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林毅夫:世行正考慮建立國際糧食儲(chǔ)備

2008-6-13 12:45:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
  
林毅夫形容自己只有一個(gè)字“忙”。自6月2日上任,6月10日他就來到南非。當(dāng)他從學(xué)者身份,進(jìn)入世界銀行這樣一個(gè)國際組織擔(dān)任高層官員時(shí),所面臨的形勢(shì)不容樂觀。
  據(jù)說世界銀行預(yù)計(jì),發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì),總體增長(zhǎng)將從2007年的7.8%下降到2008年的6.5%。 
  
    同時(shí),糧食價(jià)格和能源價(jià)格上漲令大部分發(fā)展中國家步入通脹周期,并不可避免沖擊著少數(shù)國家的社會(huì)秩序。
  林毅夫原為北大中國經(jīng)濟(jì)中心主任,當(dāng)他出任世行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家之際,海內(nèi)外媒體期待有加。6月10日,在南非開普敦召開的世界銀行年會(huì)結(jié)束之后,林毅夫接受了本報(bào)記者的獨(dú)家專訪。
  專訪中,林提到了“正在考慮對(duì)糧食保持一個(gè)國際儲(chǔ)備,費(fèi)用、管理由國際機(jī)構(gòu)來支持”,也提到了“世界銀行正促使國際上29個(gè)主權(quán)財(cái)富基金投資300億美元到非洲”。當(dāng)然,各國還普遍關(guān)注,中國經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊駨?fù)制到其他發(fā)展中國家,對(duì)此問題,林毅夫也深入闡釋了他的觀點(diǎn)。
  中國經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值
  《21世紀(jì)》:世界銀行聘用你,是否期望借用中國發(fā)展模式通過世界銀行渠道用于非洲發(fā)展?如果是,什么是中國模式?
  林毅夫:我想并不全部因?yàn)橹袊J。最主要是世界銀行將發(fā)展中國家作為重要服務(wù)對(duì)象,這樣中國成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以被參考、借鑒、應(yīng)用;同時(shí),由于我來自發(fā)展中國家,對(duì)發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)、機(jī)遇以及它所面臨的條件有更深刻的了解,這樣可以把不同的視角帶入世界銀行,在投資發(fā)展中國家時(shí)可以把相關(guān)的因素考慮進(jìn)去。
  其實(shí)任何國家的經(jīng)驗(yàn)都不能移植到其他國家去。每個(gè)國家的狀況、發(fā)展階段、面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)也不一樣。
  但是,我認(rèn)為中國的一些經(jīng)驗(yàn)是有價(jià)值的。第一,就是解放市場(chǎng),不受任何現(xiàn)有的理論模式,限制思考。第二,是實(shí)事求是,解放思潮并不意味可以遐想,可以幻想,而是必須建立在該國的問題、機(jī)會(huì)和可以動(dòng)用的力量上。第三,就是與時(shí)俱進(jìn),任何政策在某個(gè)階段有效,并不代表永遠(yuǎn)有效。因?yàn)榘l(fā)展的狀況、民眾的需要、國際的形勢(shì)是在不斷變化的,這樣即使現(xiàn)有的過程很成功,但并不能永保成功,必須不斷的重新思考。
  我認(rèn)為,中國的政策經(jīng)驗(yàn)可以被發(fā)展中國家借鑒的不是某個(gè)具體的政策措施,而是這樣一個(gè)政策原則。它的目標(biāo)就是把社會(huì)上的力量動(dòng)員起來,達(dá)到一個(gè)和諧發(fā)展。
  考慮建立國際糧食儲(chǔ)備
  《21世紀(jì)》:在世行的報(bào)告中提及,在國家的主權(quán)和對(duì)世界銀行業(yè)務(wù)的需求之間取得平衡變得更為困難,世界銀行面對(duì)的具體困難是什么?如何來解決?
  林毅夫:由于國際糧食價(jià)格、國際能源價(jià)格的上漲導(dǎo)致大部分發(fā)展中國家的通貨膨脹率提高。在通脹提高的狀況下,這些國家為了解決國內(nèi)通貨膨脹就采取一些措施,有些是靠市場(chǎng)的措施,有些會(huì)妨礙自由貿(mào)易的進(jìn)行,例如禁止糧食出口。從一個(gè)國家的內(nèi)部來看是有必要的,但是從世界角度來看,則惡化國際糧價(jià)上漲。即使是這樣的政策,僅對(duì)一個(gè)國家內(nèi)城市的消費(fèi)者有利,對(duì)農(nóng)民來講,他們就失去利用國際糧價(jià)上漲的機(jī)會(huì),對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性是有挫傷的。在這種狀況下,困難就是指這點(diǎn)。因?yàn)閺膰H角度講,更自由的貿(mào)易是有利的,因?yàn)槭袌?chǎng)越大,物價(jià)的水平會(huì)更穩(wěn)定。
