——由我市啟動編制牡丹江城市概念規(guī)劃引出的采訪  

    6月中旬,我市首次啟動編制牡丹江城市概念規(guī)劃,海林、寧安被列入大牡丹江、新牡丹江規(guī)劃范圍。大牡丹江究竟有多“大”?省政府城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對這個問題給予了解答:按照新提法,全省各地被劃分為八個經(jīng)濟區(qū),“牡丹江經(jīng)濟區(qū)”包含牡丹江、雞西、七臺河及所轄縣(市),擁有人口540余萬,行政轄區(qū)總面積為7萬平方公里,6個國家一類沿邊開放口岸,囊括了全省80%左右的對俄進出口貿(mào)易份額。  

    “這意味著今后牡丹江市城市的定位,要從黑龍江省東南部中心城市和中國東北地區(qū)風(fēng)景旅游城市,逐步向中俄經(jīng)貿(mào)合作先鋒城市、遠東地區(qū)區(qū)域性國際商貿(mào)樞紐城市轉(zhuǎn)變。”市規(guī)劃局負責(zé)人如是說。  

    做大牡丹江經(jīng)濟區(qū)塊,有利于科學(xué)規(guī)劃布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、開發(fā)多種資源,不斷提升牡丹江城市經(jīng)濟的整體規(guī)模  

    受多種因素制約,以往牡丹江市區(qū)規(guī)劃面積只有1351平方公里,80多萬市民絕大部分聚居在75平方公里的建成區(qū)內(nèi),人口密度過大、生活空間狹窄,不利于地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我市提出建設(shè)“大牡丹江”、“新牡丹江”的發(fā)展戰(zhàn)略后,有關(guān)專家經(jīng)過半年調(diào)查研究,首次啟動了編制牡丹江城市概念規(guī)劃工作。  

    從世界各國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看,一個國家城鎮(zhèn)常住人口比例與本國經(jīng)濟社會發(fā)展水平緊密相關(guān)。有資料表明,2000年全球低收入國家、中等收入國家、高收入國家的城鎮(zhèn)化率分別為31%、50%和77%。目前我市城鎮(zhèn)化率為54.12%,要做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展,必須進一步做大牡丹江城市規(guī)模,使城市對周邊區(qū)域的經(jīng)濟輻射能力成倍提高。  

    今年磨刀石鎮(zhèn)、五林鎮(zhèn)并入市區(qū),海林、寧安也列入“大牡丹江”規(guī)劃范圍,牡市城區(qū)規(guī)劃面積擴展至1.9萬平方公里,約占全市行政轄區(qū)的“半壁江山”;牡丹江——海林——寧安經(jīng)濟區(qū)塊人口總數(shù)178萬人,未來將發(fā)展成為有200多萬人的現(xiàn)代化都市,約占全市城鄉(xiāng)居民總數(shù)的四分之三。  

    堅持科學(xué)規(guī)劃、明確功能定位,有利于避免產(chǎn)業(yè)雷同,減少重復(fù)建設(shè),合理開發(fā)本地資源,形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)互動的牡丹江城市發(fā)展格局。展開今后大牡丹江的規(guī)劃版圖,你就會看到一些變化:牡丹江的中心城區(qū)(含海林鎮(zhèn)、寧安鎮(zhèn)、海南鄉(xiāng))將實施組團開發(fā),使之成為全省對俄進出口加工業(yè)基地、商貿(mào)和物流中心,全國最大的木材精深加工產(chǎn)業(yè)集群,黑龍江最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的城市。 
  
    牡丹江市域西部包括鏡泊湖旅游經(jīng)濟區(qū)、林海雪原旅游經(jīng)濟區(qū)和蓮花湖旅游經(jīng)濟區(qū)3個功能分區(qū),今后將建設(shè)全國和東北亞地區(qū)的避暑休閑度假勝地、黑龍江省重要的森林旅游和冰雪旅游基地,擁有全省50%可開發(fā)水電資源和廣袤森林的“林海雪原”,將成為黑龍江省水電基地和牡丹江西部生態(tài)屏障。  

