今年世界經(jīng)濟最大的特征就是美國發(fā)生經(jīng)濟危機，在去年9月美國次貸危機爆發(fā)的時候當(dāng)時說的次貸危機總的壞帳盤子是1600億，到去年底，大家分析美國次貸盤子高達1萬億美元，包括三個部分。一是次貸帶來的危機1600億，第二是信用卡危機，也就是破產(chǎn)家庭房貸還不了，事實上信用卡還不了，美國是信用卡普遍使用的社會，就差不多3萬多億的信用卡10%出現(xiàn)壞帳，有3000多億美元，第三是美國中小企業(yè)遇到困難，美國整個企業(yè)貸款有6000多億不良資產(chǎn)壞帳，這三方面疊加就是1萬億美元，美國全部機構(gòu)是10多萬億美元，資本金就是一萬多億，當(dāng)然壞帳不表示平均每個銀行的壞帳，有的好一些、有的差一些，有的已經(jīng)快倒閉。總而言之，如果這一萬億美元不良資產(chǎn)壞帳任其崩盤，引發(fā)的美國經(jīng)濟不是幾萬億，而是十幾萬億、二十幾萬億的美元沖擊，這場危機比1998年亞洲金融危機大十多倍。所以在這種背景下，美國政府去年底，今年初也是斷然采取了三項措施。一個是在財政政策上拿出1600億美元進行補助，實際上就是減稅，補助給中小企業(yè)，補助給困難家庭，通過家庭得到免稅補助之后，更多的錢還銀行，中小企業(yè)得到補助更多錢還銀行這1600億幫助銀行渡過難關(guān)。第二是貨幣政策，美國政府降息，從4.9降到2.5，銀根松動后，基本面上幫助企業(yè)增加流動資金渡過難關(guān)。第三是上述兩個基本面政策下，總有一些有特殊影響大的金融機構(gòu)還是不可阻擋要崩盤，政府直接出面發(fā)點球，把美國要破產(chǎn)的資產(chǎn)抵押給美國政府，政府擔(dān)保讓社會金融企業(yè)組成銀盤借錢給這些困難的金融機構(gòu)渡過難關(guān)，如果這個金融機構(gòu)最終還是破產(chǎn)的話，事實上抵押給美國政府的金融資產(chǎn)是不可能還給美國政府的。因為這個資產(chǎn)本來就不是他的資本鏈，資本鏈壞了，它的資產(chǎn)是老百姓儲蓄和其他機構(gòu)金融的存款，把這個存款抵押本身正常的市場不允許，美國政府的這個行為是一種特殊的點對點的救助行為。 
　　美國經(jīng)濟經(jīng)過三個措施的推動緩解，總的來說，金融危機從去年底到今年3月份、4月份股市下滑、房市下滑，整個金融危機到今年三、四月份有緩解的勢頭，四、五、六月份基本在底部徘徊，樂觀地說美國經(jīng)濟過半年從底部出來了，悲觀地說畢竟上萬億美元崩盤，只暴露3000多億，還有六七千億，剛剛開始，這個也是一個說法，總而言之，今年世界經(jīng)濟的所有特征都帶有美國經(jīng)濟的沖擊特征。中國也不例外，美國的金融危機經(jīng)濟沖擊至少在五個方面影響了中國的經(jīng)濟。
　　第一、由于美元貶值，美國經(jīng)濟的問題造成人民幣大幅度升值。至少一年里漲了15%。
　　第二、大量的熱錢進入中國，造成中國流動性過剩，所以出現(xiàn)了貨幣型的通貨膨脹。我們最近幾個月，實際上今年以來我們通貨膨脹力度在8%—9%。
　　第三、由于美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化使得世界市場上糧食大漲，原材料、鐵礦石大漲，石油價格大漲，這種漲部分是美國貶值造成的，部分是市場供求造成的，還有是期貨市場造成的，這種上漲帶來綜合性的結(jié)構(gòu)性成本提高所以中國許多和鐵礦石、飼料、石油有關(guān)的成本都大幅度上升，企業(yè)出現(xiàn)虧損。
　　第四、由于這些經(jīng)濟現(xiàn)象的發(fā)生，中國政府不得已放棄五年來一直穩(wěn)健實施的金融政策，今年開始實行雙控的政策，緊縮的銀根，這種緊縮銀根使得國內(nèi)的房地產(chǎn)市場、股票市場受到一定的沖擊。
　　第五、美國經(jīng)濟發(fā)生困難之后消費能力下降，世界消費能力下降，對出口制造業(yè)基地、加工貿(mào)易基地帶來影響，出口大幅度受影響。1—6月，我們的出口用美元結(jié)帳的出口還有20%多，但是如果扣除匯率15%，扣除8%的通貨膨脹率，實際上用人民幣結(jié)帳的交貨值是負增加，6月出口是16%，扣除匯率和通貨膨脹率當(dāng)年是負增長6%—7%，沿海地區(qū)的廣東、浙江、江蘇等加工貿(mào)易基地相當(dāng)多的企業(yè)處于困難中，在這種背景下，重慶作為內(nèi)陸企業(yè)同樣要受到影響，我們?yōu)槭裁唇衲晟习肽?—6月份，我今天上午講我們1—6月份經(jīng)濟指標(biāo)有上升的狀況，六個指標(biāo)都是非常令人愉快的，比如說GDP增長15.2%，投資增長30%，規(guī)模以上工業(yè)銷售增長34%，比全國10%增加1倍以上，特別是外貿(mào)進出口，我們?nèi)ツ?0%多，今年46%的增長，重慶為什么這次外貿(mào)大幅度上升呢？另外全國銀根緊縮，平均貸款余額增長上半年是13%多，重慶是18%，財政稅收我們增長40%多，為什么這些指標(biāo)看重慶出現(xiàn)逆勢上揚的狀況，我自己認為三個原因。
