張學會 趙北辰 文/本報記者 王方遒張秀巍 穆巍 攝/本報記者 王東 
　　東北亞，一個悠遠而年輕的名字。
　　當歷史的時針定格在21世紀之初，這片曾經(jīng)沉寂空曠的土地上，一場區(qū)域合作發(fā)展的經(jīng)濟新浪潮撲面而來。在昨天舉行的首屆東北亞區(qū)域合作發(fā)展國際論壇上，國內(nèi)外政府官員、專家學者語鋒交錯間、觀點碰撞中，東北亞國家務(wù)實合作、互惠共贏、問鼎世界經(jīng)濟巔峰的脈絡(luò)逐漸顯現(xiàn)，東北亞經(jīng)濟圈形成過程中的新合作勢頭也愈發(fā)清晰。
　　區(qū)域合作大勢所趨
　　地緣相近，文脈相通。自然條件無疑是東北亞國家走向區(qū)域合作的基石，與會者也一致認同，經(jīng)濟一體化的時代潮流和全球多元化的大趨勢，是東北亞國家務(wù)實合作的源動力。
　　誕生自上世紀50年代初的一體化理念雖是經(jīng)濟學界的后來者，但它適應(yīng)市場需求并促使利益最大化的神奇魅力，使經(jīng)濟一體化在過去的數(shù)十年中已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。尤其是當今能源、環(huán)境等問題突顯，更多的國家已深諳僅以一國之力難以應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，能夠資源共享、優(yōu)勢互補的、以區(qū)域經(jīng)濟合作為代表的經(jīng)濟一體化模式，就成了他們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首選。目前，全球已建立上百個區(qū)域經(jīng)濟合作組織，其貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的60%，許多區(qū)域經(jīng)濟體也由此在全球經(jīng)濟版圖上割據(jù)一方圖興霸業(yè)。
　　數(shù)據(jù)表明，目前歐盟GDP已占世界GDP比重的20%多，北美自由貿(mào)易區(qū)GDP占世界GDP比重的30%左右，經(jīng)濟實力原本并不強大的東盟GDP占世界GDP的比重已達2%左右，不久前宣布成立的南美國家共同體市場規(guī)模達到兩萬億美元。
　　東北亞有望成世界經(jīng)濟火車頭
　　區(qū)域經(jīng)濟一體化在全球已成不可逆轉(zhuǎn)之勢。這使得GDP總和占世界的五分之一，進出口總額分別占全球20%和16%的東北亞地區(qū)國家感受到前所未有的壓力。他們已意識到，目前各自為戰(zhàn)的經(jīng)濟發(fā)展模式已難與區(qū)域經(jīng)濟共同體相抗衡，攜手合作發(fā)展才能使本國乃至東北亞在世界經(jīng)濟之林中立于不敗之地。
　　與會專家學者表示，在這片分布著中國、俄羅斯、日本、朝鮮、韓國、蒙古6個國家的次地理圈內(nèi)，發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家與發(fā)展中國家共存，能源大國、科技強國和勞動力資源豐富的國家并立，如此多樣性的國家結(jié)構(gòu)決定了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟極強的互補性。隨著區(qū)域內(nèi)政治上趨于緩和，雙邊合作、多邊合作趨于活躍，特別是在全球石油價格高啟、有限資源越來越少的狀況下，擁有豐富的糧食、食品、能源等資源的東北亞的戰(zhàn)略價值日益凸顯。
　　美國蘭德公司最近的一篇研究報告稱：在未來10至20年內(nèi)，東北亞區(qū)域極有可能成長為世界第一大經(jīng)濟體。聯(lián)合國最新預測：2008年，東北亞有望成為世界經(jīng)濟新的增長極，成為亞洲乃至世界經(jīng)濟增長的“火車頭”。如此大背景下，這一地區(qū)的區(qū)域合作愈發(fā)引人注目。東北亞成為世界新經(jīng)濟增長極步伐日益加快。
　　區(qū)域合作務(wù)實步伐加快
　　升級雙邊、多邊合作，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，出臺政策、規(guī)劃。與會專家學者指出，隨著共同點的增加和利益指向的趨于一致，東北亞國家區(qū)域合作的步伐更加務(wù)實。