    牡丹江市域南部包括寧安持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、東寧南部三鎮(zhèn)水源涵養(yǎng)生態(tài)農(nóng)林區(qū)和穆棱共和水源保護生態(tài)農(nóng)林區(qū)。今后這里將建成牡丹江商品糧生產(chǎn)基地和中心城市的“菜園子”、牡丹江出口農(nóng)產(chǎn)品與加工基地、持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和牡丹江南部生態(tài)屏障與水源重點保護區(qū)。  

    當(dāng)然,大牡丹江需要用公路來把經(jīng)濟區(qū)塊內(nèi)部更緊密聯(lián)結(jié)起來。按照規(guī)劃,今后我市將建設(shè)牡——�！�—寧城際公路,打造“半小時經(jīng)濟圈”。具體措施是建設(shè)長度為13公里的牡海濱河大道,使牡丹江——海林交通時間縮短為10分鐘;建設(shè)長度為23公里的牡寧森林大道,使牡丹江——寧安交通時間縮短為20分鐘;海林——寧安之間進行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通行時間控制在30分鐘內(nèi)。 
  
    建設(shè)牡——�！�—寧城際公路,能給老百姓帶來哪些好處呢?物流業(yè)人士算了一筆賬:城際公路投入使用后,無論是產(chǎn)自寧安的農(nóng)副產(chǎn)品進入牡市城區(qū),還是市民從牡丹江啟程到海林游玩,通行時間可以減少50%多,有利于降低物流業(yè)成本、減少商品損耗、提高車輛有效利用率。  

    面向東北亞建設(shè)“大牡丹江”,應(yīng)該打破行政區(qū)域界限,以加快沿邊開放和煤電化基地建設(shè)為載體,牡丹江市要爭當(dāng)拉動全省東部經(jīng)濟快速發(fā)展的“火車頭”  

    在今年的“哈洽會”上,我市提出牡丹江最大的優(yōu)勢在于對外開放,要通過“跳出牡丹江看牡丹江”來謀劃大牡丹江、新牡丹江。  

    “跳出牡丹江看牡丹江”,在今年的“機遇之夏”,我市面臨很多機遇。作為全省對俄經(jīng)貿(mào)最活躍的地區(qū)——“牡丹江經(jīng)濟區(qū)”包括牡丹江、雞西、七臺河及所轄各縣(市)。有關(guān)部門負責(zé)人說,隨著中俄、中韓經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級,中日兩國經(jīng)貿(mào)交流日趨緊密,今后牡丹江作為遠東地區(qū)國際商貿(mào)樞紐城市的戰(zhàn)略地位將日益顯現(xiàn)。  

    再看全省東部煤電化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),按照省政府規(guī)劃,今后牡丹江煤化工產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展重點是電石、聚氯乙烯、草酸、醋酸乙烯、聚乙烯醇、炭黑等產(chǎn)品,形成上、下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,與東部其他五市煤電化產(chǎn)業(yè)園的功能定位有所區(qū)別。上述六大園區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局上要各有側(cè)重、互相配合,可以惠及1200多萬城鄉(xiāng)居民。  

    同時,牡丹江陸海聯(lián)運大通道建設(shè)穩(wěn)步推進,依托301產(chǎn)業(yè)帶這條“黃金之路”,綏芬河的機電產(chǎn)品出口加工業(yè)、穆棱風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、海林木業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,牡丹江——釜山國際航班恢復(fù),全市對外貿(mào)易和城鄉(xiāng)居民收入大幅增長……280萬牡丹江人,正成為沿邊開放的直接受益者。  

