wù)領(lǐng)域，向第三方物流方向發(fā)展。
2．存在的主要問題和障礙。
黑龍江省物流業(yè)與國際先進(jìn)水平和發(fā)達(dá)省區(qū)相比還存在較大差距，問題的癥結(jié)主要在于體制性與結(jié)構(gòu)性的矛盾。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，全社會的現(xiàn)代物流理念有待提高。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)是復(fù)合型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。目前，對物流產(chǎn)業(yè)的社會認(rèn)同度不高，甚而把物流僅僅等同于倉儲與運輸。第二，物流管理體制不順，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局。長期以來，沿用傳統(tǒng)的部門分割管理體制，部門間各出己政，缺乏統(tǒng)一布局，重復(fù)投資現(xiàn)象普遍，資源浪費嚴(yán)重。另外，由于對物流管理缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，以至惡性競爭不斷，阻礙物流業(yè)發(fā)展。第三，物流市場主體發(fā)育不完善。全省尚未有效的形成專業(yè)化的物流市場供給主體即物流企業(yè)。這主要表現(xiàn)在：一是物流企業(yè)數(shù)量較少，二是物流企業(yè)規(guī)模較小，三是物流企業(yè)的服務(wù)功能不完善，四是物流企業(yè)的經(jīng)營管理水平不高，難以滿足社會化物流的需要。第四，物流的社會化、市場化程度低。物流的專業(yè)化必然要求物流的社會化。黑龍江省老企業(yè)占的比重大，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，現(xiàn)有的物流企業(yè)大都是隸屬于不同部門，習(xí)慣于自成體系，以自我服務(wù)為主的物流運作模式，供應(yīng)鏈水平差，物流企業(yè)的綜合競爭能力低。第五，物流現(xiàn)代化水平低。絕大多數(shù)物流企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)物流“儲運”狀態(tài)，物流企業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平相當(dāng)?shù)停�直接影響倉儲量和貨運量。少數(shù)物流企業(yè)只是在局部環(huán)節(jié)運用計算機(jī)管理，大多數(shù)企業(yè)還停留在手工操作階段。第六，物流企業(yè)服務(wù)功能單一。大多數(shù)物流企業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)水平較低，往往是被動地按照用戶的指令和要求，從事簡單的、常規(guī)的運輸、倉儲和配送，無法實現(xiàn)個性化服務(wù)。第七，受物流流向流量的不利因素影響，物流存量資源得不到很好地利用。從地理現(xiàn)狀看，黑龍江省作為邊緣省份，全國運輸網(wǎng)絡(luò)的盲端，長期以來，在物流流向上缺乏優(yōu)勢，鐵路、公路交通運力浪費嚴(yán)重，物流成本增加；同時，又由于流量不均衡，每年第三季度進(jìn)入淡季，形成了運力大量閑置。第八，航空物流短期內(nèi)難以大面積發(fā)展，水運受氣候制約，鐵路網(wǎng)絡(luò)不完善，公路運力緊張。目前，機(jī)場擴(kuò)建需要資金注入，同時建設(shè)周期長，一時難有較大發(fā)展；水運受氣侯影響很大，冬季無法航行；鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)雖依靠多年積累，主干線清晰，但末端支線尚有待完善。因而，交通運輸顯得相對緊張，所以，提高物流資源的空間布局尤為緊要。第九，物流人才匱乏，經(jīng)營粗放。大多數(shù)企業(yè)缺乏物流實用型人才，缺乏物流工程和物流管理人才，造成企業(yè)經(jīng)營管理水平低，企業(yè)的核心競爭力不強，發(fā)展后勁不足。
(三)黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢
黑龍江省物流業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大，市場前景廣闊。表現(xiàn)為：其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，生產(chǎn)密集，商貿(mào)發(fā)達(dá)，為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供了強大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2003年，黑龍江省GDP為4433 億，比上年增長 10．3％。糧食產(chǎn)量超過500億公斤，綠色食品產(chǎn)量700萬噸，總量居全國首位。機(jī)械工業(yè)門類比較齊全，主要產(chǎn)品品種2500多個，醫(yī)療、石化、汽車等在國內(nèi)也具有比較優(yōu)勢，這為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。其二，資源豐富，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)市場平臺廣闊。