物流標準化的新進展
2008-4-8 16:12:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
信息化和標準化是推進現代物流發展的兩個輪子,信息化和標準化水平的高低是區別傳統物流與現代物流的重要標志。 近幾年來中國物流產業的迅速發展,物流標準化建設滯后的問題越來越突出。主要問題是物流標準化基礎薄弱; 物流標準的制、修訂跟不上行業的發展需要,已經出臺的與物流業相關的標準總體質量不高; 與物流相關的標準化工作分散在不同的部門和行業,缺乏系統和有效銜接,協調配套性差; 商品信息標準不統一,無法實現交換和共享等等。物流標準的多方面差異與缺陷,制約了物流的協調運作,使商品從生產、流通到消費等各個環節難以形成完整流暢的供應鏈,造成了人力、時間、空間等資源的極大浪費,導致物流成本長期居高不下。
據中國物流信息中心的統計,2004年1-9月份,中國物流成本在GDP中所占比重仍然達到21.6%,遠遠高于歐美日等發達國家以及港臺地區的相同指標。針對我國物流標準化工作的差距和空白,對物流標準化進行總體研究,指導物流標準化工作有規劃、有重點、協調性地發展,最終建立完善、規范、符合國際慣例的我國物流標準科學體系,對優化供應鏈管理具有十分緊迫的現實意義。
針對物流標準化的問題,2003年9月,在國家發改委、商務部、交通部、鐵道部、信息產業部等有關部門的支持下,國家標準委批準成立了全國物流標準化技術委員會,秘書處設在中國物流與采購聯合會。物流標委會成立以來,物流相關的政府部門、科研院所、行業組織和物流行業的領袖企業積極參與物流標委會的工作,共同推進物流標準化的運作機制。隨著全國物流標委會和全國物流信息管理標委會的成立,我國物流標準化的建設進入了一個嶄新的階段。
2004年,我國物流標準化主要有以下一些新的進展:
第一,國務院和各地政府部門高度重視并積極支持物流標準化工作。
2003年12月,全國政協在向中辦和國辦報送的《關于我國現代物流情況的調研報告》中特別提出我國的物流信息化、標準化程度不高的問題,建議要加強物流信息化和標準化建設。報告引起了溫家寶總理、黃菊和曾培炎副總理的高度重視,專門批示發改委會同商務部研究。根據國務院領導的指示,發改委會同國務院16個部門進行了認真研究,對有關建議逐條落實。并在2004年4月給國務院領導的落實報告中,專門報告了由全國物流標準化技術委員會和全國物流信息管理標準化技術委員會兩個標委會牽頭制定《物流標準體系表》的情況,提出要做好現代物流基礎性工作,支持和協助國家標準委加強推動物流標準化工作。各地政府和相關部門在經濟建設和發展過程中,對建立物流標準科學體系的呼聲也十分強烈。上海、廣東、浙江等現代物流發展較快的地區也都提出了加快推進物流標準化工作的問題。
第二,推進物流標準化已經作為一項重大措施列入國家促進物流業發展的產業政策。
2004年8月5日,經國務院批準,國家發改委、商務部等九部委聯合印發了《關于促進我國現代物流業發展的意見》。《意見》中明確提出: 要建立和完善物流技術標準化體系,加快制定和推進物流基礎設施、技術裝備、管理流程、信息網絡的技術標準,盡快形成協調統一的現代物流技術標準化體系。值得提出的是,在九部委文件中,重點列出了發展現代物流的四項基礎性工作,物流標準化列為這四項基礎工作的首位。今后,堅定地貫徹執行九部委文件,建立和完善我國的物流標準化體系將是推進物流標準化的一項長期的工作。
第三,大企業、大集團參與物流標準研究和制定的積極性越來越高。
發達國家的經驗表明,標準化的參與和實施的主體是企業,標準的直接推動力來自市場的需求。我國過去的標準化工作主要靠政府推進,企業參與積極性不高,市場化程度也不高。2004年,物流標委會重點進行了物流標準體系的研究制定,從物流標準體系研制過程看,這種情況已經有了很大改變。中遠、中外運、中儲、寶供、中郵物流、中鐵快運、國藥、昆船等企業和集團對物流標準體系研制表現了很高的熱情,這其中還包括馬士基、美集、UPS等一批著名的外資專業物流公司和企業集團。這為我國的物流標準化工作加快與國際接軌,加快市場化步伐展示了良好的前景。