  當(dāng)然,糧食是一個(gè)比較特殊的問題,是一個(gè)政治上比較敏感的問題。所以在這種狀況下,世界銀行推動(dòng)這樣一種可能性:一方面推動(dòng)糧食及其他貿(mào)易產(chǎn)品更自由化,另一方面正在考慮對(duì)糧食保持一個(gè)國際儲(chǔ)備,費(fèi)用、管理由國際機(jī)構(gòu)來支持。這樣就達(dá)到糧食的自由貿(mào)易,同時(shí)發(fā)生糧食減產(chǎn)或需求過速增加,可以使用這個(gè)國際儲(chǔ)備來應(yīng)對(duì)。如果這兩只手同時(shí)進(jìn)行的話,對(duì)前面所提到的問題會(huì)有幫助的。
  世行倡議:300億美元主權(quán)財(cái)富基金投資非洲
  《21世紀(jì)》:世界銀行促使國際上29個(gè)主權(quán)財(cái)富基金投資非洲的目的是什么?如何運(yùn)轉(zhuǎn)?現(xiàn)在的進(jìn)展如何?
  林毅夫:在今年初,世界銀行與國際貨幣基金組織出席的春季會(huì)議上,世行行長(zhǎng)羅伯特?佐利克先生建議每個(gè)主權(quán)基金拿出“百分之一”投資于“非洲發(fā)展基金”,世界銀行挑頭來管理。按照目前國際上的主權(quán)基金約有3萬億美元,拿出百分之一將達(dá)到300億美元。
  這300億將主要投資于非洲的基礎(chǔ)設(shè)施,為非洲的發(fā)展提供更好的環(huán)境。我個(gè)人認(rèn)為是很積極的,很值得考慮的措施。因?yàn)閷?duì)主權(quán)基金來講,國際上擔(dān)心其很容易被政治化,如由世界銀行來做的話是不會(huì)被政治化的。
  由主權(quán)財(cái)富基金投資的“非洲發(fā)展基金”在非洲開展業(yè)務(wù)后會(huì)起到說服作用,其他國家的主權(quán)基金包括中國的就可以進(jìn)入,因?yàn)槭澜玢y行已經(jīng)形成了一個(gè)國際先例,這樣國家的主權(quán)基金就可以避免被政治化。
  目前還在倡議階段。非洲國家尤其在基礎(chǔ)建設(shè)上資金是短缺的,發(fā)展是相對(duì)落后的,“非洲發(fā)展基金”對(duì)非洲的長(zhǎng)期發(fā)展是有利的。而且非洲國家是一個(gè)資源豐富的地區(qū),如果他們的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,資源得到更充分的利用,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也是有幫助的。
  《21世紀(jì)》:世界銀行是否也執(zhí)行“赤道法則”?具體在什么項(xiàng)目上?
  林毅夫:“赤道法則”強(qiáng)調(diào)環(huán)境的保護(hù),這是一個(gè)世界性的問題,它不僅會(huì)影響到發(fā)達(dá)國家也會(huì)涉及到發(fā)展中國家。我想,這需要發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家同時(shí)關(guān)心。
  另外,發(fā)達(dá)國家的環(huán)境問題有很多是過去的積累,比如像二氧化碳,目前涉及到發(fā)展中國家。像這種狀況,最好的方式是由發(fā)達(dá)國家設(shè)立一筆基金支持發(fā)展中國家對(duì)環(huán)保技術(shù)的需求。目前的環(huán)保技術(shù)費(fèi)用高,如果可以把這些技術(shù)以較低的成本出售給發(fā)展中國家來使用,對(duì)解決全球變暖等問題都會(huì)有幫助的。
  《21世紀(jì)》:世界銀行如何看待印度、日本、西方對(duì)非洲戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變?
  林毅夫:這是很好的趨勢(shì)。這些發(fā)展中國家在過去十年加速成長(zhǎng),自然對(duì)資源的需求增加。我想,不管是日本、印度、中國還是西方增加對(duì)資源的開發(fā),對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,有利于非洲國家把其資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來,也使得發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)的。發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)主要是全球市場(chǎng)尤其是新興市場(chǎng),如果發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的話,對(duì)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品需求也會(huì)大。我認(rèn)為這是一種多贏的策略,一種戰(zhàn)略的準(zhǔn)備。世界銀行樂見其成。
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