林毅夫:世行正考慮建立國際糧食儲備
2008-6-13 12:45:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
林毅夫形容自己只有一個字“忙”。自6月2日上任,6月10日他就來到南非。當他從學(xué)者身份,進入世界銀行這樣一個國際組織擔任高層官員時,所面臨的形勢不容樂觀。
據(jù)說世界銀行預(yù)計,發(fā)展中國家經(jīng)濟,總體增長將從2007年的7.8%下降到2008年的6.5%。
同時,糧食價格和能源價格上漲令大部分發(fā)展中國家步入通脹周期,并不可避免沖擊著少數(shù)國家的社會秩序。
林毅夫原為北大中國經(jīng)濟中心主任,當他出任世行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家之際,海內(nèi)外媒體期待有加。6月10日,在南非開普敦召開的世界銀行年會結(jié)束之后,林毅夫接受了本報記者的獨家專訪。
專訪中,林提到了“正在考慮對糧食保持一個國際儲備,費用、管理由國際機構(gòu)來支持”,也提到了“世界銀行正促使國際上29個主權(quán)財富基金投資300億美元到非洲”。當然,各國還普遍關(guān)注,中國經(jīng)驗?zāi)芊駨?fù)制到其他發(fā)展中國家,對此問題,林毅夫也深入闡釋了他的觀點。
中國經(jīng)驗的價值
《21世紀》:世界銀行聘用你,是否期望借用中國發(fā)展模式通過世界銀行渠道用于非洲發(fā)展?如果是,什么是中國模式?
林毅夫:我想并不全部因為中國模式。最主要是世界銀行將發(fā)展中國家作為重要服務(wù)對象,這樣中國成功的發(fā)展經(jīng)驗可以被參考、借鑒、應(yīng)用;同時,由于我來自發(fā)展中國家,對發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)、機遇以及它所面臨的條件有更深刻的了解,這樣可以把不同的視角帶入世界銀行,在投資發(fā)展中國家時可以把相關(guān)的因素考慮進去。
其實任何國家的經(jīng)驗都不能移植到其他國家去。每個國家的狀況、發(fā)展階段、面對的機遇與挑戰(zhàn)也不一樣。
但是,我認為中國的一些經(jīng)驗是有價值的。第一,就是解放市場,不受任何現(xiàn)有的理論模式,限制思考。第二,是實事求是,解放思潮并不意味可以遐想,可以幻想,而是必須建立在該國的問題、機會和可以動用的力量上。第三,就是與時俱進,任何政策在某個階段有效,并不代表永遠有效。因為發(fā)展的狀況、民眾的需要、國際的形勢是在不斷變化的,這樣即使現(xiàn)有的過程很成功,但并不能永保成功,必須不斷的重新思考。
我認為,中國的政策經(jīng)驗可以被發(fā)展中國家借鑒的不是某個具體的政策措施,而是這樣一個政策原則。它的目標就是把社會上的力量動員起來,達到一個和諧發(fā)展。
考慮建立國際糧食儲備
《21世紀》:在世行的報告中提及,在國家的主權(quán)和對世界銀行業(yè)務(wù)的需求之間取得平衡變得更為困難,世界銀行面對的具體困難是什么?如何來解決?