黑龍江省疆域遼闊，資源富集，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。在已查明的131種礦產(chǎn)資源中，居全國首位的有石油、石墨等，全省64種主要礦產(chǎn)資源保有儲量的潛在總價值為 14286．1億元；森林面積 1919萬公頃，是全國最大的林區(qū)，蓄積量達(dá)15億立方米；煤地質(zhì)儲量216．5億噸，居?xùn)|北三省之首。豐富的資源使相關(guān)行業(yè)內(nèi)部蘊藏著強大的物流潛力，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了強有力的支撐。其三，獨特的地緣優(yōu)勢，提供了廣闊的國際市場空間，對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有重要的支撐作用。黑龍江省地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶。與俄、日、朝、韓毗鄰，特別是與俄羅斯接壤，邊界線全長3045公里。可通過江海聯(lián)運到達(dá)朝鮮、韓國、日本及至東南亞國家。這種鮮明的地緣優(yōu)勢為發(fā)展現(xiàn)代物流，擴(kuò)大黑龍江省“南聯(lián)北開”，產(chǎn)品打入國際市場，提供了得天獨厚的條件。其四，政府高度重視為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提供了強有力的領(lǐng)導(dǎo)保證。2003年中央11號文件描繪了振興東北老工業(yè)基地的宏偉藍(lán)圖。2002年末，黑龍江省委工作會議把加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)列入全省經(jīng)濟(jì)中心工作，并第一次寫進(jìn)了的政府工作報告中。

二、加快發(fā)展黑龍江省現(xiàn)代物流業(yè)的總體思路
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十六屆三中全會和省委工作會議精神為指針，以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提高我省經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和綜合競爭力為目的，以構(gòu)建現(xiàn)代化的“大物流”體系為目標(biāo)，以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，突出抓好第三方物流、企業(yè)物流管理和中心城市三個重點，加快構(gòu)建全省現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
(二)基本原則。第一，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，堅持政府調(diào)控、企業(yè)實施、市場化運作。第三，堅持改造與建設(shè)相結(jié)合，培育與引進(jìn)相結(jié)合。第四，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，循序漸進(jìn)，逐步做大做強。第五，堅持以信息化和電子商務(wù)推動物流業(yè)的發(fā)展。第六，堅持標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。
(三)奮斗目標(biāo)。依托黑龍江省區(qū)位優(yōu)勢，以哈爾濱為中樞，各中心城市和口岸為依托，全面構(gòu)筑物流設(shè)施、物流信息、物流政策三大平臺。建立以大型物流園區(qū)為軸心，以綜合性、專業(yè)性物流配送為節(jié)點的物流體系框架。培育一批大型骨干物流企業(yè)，形成黑龍江省物流品牌和有競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群。使省重點企業(yè)物流成本占GDP的比重下降至15％，物流業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過30％，進(jìn)而推動第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重至40％。建立起物暢其流、快捷準(zhǔn)時、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流體系。

三、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)
(一)戰(zhàn)略重點。
第一，發(fā)展綜合一體化物流。黑龍江省作為老工業(yè)基地，需要大力發(fā)展高水平的綜合一體化物流服務(wù)。工業(yè)物流一體化服務(wù)包括供應(yīng)物流、銷售物流、部分生產(chǎn)物流、逆向物流等，這些物流服務(wù)是工業(yè)制造業(yè)的副業(yè)，實行主副分離，第三方物流介入，就可以使工業(yè)制造企業(yè)按照國際分工原則，集中精力發(fā)展自己的核心產(chǎn)品，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
第二，發(fā)展國際物流。充分利用黑龍江省地緣優(yōu)勢，重點發(fā)展對俄貿(mào)易物流發(fā)展對日本、韓國、朝鮮以及東南亞各國的貿(mào)易物流，建設(shè)東北亞物流中心。第三，發(fā)展專業(yè)物流。依托資源優(yōu)勢，向縱深化、專業(yè)化物流方向發(fā)展，重點發(fā)展石油物流、綠色食品物流、礦石物流、木材物流。