    放眼國內(nèi),無論在“珠三角”、“長三角”還是在“環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)”,一座現(xiàn)代化都市崛起必然拉動周邊區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展,進而使廣袤的經(jīng)濟腹地受益。站在全國制高點上謀劃“大牡丹江”發(fā)展格局,我市工業(yè)、物流、金融、貿(mào)易和農(nóng)副產(chǎn)品加工出口等經(jīng)濟領(lǐng)域,都將在沿邊開放中得到長足發(fā)展。而城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)升級步伐加快,又可以使牡丹江在21世紀(jì)初東北地區(qū)新一輪城市綜合競爭力大比拼中占據(jù)更為有利的位置。  

    面向東北亞打造國際性商貿(mào)樞紐城市，牡丹江人應(yīng)該有更高遠的眼界，更廣闊的心胸，城市建筑風(fēng)格、城市整體色彩也要有新變化  

    “伴隨著２１世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展與科技進步，一座城市在擴張規(guī)模增加人口的同時，其規(guī)劃理念、建筑風(fēng)格、城市色彩也要做出相應(yīng)調(diào)整。但目前東北地區(qū)多數(shù)城市規(guī)模擴張很快，城市建設(shè)的整體含金量卻比較低，這不能不說是一個缺憾�！笔幸�(guī)劃部門專家說。  

    事實上，近兩年來我市“城鄉(xiāng)潔凈工程”效果明顯。初夏時節(jié)，人們行走在市區(qū)大街小巷，綠樹鮮花隨處可見。但不容回避的是，目前牡丹江的城市建筑風(fēng)格特別是樣式、色彩普遍面臨著“千樓一面”的尷尬。不少市民納悶，為什么我們市區(qū)居民樓、辦公樓絕大多數(shù)是“火柴盒”樣式，比較單調(diào)，而其它不少城市，比如，號稱“千樓千面”的珠海等城市會有多種多樣的建筑風(fēng)格呢？  

    規(guī)劃、建設(shè)部門負責(zé)人說，主要原因是牡丹江屬高緯度地區(qū)，冬季采暖消耗的能源較多，樓房設(shè)計成長方形，有利于減少外墻的散熱面積，房屋保溫性較好，同時也可以控制工程造價。但從今年開始情況有所改變：隨著“大牡丹江”、“新牡丹江”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為高起點、大手筆謀劃城市建設(shè)布局創(chuàng)造了無限空間；專業(yè)隊伍形成，人才素質(zhì)提高，全國城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布實施，有利于實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展；各種新型節(jié)能環(huán)保建材開始廣泛使用，投資渠道多元化，為建設(shè)東北亞商貿(mào)樞紐城市奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)……這正是牡丹江尋求突破的開始。  

    大牡丹江建設(shè)，需要城市這個載體隨著經(jīng)濟的發(fā)展而提高和進步。今后，我市將致力于強化規(guī)劃的職能，樹立規(guī)劃的權(quán)威性；致力于提高建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，提高改造、修建的水平，要求新建工程和大型公共設(shè)施樹立精品意識，提高品位和檔次，進而形成牡丹江別具一格的城市特色。  

    應(yīng)該說，城市建筑是一種凝固的音樂。城市色彩是城市裝飾、城市文化品位的重要體現(xiàn)。規(guī)劃部門專家建議，今后牡丹江這座對外開放城市的主色調(diào)應(yīng)該選用淡雅的、偏暖的復(fù)合色彩；居民樓、辦公樓、別墅等建筑物的外觀色彩應(yīng)因地制宜、求同存異，根據(jù)建筑物造型和用途的不同，選用的色彩或莊重、或艷麗，并與周邊環(huán)境相和諧。  

    一座城市的建筑造型、色彩搭配，可以形象地展示出特定人群的精神面貌。在２１世紀(jì)面向東北亞建設(shè)國際性商貿(mào)樞紐城市的機遇中，牡丹江正在追趕跨越中提升著城市的品位和能級，向中外游客展示更迷人的城市魅力。