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“搶運(yùn)”背后的糧食流通體制之辨

2008-4-30 17:23:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
5月至6月末,鐵道部將組織一項(xiàng)突擊性“政治運(yùn)輸”———-60天內(nèi),被指令從東北向南方搶運(yùn)1000萬(wàn)噸大米。明白人一聞即知,突擊搶運(yùn)東北大米與全球性的米荒加劇有關(guān),也與平抑國(guó)內(nèi)米市的價(jià)格預(yù)期-———安定民心有關(guān)。 

  我直接感受和閱讀到的信息是,滬上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的零售米價(jià)已明顯往上走;在廣東等省的部分地區(qū),譬如東莞等市,米市批發(fā)價(jià)開(kāi)始呈現(xiàn)為“一天一價(jià)”;在安徽、黑龍江等大米主產(chǎn)區(qū),尤其是安徽,許多從各地趕去查糧庫(kù)的記者所發(fā)回的消息確認(rèn),“天下糧倉(cāng)”的“空庫(kù)”現(xiàn)象可能比袁隆平先生聽(tīng)聞和擔(dān)心的情況更讓人不放心;在浙江,部分商人攜大把游資開(kāi)始往糧食主產(chǎn)區(qū)炒糧;各地還不同程度出現(xiàn)了米商囤糧、農(nóng)民惜售的情況。還有,前些天新華社已發(fā)布安民告示,說(shuō)政府將嚴(yán)禁國(guó)內(nèi)大米出口,可全球最大糧商———中糧集團(tuán)(央企)的一位高管24日公開(kāi)對(duì)媒體聲稱“中糧集團(tuán)將繼續(xù)出口大米”,這一公開(kāi)唱“反調(diào)”未必理解為向中央政府叫板,但至少說(shuō)明全球米荒加劇,出口大米有大利可圖。我查了一下,為限止國(guó)內(nèi)大米出口,從3月份起,13%的出口退稅被取消,并加收5%的出口稅。一減一加相當(dāng)于增加大米出口成本18%,但上周國(guó)內(nèi)出口大米離岸價(jià)每噸已暴漲至970美元,計(jì)入18%的稅負(fù),出口價(jià)格仍然高出國(guó)內(nèi)近2倍。暴利如是,想控制國(guó)內(nèi)大米出口難啊。

  上述信息易使人聯(lián)想到國(guó)內(nèi)米市是否真如政府所強(qiáng)調(diào)的“心中不慌”?很顯然,搶運(yùn)大米行動(dòng),如中央政府近期強(qiáng)化春播的一系列政策扶持措施一樣,試圖增加南方米市供給來(lái)消解百姓對(duì)大米漲價(jià)的憂心。

  民不可一日無(wú)糧。講常識(shí),即便非鐵路員工,人們也知鐵路是糧食運(yùn)輸主渠道,在計(jì)劃層面一定是優(yōu)先保障的,就像電煤、成品油運(yùn)輸一樣。為什么一方面經(jīng)歷6輪大提速,另一方面鐵路擴(kuò)容改造力度也年甚于年,而如今連大米都非得組織“政治搶運(yùn)”呢?網(wǎng)上有許多糧商的貼子抱怨(揭露),申請(qǐng)車皮代價(jià)不菲,高的一個(gè)車皮得另給5000元通關(guān)費(fèi)。這等抱怨雖未經(jīng)核實(shí),但也未聞?dòng)嘘P(guān)部門站出來(lái)斷然否認(rèn)。還有,運(yùn)糧是微利的,政策性的,對(duì)鐵老大效益沖擊也是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

  1990年代中期國(guó)內(nèi)搞過(guò)一輪糧食產(chǎn)儲(chǔ)銷改制,中途被當(dāng)時(shí)的朱總理叫停,1990年代末,糧食產(chǎn)儲(chǔ)銷部分回歸“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。而到新世紀(jì)初年,新一輪改制力度更大、走得更遠(yuǎn)。經(jīng)10年間兩次“翻燒餅”,各地雖還掛糧食局牌子,其機(jī)構(gòu)之社會(huì)地位卻形如“看守部門”,至于米廠、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、糧站、專業(yè)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè),則基本上在改制中換了所有者。如是,很大程度上已形同“虛設(shè)”的糧食行政機(jī)構(gòu),因其自身過(guò)弱,在糧食調(diào)運(yùn)上已基本喪失與鐵老大進(jìn)行平等對(duì)話的地位,以及在價(jià)格、時(shí)間、數(shù)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行博弈的能力。

  全球性糧荒生成于去年下半年,米荒則加劇于今年開(kāi)年之后。米荒信號(hào)層層傳導(dǎo)達(dá)致農(nóng)民耳朵,導(dǎo)致糧農(nóng)惜售和米商囤米成為普遍現(xiàn)象。問(wèn)題是,大米含水量高,一旦進(jìn)入春夏,米的保存是個(gè)大麻煩。稍有不慎,譬如霉雨季過(guò)長(zhǎng),全局性損失將十分驚人。在這個(gè)節(jié)骨眼上,中央政府果斷啟動(dòng)大規(guī)模北米南調(diào),實(shí)乃“政治正確”———維系民生之舉。

  生活在城市的人們對(duì)米的計(jì)較著重于米質(zhì)和米價(jià),媒體上的“公民表達(dá)”則更多熱衷于對(duì)“天價(jià)米”———“貴族米”———“奢侈米”的抨擊和鞭撻。我想說(shuō)的是,通過(guò)搶運(yùn)大米的思量,讀者至少在米質(zhì)和米價(jià)之外,了解到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的糧食流通體制在中國(guó)遠(yuǎn)未成型。但愿在政府的調(diào)度下,中國(guó)能從容應(yīng)對(duì)全球米荒。 
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