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海峽兩岸物流園區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)業(yè)務對接“十點設想”

2008-6-27 0:11:00 來源:蔡遠游 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
   
                  主筆:海西物流雜志社社長總編輯  蔡遠游
 
博主注:實際上,本設想可作為中國大陸與臺灣自由貿(mào)易港區(qū)業(yè)務對接的總體設想。今日,博主將通過適當途徑分別上報海協(xié)會和;鶗。
 
    福州保稅物流園區(qū)(區(qū)港聯(lián)動區(qū)域)和臺灣基隆港自由貿(mào)易港區(qū)作為兩岸不同關稅區(qū)域內(nèi)具備共同特質(zhì)的當?shù)睾jP特殊監(jiān)管區(qū)域,均擁有良好的港口條件和功能政策支撐,在兩岸經(jīng)貿(mào)前沿合作方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。本著推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作、豐富兩岸“三通”內(nèi)涵、服務兩岸業(yè)界以提升兩岸產(chǎn)業(yè)市場競爭力的原則,茲提出如下業(yè)務對接的“十點思路”:
    一、區(qū)域監(jiān)管對接:對來自兩區(qū)的貨物統(tǒng)一監(jiān)管模式,在雙方區(qū)域內(nèi)對等劃定專門場所監(jiān)管、倉儲,理論上視對方專門監(jiān)管區(qū)為己方保稅監(jiān)管場所的延伸;在條件成熟的情況下,采取聯(lián)網(wǎng)形式監(jiān)管。
    二、貨物直通對接:因雙區(qū)均緊鄰或處于當?shù)睾8蹆?nèi),是當?shù)馗劭谫Y源的重要組成部分。在未有定期班輪往來的情況下,對利用兩區(qū)政策優(yōu)勢需要往返兩區(qū)的運輸,可根據(jù)兩岸既有政策,在兩區(qū)和兩岸業(yè)界內(nèi)經(jīng)雙方推薦或者指定經(jīng)營的方式,采用類似“包船”方式,對往來貨物先以個案處理,隨著合作的開展和兩岸政策的進一步明朗后開展常態(tài)化運作,確保兩區(qū)之間貨物能專門、直接和及時地對接。
    三、文件文本的對接:按照海關特殊監(jiān)管業(yè)務的要求,兩岸、兩區(qū)和兩地海關統(tǒng)一協(xié)商,并經(jīng)過各自上級機關的批準,規(guī)范設計雙方通關單據(jù)的文書格式及服務流程,對兩區(qū)業(yè)務對接過程中提供的單證模式和作業(yè)方式予以統(tǒng)一和全面的認可。
    四、系統(tǒng)軟件對接:在兩區(qū)現(xiàn)有的監(jiān)管、管理、服務軟件基礎上,根據(jù)業(yè)務對接的進度,專門開發(fā)設計服務兩區(qū)業(yè)務對接的貨物通關等系統(tǒng)軟件,確保貨物單證信息傳遞的快速和準確,也有利于兩區(qū)海關的監(jiān)管。
    五、增值服務對接:對兩區(qū)到港貨物實施“直通關”模式,互相提供優(yōu)先的綠色通道服務,包括提供專門服務窗口服務等,貨物入關后直接進入對方區(qū)內(nèi)指定監(jiān)管場所,備案后可以開展保稅倉儲、簡單加工、貼標等增值業(yè)務。
    六、銷售平臺對接:兩區(qū)利用各自特殊條件優(yōu)勢,打造國際產(chǎn)品展示展銷平臺,在雙方區(qū)域內(nèi)劃出一定面積的固定場所作為兩岸特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品的展示廳(所),力爭使之成為兩岸商品互動的公共平臺。在該展示廳(所)內(nèi),可以通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管形式,通過電子信息下單,做到福州開單基隆提貨,或基隆開單福州提貨。雙方的海關和檢驗檢疫部門對往來兩展區(qū)內(nèi)參展的貨物實施專門窗口服務。
    七、運作載體對接:兩區(qū)可以在雙方區(qū)域內(nèi)設立或者指定立一家(前期建議為一家,后期可以為多家)企業(yè),并經(jīng)對方確認,作為開展兩區(qū)業(yè)務對接、合作、代理和往來收發(fā)貨的載體,確保海關等部門對貨物的有效監(jiān)管。
    八、鼓勵企業(yè)落實對接:兩區(qū)鼓勵對方企業(yè)落實經(jīng)營,對于來自對方的企業(yè)投資落戶申請,在不違反兩岸政策的前提下,放寬限制,簡化對投資主體資格的認定標準和審批程序,促進兩岸企業(yè)的往來與合作。
    九、辦事機構對接:在條件成熟的情況下,兩區(qū)互設某種常設辦事機構,如兩區(qū)關系協(xié)會或兩區(qū)定期聯(lián)席會議,定期協(xié)調(diào)兩區(qū)業(yè)務對接運作中存在的問題,并據(jù)此作出估,討論解決措施和發(fā)展方向等事宜。
    十、聯(lián)合對外推介對接:兩區(qū)定期分別在大陸和臺灣聯(lián)合舉行業(yè)務推介活動,聯(lián)合推薦兩區(qū)業(yè)務對接模式,推動兩區(qū)業(yè)務拓展和服務功能。
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