第四，發(fā)展第三方物流企業(yè)即配送企業(yè)。具有現(xiàn)代批發(fā)特征的第三方物流即物流配送企業(yè)，是現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展趨勢，它將推動商品流通結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立科學(xué)的商品流通模式和零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。
(二)主要任務(wù)。
第一，建設(shè)開放的“扇形物流網(wǎng)絡(luò)體系”。根據(jù)黑龍江省生產(chǎn)力的布局和物流資源現(xiàn)狀，首先，明確哈爾濱在全省的物流樞紐中心地位，把哈爾濱建成全省物流核心基地。其次，以哈爾濱為扇面軸心，橫軸左側(cè)有大慶、齊齊哈爾兩個區(qū)域中心城市輻射西北部若干節(jié)點城市，橫軸右側(cè)有牡丹江、綏芬河兩個區(qū)域中心城市，上有黑河、佳木斯兩個區(qū)域中心城市分別做兩條豎線，在區(qū)域中心城市建設(shè)若干綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)，形似覆蓋全省扇形網(wǎng)絡(luò)，從而內(nèi)合外聯(lián)，輻射東三省及遠(yuǎn)東俄羅斯、日本、朝鮮、韓國確立黑龍江省在東北亞地區(qū)物流中心地位。
第二，開發(fā)信息系統(tǒng)平臺，以信息化帶動物流現(xiàn)代化。在物流企業(yè)中推廣 EDI、GPS、GIS、ITS、EOS等先進(jìn)管理系統(tǒng)；推進(jìn)網(wǎng)上物流信息和商務(wù)平臺的建設(shè)；加強開發(fā)，推進(jìn)應(yīng)用新的計算機(jī)軟件；對物流資源進(jìn)行管理，以信息平臺帶動物流業(yè)走向一體化、系統(tǒng)化、社會化和現(xiàn)代化。
第三，整合物流資源，建設(shè)專業(yè)化社會化的物流企業(yè)，由競爭走向合作。當(dāng)前的工作，一方面是企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組與專業(yè)化改造，通過重組與改造，兼并與聯(lián)合向集約化與協(xié)同化發(fā)展，實現(xiàn)全面管理；另一方面是政府統(tǒng)一布局，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。在各地市區(qū)域內(nèi)將各自獨立的企業(yè)資源整合為一體，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，利益共享。在規(guī)模化經(jīng)營中，降低運作成本，實現(xiàn)雙贏；對相互聯(lián)系、分工協(xié)作的整個產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合，形成完整、高效供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)及現(xiàn)代化物流系統(tǒng)。
第四，加快物流園區(qū)建設(shè)。物流園區(qū)屬于支撐性服務(wù)性體系，應(yīng)該既有綜合功能又有專業(yè)特點，因此要立足于服務(wù)對象明確、商貿(mào)發(fā)達(dá)、交通和通訊設(shè)施雄厚的區(qū)域中心城市，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等制造業(yè)和流通業(yè)發(fā)達(dá)的中心地區(qū)和綏芬河、黑河等口岸城市率先建設(shè)和完善規(guī)模化的物流園區(qū)，以點帶面，布局全省物流網(wǎng)絡(luò)。
第五，描繪東北亞運輸大通道宏偉藍(lán)圖，健全綜合運輸體系。公路和鐵路是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的堅強載體。當(dāng)前要以主干鐵路和國、省道為重點，加快國際經(jīng)貿(mào)大通道建設(shè)，提高路網(wǎng)總體水平。加強航運樞紐港口、江海聯(lián)運換裝港口和界河開放港口的建設(shè)改造，提高水路運輸能力。強化哈爾濱機(jī)場的樞紐地位，積極發(fā)展漠河、雞西等支線機(jī)場，完善航空運輸網(wǎng)絡(luò)。通過積極努力，在未來的幾年內(nèi)構(gòu)建全省陸海空優(yōu)勢互補、互連互通的物流網(wǎng)絡(luò)。
第六，革新物流企業(yè)和企業(yè)物流，適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展新趨勢。將省內(nèi)從事跨市地物流配送的公司和從事物流末端投遞到戶的配送公司進(jìn)行優(yōu)勢互補，倡導(dǎo)建立一種貫通物流全程的新物流體系對不同類型企業(yè)物流的發(fā)展思路也要進(jìn)行梳理，制造業(yè)物流著重于再造物流流程，專業(yè)物流著重于構(gòu)筑供應(yīng)鏈，農(nóng)業(yè)物流著重于提高農(nóng)產(chǎn)品資源配置效率，商業(yè)物流要把降低交易成本作為當(dāng)前工作重點，對外貿(mào)易物流要把提高通關(guān)速度作為當(dāng)前工作重點。第七，發(fā)展龍頭物流企業(yè)。要以“服務(wù)、速度、規(guī)范、卓越”為經(jīng)營理念，秉承“創(chuàng)新、誠信、協(xié)作、進(jìn)取的企業(yè)精神，高起點、高定位地打造物流企業(yè)的龍頭品牌，力爭在較短的時間內(nèi)培育壯大一批龍頭企業(yè)。第八，做好物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化直接影響著全省物流整合的成功與否，要在全省范圍內(nèi)開展物流術(shù)語、計量、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流運作模式與管理標(biāo)準(zhǔn)的普及和落實工作。

