近年來，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，但與生產(chǎn)和人民生活的要求還有差距，加大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展具有一定的潛力，目前必須加強對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的研究、規(guī)劃和指導(dǎo)。結(jié)合區(qū)委“作風(fēng)建設(shè)年”活動開展調(diào)研工作的安排，為摸清全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀，認真分析存在的問題，理清商貿(mào)流通業(yè)今后發(fā)展的思路，提出加快我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的對策，我對全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)進行了深入調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 
　　一、涼州區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 
　　（一）非公有制經(jīng)濟迅速崛起，市場主體日趨多元化。 
　　我區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天已擁有(包括各類門店在內(nèi))各種商業(yè)網(wǎng)點近3萬個，營業(yè)面積90多萬平方米，商貿(mào)流通從業(yè)人員約10萬人，2007年社會消費品零售總額達24.12億元，較上年增長15.3%，上交國家稅收和創(chuàng)造利潤較為理想。各類便民便利店、超市、洗衣店、美容美發(fā)店、早餐店、再生資源回收店、蔬菜市場等商業(yè)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)。我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展不但為人民群眾購物消費提供了好的環(huán)境，而且也成為我區(qū)稅收的重要來源和解決就業(yè)的主要渠道。最近幾年，市中心城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)也得到了較快發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，中心城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點1.9萬個，營業(yè)面積約54萬平方米、從業(yè)人員6萬人左右，年社會消費品零售總額在15億元以上。現(xiàn)有大型超市6家，大型酒店賓館20多家，各類購物中心、大型百貨商場和商業(yè)廣場20多個，建設(shè)并投入運營的商業(yè)步行街3條，綜合批發(fā)市場和集貿(mào)市場10家，生豬定點屠宰場1個。這些大型消費購物場所己基本能滿足市民消費，而且還能輻射我區(qū)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。 
　　（二）現(xiàn)代流通方式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)營業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化。 
　　由過去封閉式、一對一的傳統(tǒng)型柜臺銷售為主要特征的百貨店單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局。城鄉(xiāng)涌現(xiàn)了一批超級市場、連鎖店、專賣店、購物中心、購物廣場、廠家直銷等新型零售業(yè)態(tài)。 
　�。ㄈ�）流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，區(qū)、鄉(xiāng)、村商品流通初步形成網(wǎng)絡(luò)化。 
　　涼州區(qū)浙江大廈、涼州商廈、惠豐、嘉玲、嘉慶、宏達等批發(fā)和零售企業(yè)已形成規(guī)模，接待能力在200人以上的賓館、飯店達10多家，天馬賓館、涼州賓館、武威大酒店、西涼大酒店、三和酒店等飲食服務(wù)企業(yè)已成為我區(qū)對外接待的龍頭企業(yè)。2007年底已完成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程鄉(xiāng)、村連鎖經(jīng)營店221家，初步形成了以城區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級店為基礎(chǔ)的商品流通網(wǎng)絡(luò)。 
　�。ㄋ模┫�費結(jié)構(gòu)升級加快，消費類型逐步轉(zhuǎn)化。 
　　隨著城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，生活質(zhì)量的不斷提高，消費結(jié)構(gòu)的升級速度明顯加快。城區(qū)逐步由“生存型”消費向“發(fā)展型”、“享受型”消費轉(zhuǎn)變，熱點多集中在住房、教育、文化和娛樂型消費上。農(nóng)村逐步由“貧困型”、“溫飽型”消費向“小康型”消費過渡。摩托已成為農(nóng)民主要代步工具，電話、手機、電視機已在農(nóng)村普及，空調(diào)、冰箱在農(nóng)村銷售不斷升溫。 
　�。ㄎ澹┥藤Q(mào)流通領(lǐng)域行業(yè)管理日趨規(guī)范化、法制化。 
　　農(nóng)資、煙花炮竹、醫(yī)藥、再生資源、食鹽、煙草、生豬定點屠宰等經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營狀況良好。我區(qū)自1997年實行家畜定點屠宰管理以來，已取得明顯成效�，F(xiàn)有定點屠宰場17個。2007年定點屠宰8.7萬頭，共剔除病害肉近400多頭。 
　�。�六）商貿(mào)流通業(yè)管理體制發(fā)生了根本變化。 
　　　2007年5月，組建了商務(wù)局，集內(nèi)外貿(mào)為一體。商務(wù)局組建以來，從組織機構(gòu)、職能配置、管理方式等方面加快內(nèi)外貿(mào)一體化的整合進程，積極適應(yīng)由被動管理向主動介入、由管理點到管理面的轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟中心工作，加強對市場的宏觀指導(dǎo)，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極推進市場建設(shè)，加強對重要商品和特殊行業(yè)的監(jiān)督管理，有力促進了全區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 
　　二、涼州區(qū)商貿(mào)流通業(yè)存在的問題 
　　雖然我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)近年來發(fā)展較快，但仍存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在： 
　�。ㄒ唬�對商貿(mào)流通業(yè)重要性認識不足，商貿(mào)流通業(yè)的先導(dǎo)地位沒有確立。 
