黨的十七大提出要幫助資源型城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。大同市作為一個(gè)以煤炭生產(chǎn)為主的資源型城市，同時(shí)又是一個(gè)被國(guó)家列入資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市，如何加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？市委在科學(xué)分析和正確把握市情的基礎(chǔ)上，明確提出要把有利的環(huán)境與自身的優(yōu)勢(shì)相對(duì)接，把有利的政策與自身的定位相對(duì)接，把有利的市場(chǎng)需求與自身的區(qū)域特色相對(duì)接，走出一條有環(huán)境、有政策、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有成長(zhǎng)性的可持續(xù)發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，努力打造宜居、魅力、現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市。而要完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，必須有強(qiáng)有力的城市功能支撐，必須有多元化的支柱產(chǎn)業(yè)支撐，必須有兼?zhèn)鋬?yōu)秀歷史文化和現(xiàn)代文明的軟實(shí)力支撐，因此，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極構(gòu)建資源型城市可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全市工作的重中之重。 
    （一）按照國(guó)家功能區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)布局的要求，建設(shè)新型能源基地。大同作為全國(guó)重要的煤炭能源基地，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有重要地位和作用，建設(shè)新型能源基地不僅是大同發(fā)展的需要，也是全國(guó)功能區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)布局的要求。此，我們必須堅(jiān)持不懈地鞏固國(guó)家能源基地的地位，做強(qiáng)做大新型能源基地。要通過(guò)資源整合形成一批大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，克服安全生產(chǎn)對(duì)能源基地建設(shè)的制約。要延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施煤電一體化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力煤基地向電力基地轉(zhuǎn)變，克服市場(chǎng)變化和交通運(yùn)輸對(duì)能源基地建設(shè)的制約。要在提高資源利用率的基礎(chǔ)上，進(jìn)行石炭二迭紀(jì)煤炭的深度開(kāi)采，克服侏羅紀(jì)煤炭資源枯竭對(duì)能源基地建設(shè)的制約。力爭(zhēng)"十一五"期末，使全市現(xiàn)有煤礦數(shù)量減少30％以上，全市煤炭產(chǎn)量沖抵衰減能力后穩(wěn)定在1億噸左右，洗選能力提高到80％，電力總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦左右，形成真正意義上的新型能源基地。 
    （二）按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�的要求，建設(shè)生態(tài)工業(yè)強(qiáng)市。大同市作為能源重化工基地，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，形成了多門(mén)類的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前最核心的問(wèn)題是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展路徑，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)由老工業(yè)城市向生態(tài)工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的路徑上，要注重四個(gè)方面：一是要重塑工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走出一條支柱產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)共同支撐的多元發(fā)展之路；二是加快工業(yè)  園區(qū)建設(shè)，走出一條產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、企業(yè)集團(tuán)化的集群發(fā)展之  路；三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、  合理利用資源的綠色發(fā)展之路；四是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條  尊重人才、注重創(chuàng)新、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)發(fā)展之路。按照這樣一個(gè)思路，在做大做強(qiáng)煤炭支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要通過(guò)我  們的努力，在全市形成一批優(yōu)勢(shì)明顯、各具特色、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的  產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)。要按照規(guī)�；�、集中化、精深加工的要  求，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷開(kāi)發(fā)后續(xù)產(chǎn)品，形成煤化工產(chǎn)業(yè)  集群，建設(shè)國(guó)家級(jí)煤化工基地；充分發(fā)揮裝備制造業(yè)的裝備水  平和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整合省內(nèi)市內(nèi)資源，建設(shè)我國(guó)重要的軌道交通  和汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地；圍繞原料藥、制劑、現(xiàn)代生物制藥和  天然藥物四大體系建設(shè)，建設(shè)全省最大的藥業(yè)生產(chǎn)基地；按照  產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、項(xiàng)目集群的發(fā)展方向，努力把塔山工業(yè)  園區(qū)建設(shè)成國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成全省重要的  特色化工業(yè)園區(qū)，把龍泉工業(yè)園區(qū)建設(shè)成帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的  循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。 