四、當(dāng)前黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的保障措施
以建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制和制定相應(yīng)的扶持政策為突破口，為黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提供支持平臺。現(xiàn)代物流業(yè)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，需要政府牽頭協(xié)調(diào)各個行業(yè)和部門，大量的發(fā)展政策、法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃需要統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、組織、管理和指導(dǎo)。同時，還要積極運作和建立現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其行業(yè)管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)的職能作用。再有，制定物流統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立健全物流數(shù)據(jù)信息報送、分析、匯總制度。要從培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，抓緊落實扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策：
第一，關(guān)于物流園區(qū)。將物流基地和物流配送明確為物流園區(qū)，參照科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)
開發(fā)區(qū)的政策，在規(guī)劃、土地、工商管理、財政稅收、金融、通關(guān)等方面給予優(yōu)惠。
第二，建立良好的市場秩序。允許符合政策的物流企業(yè)遷入物流園區(qū)，享受工業(yè)企業(yè)同樣的搬遷政策。并對符合全省發(fā)展總體規(guī)劃的物流項目，在規(guī)劃、用地、辦照審批上開辟綠色通道特事特辦。支持第三方物流企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營。建立健全物流服務(wù)規(guī)范和價格機(jī)制，加強信用制度建設(shè)，形成公平、有序、競爭的物流市場環(huán)境。
第三，鼓勵外資和私營企業(yè)進(jìn)入。加大招商引資力度，引進(jìn)國際資金、技術(shù)和人才，發(fā)展全省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社會資金投入，鼓勵民間資本投向現(xiàn)代物流業(yè)，在政策方面使其享受同等待遇。
第四，設(shè)立“物流發(fā)展基金”。由政府每年劃撥一定數(shù)額的商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，專項用于符合規(guī)劃的物流基地、物流配送區(qū)開發(fā)建設(shè)的貼息和擔(dān)保。
第五，建立物流基地土地預(yù)留制度，在城市開發(fā)建設(shè)時，優(yōu)先規(guī)劃確定物流基地用地。對工商企業(yè)利用現(xiàn)有的避開居民區(qū)和客流密集區(qū)的庫場，企業(yè)鐵路專用線改擴(kuò)建的倉儲、配送、集散、分撥、中轉(zhuǎn)設(shè)施的，在審批規(guī)劃用地上予以優(yōu)先。
第六，積極培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代物流人才。充分發(fā)揮高校和社會力量，采取學(xué)歷教育、資質(zhì)認(rèn)證和在職培訓(xùn)多種方式，培養(yǎng)物流產(chǎn)業(yè)人才。
黑龍江省要牢牢抓住當(dāng)前的重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，把物流從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)因素；把物流消耗的因素變成增值的因素；把物流從粗放的因素變成提高國民經(jīng)濟(jì)運行水平和運行質(zhì)量的因素。起步晚，就必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，形成后發(fā)優(yōu)勢、戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快把發(fā)展?jié)摿�轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢。 
（本文發(fā)表在《學(xué)術(shù)交流》2004.12期）