大同市加快推進資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展 
 
來源:大同市委市政府新聞中心  
 
    黨的十七大提出要幫助資源型城市實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。大同市作為一個以煤炭生產(chǎn)為主的資源型城市，同時又是一個被國家列入資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點城市，如何加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？市委在科學(xué)分析和正確把握市情的基礎(chǔ)上，明確提出要把有利的環(huán)境與自身的優(yōu)勢相對接，把有利的政策與自身的定位相對接，把有利的市場需求與自身的區(qū)域特色相對接，走出一條有環(huán)境、有政策、有優(yōu)勢、有特色、有成長性的可持續(xù)發(fā)展之路，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)綠色崛起，努力打造宜居、魅力、現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市。而要完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，必須有強有力的城市功能支撐，必須有多元化的支柱產(chǎn)業(yè)支撐，必須有兼?zhèn)鋬?yōu)秀歷史文化和現(xiàn)代文明的軟實力支撐，因此，把握戰(zhàn)略重點，積極構(gòu)建資源型城市可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，是當前和今后一段時期全市工作的重中之重。 

    （一）按照國家功能區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)布局的要求，建設(shè)新型能源基地。大同作為全國重要的煤炭能源基地，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要地位和作用，建設(shè)新型能源基地不僅是大同發(fā)展的需要，也是全國功能區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)布局的要求。此，我們必須堅持不懈地鞏固國家能源基地的地位，做強做大新型能源基地。要通過資源整合形成一批大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，克服安全生產(chǎn)對能源基地建設(shè)的制約。要延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實施煤電一體化戰(zhàn)略，實現(xiàn)動力煤基地向電力基地轉(zhuǎn)變，克服市場變化和交通運輸對能源基地建設(shè)的制約。要在提高資源利用率的基礎(chǔ)上，進行石炭二迭紀煤炭的深度開采，克服侏羅紀煤炭資源枯竭對能源基地建設(shè)的制約。力爭"十一五"期末，使全市現(xiàn)有煤礦數(shù)量減少30％以上，全市煤炭產(chǎn)量沖抵衰減能力后穩(wěn)定在1億噸左右，洗選能力提高到80％，電力總裝機容量達到1000萬千瓦左右，形成真正意義上的新型能源基地。 

    （二）按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的要求，建設(shè)生態(tài)工業(yè)強市。大同市作為能源重化工基地，擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，形成了多門類的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。當前最核心的問題是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展路徑，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，努力實現(xiàn)由老工業(yè)城市向生態(tài)工業(yè)強市轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的路徑上，要注重四個方面：一是要重塑工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走出一條支柱產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)共同支撐的多元發(fā)展之路；二是加快工業(yè)  園區(qū)建設(shè)，走出一條產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、企業(yè)集團化的集群發(fā)展之  路；三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走出一條節(jié)能減排、環(huán)境保護、  合理利用資源的綠色發(fā)展之路；四是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條  尊重人才、注重創(chuàng)新、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)發(fā)展之路。按照這樣一個思路，在做大做強煤炭支柱產(chǎn)業(yè)的同時，要通過我  們的努力，在全市形成一批優(yōu)勢明顯、各具特色、競爭力強的  產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)。要按照規(guī)模化、集中化、精深加工的要  求，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不斷開發(fā)后續(xù)產(chǎn)品，形成煤化工產(chǎn)業(yè)  集群，建設(shè)國家級煤化工基地；充分發(fā)揮裝備制造業(yè)的裝備水  平和技術(shù)優(yōu)勢，整合省內(nèi)市內(nèi)資源，建設(shè)我國重要的軌道交通  和汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；圍繞原料藥、制劑、現(xiàn)代生物制藥和  天然藥物四大體系建設(shè)，建設(shè)全省最大的藥業(yè)生產(chǎn)基地；按照  產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、項目集群的發(fā)展方向，努力把塔山工業(yè)  園區(qū)建設(shè)成國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成全省重要的  特色化工業(yè)園區(qū)，把龍泉工業(yè)園區(qū)建設(shè)成帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的  循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。 

