□趙永平
    據(jù)報道，有關部門日前決定，從今年5月1日起至6月30日，將集中60天從東北集中搶運1000萬噸糧食。在當前糧食購銷的旺季，此舉不但能有效緩解東北糧食的外運難，也有利于穩(wěn)定南方稻米價格。
    去年底以來，東北大米豐收了，卻受運力瓶頸制約，運不出去，致使米價下跌。而在南方銷區(qū)的一些大中城市，大米消費量大，儲備庫存相對較小，米價上漲。鐵道部門集中搶運，無疑解了東北糧農(nóng)的燃眉之急。但面對當前國際糧食、石油等初級產(chǎn)品價格持續(xù)上漲的嚴峻環(huán)境，確保糧價不大漲、不大落依然有壓力。
    稻米問題正是我國糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾的突出反映——13個主產(chǎn)區(qū)糧食庫存占全國70%，7個主銷區(qū)糧食庫存占不到10%。一旦遇到運輸不暢、自然災害等問題，就容易造成有的主產(chǎn)區(qū)余糧賣難，谷賤傷農(nóng)，有的主銷區(qū)缺口擴大，米貴傷民。這些問題的根源在于糧食市場流通體系不順，與現(xiàn)實消費需求不適應。
    糧價是百價之基。引導糧價保持在一個合理水平，需要進一步加強市場調(diào)控，既要考慮消費者的承受能力，又要保護生產(chǎn)者的利益；既要利用國際市場調(diào)劑余缺，又要立足國內(nèi)保障基本供給。
    面對糧食供求新形勢，要增強糧食宏觀調(diào)控的預見性、及時性和有效性，建立國家糧食安全預警系統(tǒng)，加強對糧油供求形勢、市場價格的監(jiān)測分析，建立對規(guī)模以上企業(yè)購進、加工、銷售、庫存及價格變化情況的信息監(jiān)測制度，為宏觀調(diào)控提供準確信息和科學依據(jù)。建設國家糧食交易中心，逐步完善以國家糧食交易中心為支撐、統(tǒng)一遠程交易網(wǎng)絡為平臺、規(guī)范運行機制為核心的全國糧食競價交易系統(tǒng)。
    建立健全促進糧食生產(chǎn)與流通協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機制。充分發(fā)揮市場配置糧食資源的基礎性作用，在產(chǎn)區(qū)加大力度發(fā)展糧食加工業(yè)，提高糧食加工轉(zhuǎn)化能力，在銷區(qū)增加糧食庫存。加大農(nóng)村初級市場和專業(yè)市場建設力度，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人和農(nóng)村專業(yè)合作組織的作用。
    增強地方政府調(diào)控糧食市場和應對市場異常波動的能力。完善地方儲備糧應急動用預案，做到需要時有糧可用、有糧可調(diào)、有糧可供。適當增加成品糧油應急儲備數(shù)量，保證市場供應不脫銷、不斷檔。