第四、全國物流標準發展戰略規劃和一批基礎性、通用性的物流標準正在加緊制定。
在國家標準委直接領導下,物流標委會研制物流標準戰略發展規劃工作取得了很大進展。全國物流標準戰略發展規劃以物流標準體系表為核心,與國家“十一五”計劃相銜接,初步規定了我國未來五年內物流標準化的指導思想和物流標準制修訂的總體框架,將基本解決物流相關產業的標準缺乏有效銜接,標準的修訂體制過于分散等阻礙物流業發展的瓶頸問題。在積極準備對原國家標準《物流術語》進行修訂的基礎上,全國物流標委會組織力量,抓緊制訂《物流企業分類與評價指標》《企業物流成本考核指標》《物流中心規劃與建設》等一批通用性強,社會和企業急需的物流基礎標準。其中,《物流企業分類與評價指標》由國家標準委進行網上公示后,已經通過了專家審查,正在向國家標準委履行批準發布程序,預計2005年1月份正式公布實施。該標準對不同類型的物流企業及其綜合服務指標都進行了明確的技術規定,對于引導我國物流企業的健康發展和國家物流產業政策的制定都具有重要的實踐意義。
第五、物流標準制修訂從產品標準向服務性和管理性標準重點推進。
過去,標準化工作以產品標準為中心,服務和管理類標準十分缺乏。現代物流是以高新技術為支撐的服務性產業,對信息、市場等服務和管理的標準化要求很高,也很迫切。為解決社會急需,2004年,圍繞信息化和市場化,物流標委會重點抓了一批物流服務和物流管理標準的制修訂。如在物流信息技術服務方面,公布了國家標準《大宗商品電子交易規范》《數碼倉庫應用系統規范》。其中,《大宗商品電子交易規范》是對商品現貨批發市場應用電子交易機制提出的標準化運作模式,《數碼倉庫應用系統規范》是倉庫的倉儲業務應用網絡信息技術和自動化技術的標準。這兩個標準對于提高物流的科技含量,運用電子商務技術加快物流信息化,都具有積極的促進作用。在物流通用設備服務方面,正在制定《散裝水泥輸送車卸料管快速接頭》、《貨運汽車廂體規范與安全》等標準。《庫存商品融資作業規范》《轎車運輸專用設備標準》《聯運平托盤主要尺寸及公差》等一批重要的服務類基礎類標準的制修訂也已經由物流標委會報送,先后列入國家標準委標準制定計劃。
第六、物流標準學術研究活動取得重要成果。
為推進物流標準化的進展,今年初,國家發改委向物流標委會下達了《物流標準化體系建設》的專項研究課題任務,現在,這個課題已經順利完成,將按照國家發改委要求按計劃進行專家論證。托盤應用水平是現代物流發展的重要標志。和美國、日本等發達國家相比,我國的托盤標準化和社會化應用的水平都還有較大差距,如何縮短這一差距,是降低我國物流總成本、提高物流運作效率的重要環節。一年來,圍繞物流標準化問題,我國的政府部門、科研院校、行業組織、企事業單位的廣大理論工作者和實際工作者進行了多方面的學術理論探討,寶供等一批物流骨干企業先后多次召開物流標準化專題研討會。以研討物流標準體系表為核心,物流標委會組織了五次大型的專家研討活動,這些都大大地促進了物流標準化工作的發展,為物流標準化活動的進一步深入進行奠定了堅實的理論基礎。
第七、初步形成了協調、順暢的物流標準化工作機制。
全國物流標準化技術委員會成立后,雖然秘書處設在中國物流與采購聯合會,但是委員會由國家標準化管理委員會直接管理,成員包括經貿、商務、交通、鐵路、民航、郵政、貿易、信息技術等物流相關產業的政府管理部門、標準化研究機構、標準化技術機構、各種類型的物流企業,其職能是全面組織和推動物流領域的標準化技術工作。物流標委會成立一年來,在國家標準委的領導下,得到了各方面的大力支持,與物流業相關的各個產業部門打破行業界限,為加快推進我國現代物流的整體發展,積極參與物流標委會的工作,使物流標準制定過程中的整體性、協調性和科學性大為加強,各方面的意見在標準制修訂過程中在這個平臺里得到了充分的體現和合理吸收,以物流標委會的成立和運作為標志,我國已經初步形成了協調順暢的物流標準化工作機制。