　　不久前圓滿結(jié)束“暖春之旅”的胡錦濤總書記提出了“攜手推動東北亞和平機制和亞洲區(qū)域合作，共同致力于亞洲振興”的宏偉構(gòu)想。日韓重開雙方經(jīng)濟合作協(xié)定談判。日俄締結(jié)共同行動計劃。韓國政府提出了“東北亞合作倡議”。與此同時，中國的東北振興蒸蒸日上，圖們江開發(fā)如火如荼；俄羅斯決定截至2013年投資約合1.737億美元開發(fā)遠東后貝加爾地區(qū)；蒙古政府將參與東北亞區(qū)域合作列為《政府行動綱領(lǐng)》的主要內(nèi)容。
　　藍圖初就，前景如畫。為了本地區(qū)美好的明天，各國正在不懈地努力著，首屆東北亞區(qū)域合作發(fā)展國際論壇正是其中重要一環(huán)。從昨天開始的兩天時間內(nèi)，來自東北亞國家的官員和專家學者匯聚冰城暢所欲言，以本國的計劃為中心，探討多國之間合作形式；設(shè)定宏觀的合作主題，研究黑龍江、哈爾濱在區(qū)域合作中的作用等。
　　我們有理由相信，這次探尋區(qū)域共贏之路的智慧碰撞將對東北亞區(qū)域合作產(chǎn)生深遠影響，并駐留史冊。
　　新聞鏈接
　　龍江建六大基地促進區(qū)域合作
　　黑龍江省社會科學院院長曲偉提出，在東北亞區(qū)域合作中，黑龍江省應(yīng)發(fā)揮六大基地作用，成為東北亞各國投資合作的重點領(lǐng)域，促進區(qū)域合作。
　　———發(fā)揮東北亞裝備制造基地作用，打造“黑龍江制造”、“黑龍江創(chuàng)造”品牌形象。
　　———發(fā)揮東北亞石油化工基地作用，打造一流石油化工、煤炭化工企業(yè)形象。
　　———發(fā)揮東北亞綠色食品基地作用，打造東北亞的“米袋子”、“菜籃子”形象。
　　———發(fā)揮東北亞商品集散基地作用，打造良好的物流平臺、貿(mào)易通道形象。
　　———發(fā)揮東北亞勞務(wù)輸出基地作用，打造品牌勞務(wù)輸出、規(guī)模勞務(wù)輸出形象。
　　———發(fā)揮東北亞旅游觀光基地作用，打造東北亞地區(qū)的休閑度假勝地形象。
　　上述六個方面，是黑龍江省未來發(fā)展的主要優(yōu)勢，也是黑龍江省尚待進一步開發(fā)的“金山”，東北亞各國特別是日本、韓國、俄羅斯等具有資本技術(shù)實力的企業(yè)，如果投資黑龍江省的“六大基地”，利用黑龍江省的“六大基地”，相信一定會取得豐厚的回報。
　　俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重點
　　●海洋工業(yè)綜合體：捕魚業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)；海洋運輸、船舶制造和維修；研究設(shè)計和制造專門的機器人和儀器。
　　●森工綜合體：木材深加工，森林中非木材資源深加工，劣等木材深加工，森林資源再生產(chǎn)。
　　●采礦綜合體：包括開采、加工有色金屬和多金屬礦石，開采黃金、白銀和金剛石。
　　●發(fā)展石油天然氣開采業(yè)，石油天然氣運輸，石油加工和石油化工。
　　●發(fā)展能源業(yè)，尤其是發(fā)展水電站和核電站。
　　●發(fā)展對外交流基礎(chǔ)設(shè)施，建立跨國機構(gòu)并完善其功能、跨邊境交通運輸通道和石油天然氣運輸網(wǎng)絡(luò)等。
　　資源能源成為焦點通道穩(wěn)定眾望所歸
　　【閱讀提示】世界經(jīng)濟界流傳這樣一種說法：21世紀是能源的世紀。本次論壇上，專家學者們對能源的密切關(guān)注為這一說法提供了一個很好的注腳，同時也折射了能源乃至資源合作在東北亞區(qū)域合作中的焦點地位。
　　A.Г.布雷（遠東和外貝加爾跨地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作聯(lián)合會副主席）：俄羅斯東部處在大轉(zhuǎn)變的前夕。現(xiàn)在，俄羅斯將遠東、將東北亞作為經(jīng)濟發(fā)展重點的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向正在實施中。特別是在能源方面，俄遠東地區(qū)的出口量較大。2001年一2007年，該地區(qū)出口的約50％是燃料動力綜合體產(chǎn)品、貴重金屬和寶石。預計2025年前，俄方與東北亞國家貿(mào)易額將增至1000億美元。石油開采量預計增長4倍，達到1億噸；天然氣增長11倍，達到1050億立方米。
　　楊平燮（韓國對外經(jīng)濟政策研究院北京辦事處首席代表）：黑龍江地下資源豐富，石油儲量全國第一、天然氣第八、煤炭儲量位列第九。黑龍江東部地區(qū)由于毗鄰俄羅斯，處于東西伯利亞原油向中國輸出的輸送通道，在能源方面會有越來越重大的影響。從地緣上，黑龍江是朝鮮半島、中國和俄羅斯資源合作的中心。韓國應(yīng)該參加東亞地區(qū)的資源合作，不斷努力確保俄羅斯和黑龍江地區(qū)的資源通道穩(wěn)定，以保障來自這些地區(qū)資源的有效供應(yīng)。