    （三）按照提升城市核心競爭力的要求，建設(shè)歷史文化名城。文化是一個城市的靈魂。大同作為歷史文化名城，在歷史發(fā)展的長河中創(chuàng)造了燦爛的文化。可以說，豐厚的文化底蘊既是大同市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，更是大同作為歷史文化名城的立市之本。而作為不可再生、不可替代的稀缺歷史文化遺產(chǎn)，必須加以完整性和真實性地保護，這是市委、市政府本著對歷史負責、對未來負責的態(tài)度，著眼于城市長遠發(fā)展，立足于全面提升城市文化軟實力和城市競爭力，而作出的重大戰(zhàn)略選擇和實施的重大步驟。要按照整體保護、重點修復(fù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實施的原則，重點對古城進行整體性保護，對一批重點古建筑、古城墻等進行搶救性修復(fù)、重建，對一些具有代表性的歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居進行重點整修和恢復(fù)，對云岡石窟、恒山懸空寺等景區(qū)周邊環(huán)境進行徹底整治。使大同這座古城彰顯出深厚的文化底蘊，體現(xiàn)出獨特的城市魅力。要加強對歷史文化的研究和挖掘，一手抓傳承、一手抓創(chuàng)新，不斷豐富大同文化的內(nèi)涵，著力打造大同文化品牌，最大限度地弘揚大同市歷史上形成的古都文化、長城文化、邊塞文化、宗教文化和多民族融合所蘊含的和諧文化。在此基礎(chǔ)上，按照旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場化、旅游發(fā)展品牌化的戰(zhàn)略思路，進一步整合文化旅游資源，精心打造云岡、恒山兩大旅游品牌，用五到十年的時間，把旅游業(yè)真正發(fā)展成為大同市的支柱產(chǎn)業(yè)，把大同市打造成為帶動全省、影響全國、聞名世界的文化旅游勝地。   

    （四）按照打造"物流服務(wù)基地"的要求，建設(shè)現(xiàn)代物流中心。打造"物流服務(wù)基地"是省委、省政府在"十一五"期間建設(shè)新型能源基地的同時，提出的又一戰(zhàn)略決策。而在這方面大同有著得天獨厚的區(qū)位和傳統(tǒng)優(yōu)勢。要發(fā)揮鄰近北京和地處晉冀蒙交界地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，堅持"依托北京發(fā)展大同"的戰(zhàn)略，主動融入京津冀都市圈，切實加強與首都的經(jīng)濟聯(lián)系和交往，加強與首都的商務(wù)對接、科技對接以及文化旅游對接，形成與首都聯(lián)系緊密的文化帶、產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟體，使大同市成為面向北京的新鮮綠色農(nóng)產(chǎn)品和清潔能源、新型建材供給區(qū)，物資流和人流、信息流周轉(zhuǎn)區(qū)，休閑娛樂和美食旅游度假區(qū)，潔凈水源地和綠色生態(tài)區(qū)。特別是要按照全省以太原為中心，以大同、侯馬為主要節(jié)點的物流布局，盡快完成國家糧食物流通道大同節(jié)點工程建設(shè)和一批專業(yè)市場的改造，加快建設(shè)保稅物流中心等項目。同時要加快改造提升商貿(mào)餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展物業(yè)、社區(qū)等新興服務(wù)業(yè)，把大同建成名副其實的現(xiàn)代物流中心城市。 

    （五）按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理的要求，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。要切實把城市建設(shè)、管理作為一種戰(zhàn)略資源來看待，把城市品牌作為一種戰(zhàn)略資本來經(jīng)營。要從城市發(fā)展的實際出發(fā)，合理調(diào)整行政區(qū)劃。按照"一軸雙城"的城市格局和古城保護、新區(qū)開發(fā)、舊城改造、工礦區(qū)提升"四路并進"的思路，高起點、高標準、高質(zhì)量搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。主城區(qū)內(nèi)要以保護為主，御東新區(qū)要以開發(fā)建設(shè)為主。目前是要重點實施好御河南北路拓展延伸工程和迎賓東西路的拓寬改造工程，切實把這兩條貫通南北、連接?xùn)|西的城市主干道建設(shè)成為加快發(fā)展的開放路、提升城市品位的景觀路。未來幾年，要在加大歷史文化名城保護、實施舊城改造的同時，重點啟動建設(shè)御東新區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)，以新區(qū)建設(shè)帶動古城保護和舊城改造。力爭用5——l0年的時間，把御東新區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施先進、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、新型產(chǎn)業(yè)集聚、適宜創(chuàng)業(yè)居住、極具現(xiàn)代特征的新的政治、文化和經(jīng)濟中心。與此同時，要加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度，大力實施  "11122"生態(tài)重建工程和"藍天碧水"工程。力爭用較短的時間，實現(xiàn)城市垃圾處理零的突破，實現(xiàn)城市污水全處理，實現(xiàn)主城區(qū)集中供熱全覆蓋，實現(xiàn)天然氣供應(yīng)全置換，真正使大同市成為綠色環(huán)保的生態(tài)市、加快發(fā)展的開放市、保持古城風(fēng)貌的景觀市，成為宜居、休閑、具有二十一世紀現(xiàn)代化城市風(fēng)貌的區(qū)域中心城市。（中共大同市委書記 豐立祥）