2005年,我國物流標準化工作將圍繞以下五個方面的重點深入進行:
第一,認真貫徹落實九部委文件精神,全面推進物流標準化體系建設。
物流標準化工作的重點要放在加快制定和推進物流基礎設施、技術裝備、管理流程、信息網絡的技術標準等方面。在這一過程中,要進一步加強物流標委會的組織建設,加強物流產業間的協調,促進企業、科研機構、院校、行業組織和政府領導部門之間的密切合作,配合13部委全國現代物流協調工作機制的運行,在國家標準委等有關部門的領導下,逐步形成協調統一的現代物流技術標準化體系。
第二,加快全國物流標準化戰略規劃的研究制定工作,進一步補充和完善物流標準體系表。
物流標準體系表是制定物流標準戰略體系的核心,經過近一年的工作,在全國物流標委會和全國物流信息管理標委會全體委員的共同努力和各方面的支持配合下,物流標準體系的研究已經取得了不小的工作成果,物流標準體系表日臻完善,為最終形成我國的物流標準科學體系進行了充分的理論學術準備和實際工作準備。目前,在全面聽取各方面意見和建議的基礎上,兩個標委會正在做進一步的修改工作,對標準體系各個組成部分之間做必要調整,力爭使這個體系更加科學,更加完善。在此基礎上,形成全國物流標準戰略規劃初稿,報送國家標準委。
第三,以修改國家標準《物流術語》為中心,做好重點基礎性和通用性標準的制修訂。
國家標準《物流術語》2001年公布以來,在規范我國物流業發展,推進我國物流產業進步等方面發揮了重要作用。隨著我國物流管理和物流技術的日益進步,國際物流企業逐步向國內物流市場的滲透,現代物流理念的不斷發展,原有的不少條目已經大大落后于物流實踐的發展,不少新的物流現象與理論也需要通過標準作出規定性的解釋。我國物流理論界和學術界也都有這方面的呼吁。為此,標委會將組織力量,對《物流術語》進行較大幅度的修訂工作,預計在2005年上半年完成。《企業物流成本效益核算》《區域物流中心建設規范》《聯運平托盤尺寸及公差》等一批通用性和基礎性的物流標準也要抓緊進行制修訂,并力爭在2005年前完成這些項目。
第四、召開全國物流標準化與企業技術進步大會,全面推進物流標準的應用與實踐。
過去,我國的標準化工作主要是政府推動型,企業直接應用標準的積極性不高,管理類和服務類標準也比較少,不少標準制定出來并沒有發揮出應有的作用。為提高我國物流企業對物流標準化工作的認識,調動企業應用標準的積極性,促進我國物流業界與國際物流管理和技術水平的接軌,規范我國物流市場的經濟秩序,標委會擬于明年初召開一次由國家物流和標準化主管部門支持的“全國物流標準化與企業技術進步大會”,深入貫徹九部委文件中關于物流標準化工作的要求,宣貫全國物流標準戰略規劃的有關內容和屆時已經出臺的《物流企業分類與評價指標》。通過會議,增強我國物流企業應用標準的主動性和自覺性,按照標準規范企業的管理與技術,推動物流企業的技術進步不斷走向規范化,市場化和國際化。
第五,進一步加強物流標準化的學術研究,不斷提高物流標準化工作水平。
在我國,現代物流是一門新興的學科,物流產業具有高度的產業綜合性、復合性,這就決定了物流標準化工作必然帶有廣泛涉及各個產業領域的鮮明特點。在當代,隨著科學技術日新月異的進步,幾乎所有涉及物流的產業部門新知識、新技術、新的學科層出不窮。要做好物流標準化工作,對這些產業領域里的新變化就必須認真加以研究,不斷提高物流標準化的學術水平。2005年,物流標委會擬在2004年的工作基礎上,積極爭取政府部門支持,圍繞物流標準化,在物流概念、物流的定義、物流專業類別劃分以及物流技術、物流管理、物流服務、物流信息等物流活動所包含的理論要素、內容以及之間的相關聯系開展廣泛的學術研討活動,通過媒體多方面宣傳物流標準化的相關理論知識,在條件具備的院校、科研部門、行業組織以及企業中安排相關的專項課題。
文/孟國強