天津濱海新區(qū)的物流發(fā)展趨勢
2008-6-22 15:21:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
天津陸路交通發(fā)達,海運條件便利,具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的先天優(yōu)勢。走好物流這盤棋,不但要建設(shè)強大的物流“硬件”,也要發(fā)展物流服務(wù)企業(yè),特別是民營的現(xiàn)代物流企業(yè)。
天津有著強大的海陸空港優(yōu)勢:天津鐵路樞紐是京山鐵路和京滬鐵路的交匯點,客貨運輸總量居全國前列,2005年客運總量1590萬人、旅客周轉(zhuǎn)量5660萬人公里,貨運總量1850萬噸;天津濱海機場年客運量150萬人次,現(xiàn)在濱海機場正在大規(guī)模改建,2015年將滿足年旅客吞吐量900萬人次、貨郵吞吐量25萬噸、起降6.6萬架次的需要;天津港地處渤海灣的最西端,2005年累計完成貨物吞吐量2.4億噸,集裝箱480萬標(biāo)準(zhǔn)箱,吞吐總量穩(wěn)居世界港口前10名。物流“硬件”的優(yōu)勢,也培育了一大批民營物流服務(wù)企業(yè),如大田物流、安達物流、德利得物流等。但是,和長三角、珠三角比起來,天津的物流服務(wù)企業(yè)還比較落后,物流服務(wù)業(yè)務(wù)總量還很低。這種情況說明,企業(yè)在濱海新區(qū)發(fā)展,物流成本還較高,濱海新區(qū)要與長三角、珠三角發(fā)展比肩,物流服務(wù)企業(yè)的發(fā)展有待加強。
濱海經(jīng)濟發(fā)展對物流的發(fā)展地位、功能與作用和水平提出了綜合要求,必須全方位考慮濱海物流發(fā)展問題,確立與經(jīng)濟發(fā)展水平與質(zhì)量提升相適應(yīng)的物流發(fā)展戰(zhàn)略。
1.物流總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
以濱海新區(qū)物流發(fā)展地位所需要的物流發(fā)展能力與水平建設(shè)為基本戰(zhàn)略,積極參與區(qū)域物流組織和服務(wù)市場分工與競爭,建立與濱海新區(qū)物流地位相稱,具有區(qū)域、國際競爭力的現(xiàn)代物流體系,推動濱海物流由傳統(tǒng)管理方式為主向物流供應(yīng)鏈管理升級,適應(yīng)制造業(yè)和流通業(yè)現(xiàn)代化對物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理的需求,加快物流業(yè)的現(xiàn)代化進程,支撐經(jīng)濟發(fā)展。
2.物流體系建設(shè)戰(zhàn)略
。1)物流體系框架。根據(jù)濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對物流的需求,其物流體系應(yīng)包括物流的需求與供給關(guān)系、物流運作載體、物流運作功能和社會物流執(zhí)行主體四個部分。
。2)物流體系建設(shè)戰(zhàn)略。根據(jù)物流體系框架,濱海新區(qū)物流體系建設(shè)應(yīng)圍繞滿足其國際、國內(nèi)和濱海輻射區(qū)域范圍物流組織與服務(wù)功能的需要進行,物流體系的發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)國際物流、區(qū)域物流和開發(fā)區(qū)物流三大系統(tǒng)。
3.物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
以現(xiàn)代物流體系建設(shè)作為濱海新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略,要在物流體系的四個構(gòu)成要素層面,即物流業(yè)執(zhí)行主體、物流服務(wù)功能、物流運作載體、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,支撐物流體系戰(zhàn)略的實施。
。1)物流業(yè)發(fā)展主體戰(zhàn)略。加快物流業(yè)執(zhí)行主體的發(fā)展,形成強有力的推進物流業(yè)發(fā)展的主體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。包括培育物流技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)企業(yè)主體,理順并完善政府管理體制與機制,組建具有符合物流市場發(fā)育需要的行業(yè)協(xié)會組織。
(2)物流服務(wù)功能戰(zhàn)略。從符合物流服務(wù)發(fā)展規(guī)律的角度,完善物流企業(yè)系統(tǒng)服務(wù)功能,形成以供應(yīng)鏈管理企業(yè)為核心的、具備國際、國內(nèi)、開發(fā)區(qū)服務(wù)能力的濱海新區(qū)物流服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)。推進物流服務(wù)的社會化,完善社會物流系統(tǒng)的服務(wù)功能,為制造業(yè)和流通業(yè)企業(yè)利用社會物流服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
(3)物流運作載體戰(zhàn)略?茖W(xué)和合理規(guī)劃、布局各種類型的物流基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建物流組織與服務(wù)載體,加強與天津市其他物流載體的銜接與配套,滿足物流社會化服務(wù)和專業(yè)化企業(yè)運作的需要;提高物流技術(shù)裝備水平,加快物流信息化進程,滿足濱海新區(qū)物流發(fā)展對現(xiàn)代化裝備的需要,以及開展供應(yīng)鏈管理對信息管理手段與環(huán)境的需求。
。4)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略。一是政策環(huán)境。要盡快形成實施國家相關(guān)物流政策的環(huán)境條件和制定具有濱海新區(qū)自身特點和需要的相關(guān)發(fā)展政策,營造物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。二是運營效率環(huán)境。加快國際及區(qū)域物流管理與運營制度創(chuàng)新,進一步簡化、優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,打破地區(qū)之間的封鎖和行業(yè)壁壘,營造物流業(yè)發(fā)展的運營效率環(huán)境。
4.物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
。1)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容。根據(jù)濱海新區(qū)推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要,解決物流發(fā)展地位戰(zhàn)略、物流體系建設(shè)戰(zhàn)略和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系,實現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。從三個方面的關(guān)系出發(fā),協(xié)調(diào)發(fā)展的基本內(nèi)涵是:以開發(fā)區(qū)在國際、國內(nèi)區(qū)域的物流發(fā)展定位為核心,確立物流體系的建設(shè)與發(fā)展方向,并按照建立完整的物流發(fā)展體系需要,推進物流產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域的合理發(fā)展。