　　在自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件下形成的傳統(tǒng)觀念依然束縛人們的思想行為，對加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性認識不足。在工作中表現(xiàn)為：重生產(chǎn)、輕流通；重產(chǎn)值、輕效益；重商品市場、輕要素市場；重微觀解決事務(wù)，輕宏觀政策指導(dǎo)。全區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展一直缺乏整體規(guī)劃，處于盲目自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，造成網(wǎng)點布局不合理，重復(fù)建設(shè)，經(jīng)營雷同。沒有出臺過專門支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，沒有像支持農(nóng)業(yè)、工業(yè)那樣支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。 
　　（二）商貿(mào)流通業(yè)滯后于人民生產(chǎn)、生活和旅游業(yè)發(fā)展的需要。 
　　一是市場主體不成熟，經(jīng)濟體系發(fā)育不完善。從體制上看，跨行業(yè)、跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)沒有真正建立起來�，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)純規(guī)模效益和組合效益不高，而且經(jīng)營產(chǎn)業(yè)單一，吸引力、輻射力不強，對全區(qū)社會消費品零售總額的增長拉動作用不大。從市場構(gòu)成看，我區(qū)的市場多為農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用消費品市場，要素市場和服務(wù)市場不足。二是與生產(chǎn)發(fā)展對接不協(xié)調(diào)。我區(qū)是糧食、蔬菜及肉類生產(chǎn)大區(qū)，絕大部分產(chǎn)品需外銷，但由于農(nóng)村商品流通組織化程度不高，尚未形成適應(yīng)不同商品特點的流通體系，形成“賣難”，或低價出售，經(jīng)濟效益不高。三是農(nóng)村市場開拓不足。農(nóng)村消費環(huán)境、消費條件改善緩慢，農(nóng)村購物難、購放心物更難的問題尚未徹底解決。四是與建設(shè)旅游城市極不適應(yīng)。城區(qū)街景單調(diào)，停車位、停車場不足。缺少與旅游業(yè)配套的旅游商品購物場所。賓館服務(wù)質(zhì)量和水平亟待提高。 
　�。ㄈ�）商貿(mào)流通企業(yè)現(xiàn)代化水平和管理水平太低。 
　　從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制看，營銷策略、經(jīng)營方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變還嫌緩慢。電子商務(wù)處于起始階段。不少連鎖企業(yè)雖然在組織形式上形成了連鎖，但通常只是統(tǒng)一店名和標(biāo)識，在具體經(jīng)營運作方面遠遠未達到“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。個體私營經(jīng)濟規(guī)模不大，檔次不高，經(jīng)營范圍大多局限于商業(yè)零售和飲食服務(wù)行業(yè)，經(jīng)營思維內(nèi)向，家庭管理模式，小生產(chǎn)經(jīng)營方式，小富即安，精神狀況低迷保守。商業(yè)隊伍素質(zhì)參差不齊，人才儲備嚴(yán)重不足，現(xiàn)代技術(shù)型、管理型人才匱乏。 
　　（四）對外貿(mào)易工作層次較差，經(jīng)濟外向度太低。 
　　我區(qū)目前有自營進出口企業(yè)和三資企業(yè)共64家。近年來，對外貿(mào)易工作雖然取得了一定成效，但規(guī)模不大，總量不高，并且由于種種原因，已有43家企業(yè)停業(yè)或歇業(yè)，僅有4家企業(yè)在近兩年有出口業(yè)績。對外貿(mào)易經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟中的比重微乎其微。 
　�。ㄎ澹┦袌鼋�(jīng)濟秩序有待進一步規(guī)范。 
　　 部分行業(yè)及市場管理尚未啟動。生豬定點屠宰管理發(fā)展不平衡，屠宰企業(yè)規(guī)模較小，加工方式落后，組織化程度低，沒有形成產(chǎn)業(yè)。假冒偽劣商品依然存在。 
　　 三、加快我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的必要性可行性分析 
　�。ㄒ唬┍匾�性。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，流通業(yè)不僅發(fā)揮著引導(dǎo)消費、實現(xiàn)消費的重要作用，而且發(fā)揮著指導(dǎo)生產(chǎn)、促進生產(chǎn)的重要作用，已經(jīng)成為整個經(jīng)濟發(fā)展中的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。一個國家的繁榮，一個城市的繁榮，首先表現(xiàn)在市場和流通的活躍上。因此，加快我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展意義重大，十分必要。 
　　1、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展是發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟增長作用和促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的客觀要求。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)是決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的重要因素，是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，培育消費需求，通過投資、消費、出口這“三駕馬車”，形成對經(jīng)濟增長拉動的合力，引導(dǎo)和刺激生產(chǎn)發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展將直接推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)投資方向、投資結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代化的商貿(mào)流通業(yè)必將推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善地方經(jīng)濟形象，促進招商引資。 