　　卡拉什尼科夫В.Д（俄羅斯科學院遠東分院哈巴羅夫斯克經(jīng)濟研究所室主任）：俄聯(lián)邦一直都是國際市場上最大的能源供應(yīng)國。長期以來，在俄羅斯燃料出口結(jié)構(gòu)中歐洲國家占主導地位，但現(xiàn)在俄羅斯正希望改變這一狀況，實現(xiàn)燃料和能源出口市場多元化。在這一過程中，中國是其亞太地區(qū)的可靠伙伴。
　　策登丹巴·巴特巴亞爾（蒙古國發(fā)展研究中心主席）：蒙古擁有部分資源優(yōu)勢，目前已在東方省的塔木察格盆地發(fā)現(xiàn)了豐富的石油資源。銅是蒙古的主要出口產(chǎn)品之一。除了額爾登特礦，蒙古已發(fā)現(xiàn)了好幾處新礦藏，需要吸引外商直接投資。其中查干蘇布爾加銅礦商業(yè)性礦產(chǎn)儲量估計達2.2-2.4億噸。中國目前是蒙古銅和銅精礦的主要購買國，這使得蒙古對中國的出口出現(xiàn)大幅度增長。預計在未來20年，中國與蒙古將會在銅、鐵、原油等方面加強合作。
　　破除樊籬求同存異環(huán)境合作刻不容緩
　　【閱讀提示】雖然東北亞區(qū)域合作的理念漸入人心，但不同國度、不同文化背景、不同發(fā)展程度等差異也使得合作進程必須直面一些難點問題，需要各方求同存異，和諧共贏。許多專家學者認為，盡管韓國、日本和中國之間相互依存的趨勢愈來愈強，但三國間仍未達成一項三邊自由貿(mào)易協(xié)議，也沒有任何一國與其他一國達成雙邊協(xié)議。三國的市場一體化正在加速進程，可由于缺乏諸如自由貿(mào)易協(xié)定之類的規(guī)定條款，國家間的貿(mào)易協(xié)作往往事倍功半。由于日益增長的區(qū)域內(nèi)部競爭等種種原因，這一現(xiàn)狀一時很難改善。這對于推進區(qū)域合作十分不利。
　　坂下明彥（日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長、北海道大學大學院農(nóng)學研究院教授）：雖然WTO談判停滯不前，可在亞洲地區(qū)出現(xiàn)了FTA（自由貿(mào)易協(xié)定）等方面談判的進步，但在東北亞地區(qū)上述談判進展不大，非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的摩擦是其中一個主要因素。這些問題在東北亞區(qū)域合作中應(yīng)引起重視。
　　楊平燮（韓國對外經(jīng)濟政策研究院北京辦事處首席代表）：區(qū)域內(nèi)國家、各地區(qū)開發(fā)程度的不同，也會給區(qū)域合作帶來一定影響。以黑龍江省為例，雖然這里具有很大的農(nóng)業(yè)和能源的發(fā)展?jié)摿Γ�但其�?jīng)濟整體發(fā)展程度和對外合作的成果還不夠強大。黑龍江省城市化水平較高，大城市也相對比較發(fā)達，已經(jīng)形成商品、勞動力和信息中心，但要成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，就應(yīng)該打造研究和發(fā)展中心，否則很難成為名副其實的地區(qū)中心。
　　卡拉什尼科夫В.Д（俄羅斯科學院遠東分院哈巴羅夫斯克經(jīng)濟研究所室主任）：政策上的一些不確定性也可能會影響東北亞區(qū)域合作。目前俄羅斯實業(yè)界和政界內(nèi)部就亞太地區(qū)國際能源合作的具體方式和方向未達成一致意見，俄羅斯的能源政策和地緣政策的重點還明顯傾向于歐洲地區(qū)。
　　一些專家學者在會上還表示，目前連接東北亞國家間的交通設(shè)備還難以適應(yīng)區(qū)域合作的發(fā)展需要。有關(guān)國家政府應(yīng)在這方面達成一致看法。他們特別指出，東北亞的環(huán)境合作也刻不容緩。這一問題與能源問題緊密相聯(lián)。目前，區(qū)域面臨著包括工業(yè)污染、沙塵暴、酸雨以及海洋湖泊水質(zhì)污染在內(nèi)的環(huán)境威脅。
　　發(fā)揮哈市區(qū)位優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點
　　【閱讀提示】東北亞區(qū)域合作、百舸爭流。這場新經(jīng)濟競賽中，本地區(qū)許多國家、省市都在秣馬厲兵蓄勢待發(fā)。與會專家學者一致認為，黑龍江省、哈爾濱市地處東北亞腹地，與東北亞各國經(jīng)濟文化聯(lián)系密切，在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中具有重要的戰(zhàn)略地位。黑龍江省、哈爾濱市應(yīng)發(fā)揮地緣優(yōu)勢，搶占發(fā)展的制高點。