林毅夫:由于國際糧食價格、國際能源價格的上漲導(dǎo)致大部分發(fā)展中國家的通貨膨脹率提高。在通脹提高的狀況下,這些國家為了解決國內(nèi)通貨膨脹就采取一些措施,有些是靠市場的措施,有些會妨礙自由貿(mào)易的進行,例如禁止糧食出口。從一個國家的內(nèi)部來看是有必要的,但是從世界角度來看,則惡化國際糧價上漲。即使是這樣的政策,僅對一個國家內(nèi)城市的消費者有利,對農(nóng)民來講,他們就失去利用國際糧價上漲的機會,對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性是有挫傷的。在這種狀況下,困難就是指這點。因為從國際角度講,更自由的貿(mào)易是有利的,因為市場越大,物價的水平會更穩(wěn)定。
當然,糧食是一個比較特殊的問題,是一個政治上比較敏感的問題。所以在這種狀況下,世界銀行推動這樣一種可能性:一方面推動糧食及其他貿(mào)易產(chǎn)品更自由化,另一方面正在考慮對糧食保持一個國際儲備,費用、管理由國際機構(gòu)來支持。這樣就達到糧食的自由貿(mào)易,同時發(fā)生糧食減產(chǎn)或需求過速增加,可以使用這個國際儲備來應(yīng)對。如果這兩只手同時進行的話,對前面所提到的問題會有幫助的。
世行倡議:300億美元主權(quán)財富基金投資非洲
《21世紀》:世界銀行促使國際上29個主權(quán)財富基金投資非洲的目的是什么?如何運轉(zhuǎn)?現(xiàn)在的進展如何?
林毅夫:在今年初,世界銀行與國際貨幣基金組織出席的春季會議上,世行行長羅伯特?佐利克先生建議每個主權(quán)基金拿出“百分之一”投資于“非洲發(fā)展基金”,世界銀行挑頭來管理。按照目前國際上的主權(quán)基金約有3萬億美元,拿出百分之一將達到300億美元。
這300億將主要投資于非洲的基礎(chǔ)設(shè)施,為非洲的發(fā)展提供更好的環(huán)境。我個人認為是很積極的,很值得考慮的措施。因為對主權(quán)基金來講,國際上擔心其很容易被政治化,如由世界銀行來做的話是不會被政治化的。
由主權(quán)財富基金投資的“非洲發(fā)展基金”在非洲開展業(yè)務(wù)后會起到說服作用,其他國家的主權(quán)基金包括中國的就可以進入,因為世界銀行已經(jīng)形成了一個國際先例,這樣國家的主權(quán)基金就可以避免被政治化。
目前還在倡議階段。非洲國家尤其在基礎(chǔ)建設(shè)上資金是短缺的,發(fā)展是相對落后的,“非洲發(fā)展基金”對非洲的長期發(fā)展是有利的。而且非洲國家是一個資源豐富的地區(qū),如果他們的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,資源得到更充分的利用,對世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也是有幫助的。
《21世紀》:世界銀行是否也執(zhí)行“赤道法則”?具體在什么項目上?
林毅夫:“赤道法則”強調(diào)環(huán)境的保護,這是一個世界性的問題,它不僅會影響到發(fā)達國家也會涉及到發(fā)展中國家。我想,這需要發(fā)達與發(fā)展中國家同時關(guān)心。
另外,發(fā)達國家的環(huán)境問題有很多是過去的積累,比如像二氧化碳,目前涉及到發(fā)展中國家。像這種狀況,最好的方式是由發(fā)達國家設(shè)立一筆基金支持發(fā)展中國家對環(huán)保技術(shù)的需求。目前的環(huán)保技術(shù)費用高,如果可以把這些技術(shù)以較低的成本出售給發(fā)展中國家來使用,對解決全球變暖等問題都會有幫助的。
《21世紀》:世界銀行如何看待印度、日本、西方對非洲戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變?
林毅夫:這是很好的趨勢。這些發(fā)展中國家在過去十年加速成長,自然對資源的需求增加。我想,不管是日本、印度、中國還是西方增加對資源的開發(fā),對基礎(chǔ)設(shè)施的投資,有利于非洲國家把其資源優(yōu)勢發(fā)揮出來,也使得發(fā)達國家的經(jīng)濟是可持續(xù)的。發(fā)達國家的市場主要是全球市場尤其是新興市場,如果發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展比較快的話,對發(fā)達國家的產(chǎn)品需求也會大。我認為這是一種多贏的策略,一種戰(zhàn)略的準備。世界銀行樂見其成。