    （三）按照提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求，建設(shè)歷史文化名城。文化是一個(gè)城市的靈魂。大同作為歷史文化名城，在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中創(chuàng)造了燦爛的文化�？梢哉f(shuō)，豐厚的文化底蘊(yùn)既是大同市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，更是大同作為歷史文化名城的立市之本。而作為不可再生、不可替代的稀缺歷史文化遺產(chǎn)，必須加以完整性和真實(shí)性地保護(hù)，這是市委、市政府本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，著眼于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，立足于全面提升城市文化軟實(shí)力和城市競(jìng)爭(zhēng)力，而作出的重大戰(zhàn)略選擇和實(shí)施的重大步驟。要按照整體保護(hù)、重點(diǎn)修復(fù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，重點(diǎn)對(duì)古城進(jìn)行整體性保護(hù)，對(duì)一批重點(diǎn)古建筑、古城墻等進(jìn)行搶救性修復(fù)、重建，對(duì)一些具有代表性的歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居進(jìn)行重點(diǎn)整修和恢復(fù)，對(duì)云岡石窟、恒山懸空寺等景區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行徹底整治。使大同這座古城彰顯出深厚的文化底蘊(yùn)，體現(xiàn)出獨(dú)特的城市魅力。要加強(qiáng)對(duì)歷史文化的研究和挖掘，一手抓傳承、一手抓創(chuàng)新，不斷豐富大同文化的內(nèi)涵，著力打造大同文化品牌，最大限度地弘揚(yáng)大同市歷史上形成的古都文化、長(zhǎng)城文化、邊塞文化、宗教文化和多民族融合所蘊(yùn)含的和諧文化。在此基礎(chǔ)上，按照旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、旅游發(fā)展品牌化的戰(zhàn)略思路，進(jìn)一步整合文化旅游資源，精心打造云岡、恒山兩大旅游品牌，用五到十年的時(shí)間，把旅游業(yè)真正發(fā)展成為大同市的支柱產(chǎn)業(yè)，把大同市打造成為帶動(dòng)全省、影響全國(guó)、聞名世界的文化旅游勝地。   
    （四）按照打造"物流服務(wù)基地"的要求，建設(shè)現(xiàn)代物流中心。打造"物流服務(wù)基地"是省委、省政府在"十一五"期間建設(shè)新型能源基地的同時(shí)，提出的又一戰(zhàn)略決策。而在這方面大同有著得天獨(dú)厚的區(qū)位和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮鄰近北京和地處晉冀蒙交界地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持"依托北京發(fā)展大同"的戰(zhàn)略，主動(dòng)融入京津冀都市圈，切實(shí)加強(qiáng)與首都的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往，加強(qiáng)與首都的商務(wù)對(duì)接、科技對(duì)接以及文化旅游對(duì)接，形成與首都聯(lián)系緊密的文化帶、產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)體，使大同市成為面向北京的新鮮綠色農(nóng)產(chǎn)品和清潔能源、新型建材供給區(qū)，物資流和人流、信息流周轉(zhuǎn)區(qū)，休閑娛樂(lè)和美食旅游度假區(qū)，潔凈水源地和綠色生態(tài)區(qū)。特別是要按照全省以太原為中心，以大同、侯馬為主要節(jié)點(diǎn)的物流布局，盡快完成國(guó)家糧食物流通道大同節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)和一批專業(yè)市場(chǎng)的改造，加快建設(shè)保稅物流中心等項(xiàng)目。同時(shí)要加快改造提升商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展物業(yè)、社區(qū)等新興服務(wù)業(yè)，把大同建成名副其實(shí)的現(xiàn)代物流中心城市。 
    （五）按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理的要求，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。要切實(shí)把城市建設(shè)、管理作為一種戰(zhàn)略資源來(lái)看待，把城市品牌作為一種戰(zhàn)略資本來(lái)經(jīng)營(yíng)。要從城市發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)整行政區(qū)劃。按照"一軸雙城"的城市格局和古城保護(hù)、新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、工礦區(qū)提升"四路并進(jìn)"的思路，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。主城區(qū)內(nèi)要以保護(hù)為主，御東新區(qū)要以開(kāi)發(fā)建設(shè)為主。目前是要重點(diǎn)實(shí)施好御河南北路拓展延伸工程和迎賓東西路的拓寬改造工程，切實(shí)把這兩條貫通南北、連接?xùn)|西的城市主干道建設(shè)成為加快發(fā)展的開(kāi)放路、提升城市品位的景觀路。未來(lái)幾年，要在加大歷史文化名城保護(hù)、實(shí)施舊城改造的同時(shí)，重點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)御東新區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)古城保護(hù)和舊城改造。力爭(zhēng)用5——l0年的時(shí)間，把御東新區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、新型產(chǎn)業(yè)集聚、適宜創(chuàng)業(yè)居住、極具現(xiàn)代特征的新的政治、文化和經(jīng)濟(jì)中心。與此同時(shí)，要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度，大力實(shí)施  "11122"生態(tài)重建工程和"藍(lán)天碧水"工程。力爭(zhēng)用較短的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)城市垃圾處理零的突破，實(shí)現(xiàn)城市污水全處理，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)集中供熱全覆蓋，實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)全置換，真正使大同市成為綠色環(huán)保的生態(tài)市、加快發(fā)展的開(kāi)放市、保持古城風(fēng)貌的景觀市，成為宜居、休閑、具有二十一世紀(jì)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌的區(qū)域中心城市。（中共大同市委書(shū)記 豐立祥）