　　曲偉（黑龍江省社會科學院院長）：全球耕地面積減少的趨勢造成糧食、畜牧業(yè)增產(chǎn)難度加大，而耕地資源較多的黑龍江省是中國糧食生產(chǎn)最具潛力的省份之一；森林覆蓋下降的趨勢造成部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境劣化加重，而重林業(yè)建設(shè)的黑龍江省是中國森林面積增加最多的省份之一；房產(chǎn)價格上揚的趨勢造成城鎮(zhèn)居民住宅改善步伐減緩，而黑龍江省是中國房價最低廉的省份之一；能源價格上漲的趨勢造成多數(shù)地區(qū)發(fā)展成本不斷提高，人口增加、膨脹的趨勢造成許多地區(qū)發(fā)展空間受到限制，而黑龍江省在這兩方面受到的困擾相對較小；水力資源短缺的趨勢使其成為制約許多地區(qū)發(fā)展的瓶頸，而黑龍江省是中國水利資源比較豐富的省份之一；人力成本上升的趨勢造成發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，而黑龍江省是一個人力成本較低、素質(zhì)較高的省份。基于這些理由，黑龍江省將在未來5至10年里成為東北亞地區(qū)最具生機、最具吸引力的地區(qū)。黑龍江省應(yīng)該憑借這些優(yōu)勢搶占區(qū)域合作發(fā)展的制高點。
　　邢廣程（中國社會科學院東歐中亞研究所所長）：黑龍江省具有自己獨特的區(qū)位優(yōu)勢，并在全國對外開放的大格局中憑借這種地緣經(jīng)濟優(yōu)勢獲得了發(fā)展，取得了很大的成績。2006年黑龍江實現(xiàn)進出口總額128.6億美元，成為全國第11個、中西部地區(qū)第1個突破百億美元的省份，外貿(mào)依存度由14.2%提高到16.0%。這些都為進一步的區(qū)域合作打下了良好的基礎(chǔ)。盡管面臨激烈的經(jīng)濟合作競爭，但黑龍江省的地緣經(jīng)濟和政治因素其他地區(qū)不可替代、不會被抵消。
　　專家學者指出：黑龍江省會哈爾濱市地處東北亞核心地帶，應(yīng)該充分發(fā)揮連接歐亞大陸的主要樞紐作用，建成一個物流中心、人流中心、信息流中心和資金流中心。通過把經(jīng)貿(mào)活動做活、做大、做強，成為一個新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　熱點領(lǐng)域力求突破金融旅游加強合作
　　【閱讀提示】焦點引人注目，熱點也頻頻涌現(xiàn)。與會專家學者一致認同，東北亞區(qū)域合作應(yīng)該是多元化合作。
　　金漢喆（韓國產(chǎn)業(yè)銀行理事、咨詢本部部長）：隨著東北亞區(qū)域合作的發(fā)展，金融業(yè)應(yīng)積極參與。韓國產(chǎn)業(yè)銀行將以本次論壇召開為契機，發(fā)揮半個多世紀以來積累的金融管理經(jīng)驗，為區(qū)域合作提供金融支持。對于東北亞區(qū)域中心的黑龍江省，我們十分重視，將根據(jù)雙方簽署的業(yè)務(wù)合作協(xié)議，搞好對黑龍江的服務(wù)。
　　策登丹巴 ·巴特巴亞爾（蒙古國發(fā)展研究中心主席）：旅游業(yè)是中蒙合作中一個有廣闊發(fā)展前景的行業(yè)。根據(jù)中國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2006年，有17.9萬中國游客入境蒙古。中蒙在國際旅游業(yè)的合作上面臨著很大的機遇，這種合作可以擴大到相鄰的國家，共同開發(fā)區(qū)域性的旅游資源。這一領(lǐng)域的合作可以有兩種方式，一是鼓勵兩國人民到對方國家旅游；二是促進雙方在旅游行業(yè)的投資，開展以蒙古、俄羅斯和中國為目的地的跨國旅游項目。
　　坂下明彥（日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長、北海道大學大學院農(nóng)學研究院教授）：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，東北亞國家消費者在食品安全意識方面不斷提高。有關(guān)國家應(yīng)該努力把握消費者這種要求，徹底轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀態(tài)，開展在食品方面的合作，尤其是推廣有機栽培、綠色食品等，進而加強與城市之間進行以農(nóng)村文化為基礎(chǔ)的交流，形成城鄉(xiāng)共同發(fā)展的局面。