　　2、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。農(nóng)村的落后，很大程度上是流通的落后。流通活，百業(yè)旺；流通興，百業(yè)興。農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，可以帶動交通基礎(chǔ)設(shè)施、商品儲運、飲食服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，有利于轉(zhuǎn)移和吸納農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)“生活寬裕”。農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，推動發(fā)達暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和體系建設(shè)，有利于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，促進“生產(chǎn)發(fā)展”。農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，“超市”、“連鎖店”等現(xiàn)代流通方式延伸到農(nóng)村，明亮整潔的店堂、琳瑯滿目的商品、周到規(guī)范的服務(wù)，在滿足人們生活需要的同時，現(xiàn)代的消費理念、生活方式、管理模式也將潛移默化地影響農(nóng)民和基層干部，有利于“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“村容整潔”和“管理民主”。 
　　3、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展是促進旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要。隨著生活由“生存型”消費向“發(fā)展型”、“享受型”消費轉(zhuǎn)化，人們更加注重生活質(zhì)量，旅游消費在人們消費支出中的比重將越來越大，旅游消費己逐步成為一大消費熱點。旅游消費熱點的形成、發(fā)展與消費環(huán)境有著密切的聯(lián)系，購物環(huán)境不佳，服務(wù)質(zhì)量不高，都會影響旅游的發(fā)展。近年來，我區(qū)提出了“旅游興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，迫切要求圍繞“吃、住、行、游、購、娛”加快商業(yè)、餐飲業(yè)、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 
　　 4、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展是提高人民群眾生活質(zhì)量的本質(zhì)要求。商貿(mào)流通業(yè)位于市場的最前沿，與人民群眾的生活密切相關(guān)。商貿(mào)流通業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平直接反映人們生活質(zhì)量的深度和廣度。加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活需求，讓全社會人民群眾享受到發(fā)展的成果，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。 
　　5、加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展是促進區(qū)域現(xiàn)代化，推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要經(jīng)濟手段。加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，加大商貿(mào)流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為人們提供良好的居住、旅游、休閑、購物場所，有利于完善城市功能，提升品位，促進區(qū)域現(xiàn)代化水平。有利于小城鎮(zhèn)人流、物流、信息流聚集，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，輻射帶動周邊經(jīng)濟快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，沖破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。 
　�。ǘ�）可行性。 
　　1、國家政策的調(diào)整為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供機遇。全國“十一五”規(guī)劃提出調(diào)整投資與消費的關(guān)系，把擴大內(nèi)需的重點從投資轉(zhuǎn)向消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，作為今后工作的一項長期戰(zhàn)略�？刂仆顿Y總規(guī)模，調(diào)整投資與消費的關(guān)系有利于提高消費率。我國的經(jīng)濟增長模式有望從主要依靠投資和出口拉動型向消費與投資雙輪驅(qū)動、內(nèi)需與外需共同拉動轉(zhuǎn)變。擴大內(nèi)需的經(jīng)濟政策將進一步強化，消費將成為未來我國經(jīng)濟增長的主引擎，我國將迎來新的消費高峰，這將有利于消費市場快速發(fā)展，為促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供機遇。 
　　2、農(nóng)村市場有望得到較快增長，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供條件。目前，我區(qū)農(nóng)村消費正處于從溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變過程中，農(nóng)村市場總態(tài)勢為：水平低、潛力大、貢獻有待提高。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，國家繼續(xù)加大“三農(nóng)”支持力度，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實行免費基礎(chǔ)教育，實行農(nóng)村合作醫(yī)療，切實減輕農(nóng)業(yè)負擔(dān)和保護外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，這些政策措施將有利于農(nóng)民收入和農(nóng)村居民消費信心的逐步提高。同時，農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，使農(nóng)村消費環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村消費增長和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。 