。2)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。按照物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵,濱海新區(qū)推進物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)圍繞把濱海建設(shè)成在我國北方地區(qū)具有重要影響力的物流樞紐的物流發(fā)展地位戰(zhàn)略,在建立完整物流體系的基本原則下,實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有重點地突破和發(fā)展。一是培育供應(yīng)鏈企業(yè)。在供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)培育上取得突破,通過積極吸引國際知名現(xiàn)代物流企業(yè)和供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)落戶濱海,為承接跨國供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)移、區(qū)域物流服務(wù)做好準(zhǔn)備,供應(yīng)鏈企業(yè)服務(wù)與運作條件。二是建立高效能物流設(shè)施系統(tǒng)。在具有國際、國內(nèi)區(qū)域物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)上獲得更大發(fā)展,建立以港口、空港為龍頭,由多種運輸方式構(gòu)成,具備高效率和低成本服務(wù)特征的物流體系。三是構(gòu)建示范性產(chǎn)業(yè)配送系統(tǒng)。以提高開發(fā)區(qū)內(nèi)部物流效率,以及提高區(qū)域物流服務(wù)發(fā)展動力為目標(biāo),以服務(wù)于濱海新區(qū)制造業(yè)和流通業(yè)為宗旨,建立高效率、低成本產(chǎn)業(yè)配送服務(wù)系統(tǒng)。
5.濱海新區(qū)物流發(fā)展措施
(1)大力支持濱海新區(qū)開發(fā)開放。進一步完善各項財稅政策,通過地方財政專項補助等方式,努力營造與經(jīng)濟特區(qū)、浦東新區(qū)同等的財稅政策環(huán)境;綜合運用財稅手段,積極整合各類資源加快濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè),努力提升新區(qū)科技創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭優(yōu)勢。
(2)積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作,將具有信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特點的現(xiàn)代物流企業(yè),具有高端服務(wù)技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),以及填補產(chǎn)業(yè)行業(yè)空白的企業(yè),納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。進一步簡化審批手續(xù),加快審批進度,使相關(guān)企業(yè)及時享受到國家稅收優(yōu)惠政策。
(3)大力促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。調(diào)整完善稅收分配體制,將原屬于市級固定收入的金融保險信托等企業(yè)稅收下放區(qū)縣,充分調(diào)動區(qū)縣招商引資和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。通過政府補助、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式,支持金融保險、高端物流、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)剝離創(chuàng)辦物流服務(wù)企業(yè),不斷擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模,加快構(gòu)建高增值、強輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)體系。
(4)健全財權(quán)事權(quán)相匹配的財政體制。進一步完善稅收屬地化征管制度,對企業(yè)非獨立核算分支機構(gòu)繳納的流轉(zhuǎn)稅和附征稅費,一律由生產(chǎn)經(jīng)營地所在區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征管;對本市建筑施工企業(yè)在注冊地以外區(qū)縣施工的工程項目,其應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)稅及附征稅費,由項目坐落地所在區(qū)縣稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征管。
(5)促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。積極整合財政專項資金,集中用于填補產(chǎn)業(yè)行業(yè)空白、具有戰(zhàn)略意義和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖,不斷增強本市?jīng)濟發(fā)展后勁。不斷完善促進區(qū)域經(jīng)濟布局調(diào)整的財稅優(yōu)惠政策,大力推進工業(yè)戰(zhàn)略東移以及向其他區(qū)縣發(fā)展。增加科技專項、科研投入和成果轉(zhuǎn)化資金,支持科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,支持循環(huán)經(jīng)濟項目及試點園區(qū)建設(shè),促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
(6)進一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面清理審核行政事業(yè)性收費和罰款項目,取消不符合規(guī)定的收費和各種攤派項目,取消各種管理類的工本費收費項目,取消向企業(yè)收取的離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌收費,對確需保留的收費項目要盡量降低收費標(biāo)準(zhǔn),并通過新聞媒體定期公布收費目錄,進一步規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰部門收費和罰款行為,切實減輕企業(yè)負擔(dān)。建立收費審批聽證制度。全面實行“收支兩條線”制度,推行“票款分離”和“罰繳分離”辦法,實現(xiàn)部門利益與部門行政權(quán)力徹底脫鉤。