　　3、豐富的資源優(yōu)勢為我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展指明了前景。我區(qū)是全省糧食、畜禽生產(chǎn)大區(qū)，隨著特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)步伐加快，必將推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進入一個新階段，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大及其與商貿(mào)流通業(yè)的良性互動，將為商貿(mào)流通業(yè)帶來巨大的發(fā)展機遇。我區(qū)是國家優(yōu)秀旅游城市，在全省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略布局占有十分突出的重要地位，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展面臨新的發(fā)展機遇。旅游業(yè)的發(fā)展，必將帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 
　　四、加快我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的對策建議 
　　指導(dǎo)思想：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“商貿(mào)旺區(qū)”的指導(dǎo)思想，圍繞全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，著力于建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，加強商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高商貿(mào)流通業(yè)規(guī)�；�、組織化程度和現(xiàn)代化水平，發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，注重科學(xué)經(jīng)營管理，加強對外開放，加強行業(yè)管理，實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)又快又好發(fā)展。 
　　目標(biāo)任務(wù)：到“十一五”末，形成以城區(qū)為中心商業(yè)區(qū)、中心集鎮(zhèn)為骨干商業(yè)區(qū)、村商貿(mào)流通網(wǎng)點為基礎(chǔ)的商品流通網(wǎng)絡(luò)。各類商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)網(wǎng)點4萬個，營業(yè)面積120萬平方米，吸納就業(yè)15萬人。社會商品零售額較2005年翻一番，達到30億元。 
　　（一）切實加強對商貿(mào)流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對商貿(mào)流通工作的支持力度。 
　　一要強化領(lǐng)導(dǎo)。吳儀副總理指出：“加強和改善對流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，不懂得流通，就不懂得社會主義市場經(jīng)濟�！眳^(qū)鄉(xiāng)政府要從推動經(jīng)濟發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，加強對商貿(mào)流通工作的研究、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)。建議由區(qū)政府成立“商貿(mào)流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，及時研究、協(xié)調(diào)、解決商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的重要問題。二要放寬政策。要牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想。運用市場經(jīng)濟法則指導(dǎo)商貿(mào)流通工作，注意工作方法，加大示范引導(dǎo)力度，用典型示范、教育引導(dǎo)。根據(jù)國家促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，研究我區(qū)的具體扶持辦法和措施，制定一套發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，包括網(wǎng)點建設(shè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，行業(yè)管理，國有企業(yè)改革，個體商戶發(fā)展，招商引資等政策。制定今后一段時間內(nèi)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在城區(qū)建設(shè)中，要規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃確定的商業(yè)網(wǎng)點用房、用地，不得挪作它用。要建立專項資金，用于扶持重要商貿(mào)流通網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，商貿(mào)龍頭企業(yè)培育，大型商貿(mào)流通企業(yè)引進，推進新型經(jīng)營業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式發(fā)展。三要加強考核。要把商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)直有關(guān)部門目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，落實責(zé)任。建立政府激勵機制，每年開展一次“商貿(mào)流通業(yè)十強”表彰活動。四要創(chuàng)新路子。加快“政府引導(dǎo)＋部門協(xié)調(diào)＋企業(yè)主導(dǎo)＋市場運作”的機制建設(shè)。當(dāng)前，特別是要加強以“政企之橋、會員之家、為政府服務(wù)、為社會服務(wù)”為宗旨的各類行業(yè)協(xié)會建設(shè)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會市場管理中的橋梁和紐帶作用。五要加強宣傳。發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)需要廣大干部群眾大力支持、廣泛參與和各部門共同努力，因此要運用各種形式深入宣傳發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的重要性、方法步驟、政策措施、目標(biāo)思路，宣傳推廣好的經(jīng)驗典型，形成正確的輿論導(dǎo)向，積極營造親商、安商、富商、扶商的良好氛圍。 
�。ǘ�）加快建設(shè)步伐，構(gòu)筑區(qū)鄉(xiāng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。 
　　通過推進現(xiàn)有網(wǎng)點的資源整合和新型商業(yè)設(shè)施的有序建設(shè)，形成總量平衡、布局合理、業(yè)態(tài)先進、結(jié)構(gòu)適當(dāng)、配套完善，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的區(qū)、鄉(xiāng)、村商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。 
　　1、建立以城區(qū)為中心的批發(fā)零售市場，發(fā)揮中心商業(yè)區(qū)的帶動作用。 
　　涼州區(qū)城區(qū)應(yīng)定位為商貿(mào)服務(wù)旅游城。堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力打造商業(yè)步行街購物中心，特色小吃美食市場，以特色店、專賣店、連鎖店為主體的商貿(mào)旺鋪，推動新西涼市場物流中心快速發(fā)展，建設(shè)新的農(nóng)副產(chǎn)品批零貿(mào)易中心，新建一個汽車交易市場、農(nóng)機交易市場。 
　　2、以中心集鎮(zhèn)為重點，加大市場建設(shè)力度，發(fā)揮骨干商業(yè)區(qū)雙向流通中的樞紐作用。 
　　堅持市場建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相吻合，以產(chǎn)業(yè)興市場、以市場促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，圍繞糧食、畜禽、果菜、旅游等幾大產(chǎn)業(yè)，大力建設(shè)有一定規(guī)模、輻射力、帶動力較強的專業(yè)市場。 
　　3、大力構(gòu)筑村級商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。 
　　以商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程為抓手，在鞏固、提高、完善現(xiàn)有221家鄉(xiāng)村農(nóng)家店的基礎(chǔ)上，力爭到“十一五”末達到500家鄉(xiāng)村農(nóng)家店。農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)要拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)消費品、農(nóng)資、藥品、圖書流通“一網(wǎng)多用”。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)組織，為農(nóng)民提供科技、信息、銷售等方面的服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進行商品生產(chǎn)和流通。加強農(nóng)村營銷隊伍建設(shè)，支持、鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟人、中介人拓展業(yè)務(wù)。 
　�。ㄈ�）推進現(xiàn)代流通方式，提升商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)代化水平和服務(wù)水平。 
　　1、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。 
　　著力發(fā)展以社區(qū)為中心，具有多項服務(wù)功能的連鎖便利店，積極發(fā)展特色專業(yè)店和專賣店。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展連鎖超市。積極推進中小商貿(mào)流通企業(yè)探索通過自由連鎖、掛大靠優(yōu)等形式開展同業(yè)合作，做大做強商貿(mào)連鎖龍頭企業(yè)。 
　　 2、大力發(fā)展電子商務(wù)。 
　　鼓勵利用電子網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺，使其成為商貿(mào)流通信息化的基本載體。 
　　3、加大對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特別是社區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)改造力度。 
　　提升餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生與安全標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進餐飲業(yè)規(guī)范經(jīng)營。努力挖掘餐飲文化內(nèi)涵，堅持對傳統(tǒng)餐飲業(yè)的繼承和創(chuàng)新，推進餐飲業(yè)特色經(jīng)營，扶持民族特色餐飲業(yè)。實施便民服務(wù)工程，積極發(fā)展洗衣、修理等便民服務(wù)業(yè)，增強社區(qū)在家政、看護、保潔、文化娛樂、休閑健身等方面的服務(wù)功能。促進典當(dāng)、拍賣、再生資源企業(yè)發(fā)展。 
　�。ㄋ模┱�頓流通秩序，加強特殊行業(yè)規(guī)范管理，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。 
　　當(dāng)前，要著力以下幾項工作：一是加強對石油市場管理，建立完善監(jiān)管機制；二是強化生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，淘汰規(guī)模小的屠宰場（點），推進機械化屠宰場建設(shè)，力促擴大規(guī)模，提高屠宰技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐；三是繼續(xù)推進酒類流通管理，加大酒類備案登記和酒類隨附單實施力度，保障居民消費安全；四是加強對典當(dāng)、拍賣、再生資源、美容美發(fā)等特殊行業(yè)的規(guī)范管理。 
　�。ㄎ澹┻M一步擴大對外開放，提高經(jīng)濟外向度。 
　　按照“內(nèi)外統(tǒng)一、檔次升級、多元發(fā)展”的推進思路，支持各類商貿(mào)流通企業(yè)大力開拓埠外市場，實施“引進來、走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場開拓水平和競爭能力。一是積極推進“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略，加大商貿(mào)招商引資力度，建立健全商貿(mào)流通信息庫，有針對性地組織招商活動，爭取最大效果。二是實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。特別是現(xiàn)有外貿(mào)出口權(quán)的企業(yè)，要積極拓展國內(nèi)外市場，提高市場份額，下大力氣把涼州區(qū)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品打入國際市場。 
　　（六）加強商務(wù)行政主管部門建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。 
　　 以打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、法制型、服務(wù)型、廉潔型”機關(guān)為抓手，提高干部隊伍綜合素質(zhì)，進一步提高行政效能，勤政廉政，切實增強服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，以更高的思想境界，更強的業(yè)務(wù)能力，更實的工作作風(fēng)，努力推進商貿(mào)流通工作跨越式發(fā)展。