　　1、我們本來的缺點這回導(dǎo)向是優(yōu)點，重慶地處內(nèi)陸，重慶的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)去年5300億銷售值90%是國內(nèi)銷售，人民幣結(jié)帳，在這種情況下，匯率的變化、國際市場的變化和我們的影響不大。我們的內(nèi)陸地區(qū)的勞動力成本油電煤運成本比沿海地區(qū)低很多，整個說這個是我們本來弱的方向倒在這個當(dāng)口上變長項，客觀講這個事有原因。
　　2、去年以來中央給重慶新的地位，就是3.14的定位，中央要重慶加快發(fā)展長江上游經(jīng)濟中心，西部經(jīng)濟增長極，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌直轄市，加快率先實現(xiàn)全面小康。這方面的目標(biāo)指示激勵重慶工商產(chǎn)業(yè)界。
　　3、重慶政府在困難面前采取了積極的應(yīng)對措施，幫助企業(yè)解決困難還是起了很重要的作用。一季度的時候還是冰雪災(zāi)害，還有其他的各種困難，我們GDP增長只有11%多，并不高，當(dāng)時全國各地出現(xiàn)這種狀況，我們分析之后鴻舉市長召開會議布置，我們拿出六條幫助企業(yè)渡過難關(guān)的措施。
　　第一、對中小企業(yè)融資難問題高度關(guān)注采取措施。我們銀根一緊縮，大企業(yè)還沒有感冒，小企業(yè)已經(jīng)抽筋，許多沿海地區(qū)高利貸盛行，20%—30%一年的高利貸到處都是，甚至更高的還有，在這種當(dāng)口幫助企業(yè)特別是中企業(yè)解決金融危機是地方政府應(yīng)該想的一件事我們采取三條措施：首先是把中小企業(yè)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)搞好，我們大規(guī)模擴大擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)量，我們在2004年只有兩億資本金擔(dān)保，今年我們已經(jīng)是60多億資本金擔(dān)保公司，一個擔(dān)保公司資本金和擔(dān)保額的資金有10倍放大，60多億可以擔(dān)保600多億，我們最近幾個月要求幾個擔(dān)保公司把能力用足。當(dāng)政府的財政、資本的擔(dān)保公司和中小企業(yè)民間擔(dān)保公司都發(fā)揮作用的時候銀行盡管斜體壹歇貸，對中小企業(yè)還是寬松。第二是如果三有產(chǎn)品(有效益、有市場、有回報)的產(chǎn)品我們不僅擔(dān)保還要貼息，正常銀行利息拿到不容易，我們還貼1%，這個不是拿1%，這個是幫銀行，讓銀行有信心拿出錢，我們給中小企業(yè)貼1%的息，1億就是100億，政府拿1億，總的市場份額有100億，100億可以賺三四次，實際上就相當(dāng)于三四百億的社會效益，產(chǎn)品市場效應(yīng)，這也是一個很實際的措施。第三是我們啟動了我們手中的信托公司，讓信托公司幫銀行轉(zhuǎn)資金，這個概念我們銀行不缺錢，但是準(zhǔn)備利息高達50%，銀行有這個錢不能貸，有指標(biāo)可以委托理財，這回信托產(chǎn)品用上去，對銀行來說把資金給信托公司是理財，對信托公司來說，為中小企業(yè)搞信托是融資。所以我們這三個措施下去可以說緩解了中小企業(yè)貸款流動資金起了很重要的作用，重慶的中小企業(yè)借高利貸的比重相對在西部是低的。
　　第二、對出口創(chuàng)匯企業(yè)我們也給予一定的扶持，總的來說，在沿海地區(qū)這一政策，出口創(chuàng)匯的企業(yè)好象是違反經(jīng)濟規(guī)則一樣都受到不同角度的說辭，我們內(nèi)陸要走向外向型也好適合出口的產(chǎn)品在內(nèi)陸要發(fā)展，只要是經(jīng)濟效益和布局結(jié)構(gòu)合理的都應(yīng)當(dāng)發(fā)展，我們對出口企業(yè)特殊關(guān)照給予資金、資本上的一些補助，在這種情況下，所以重慶的出口企業(yè)逆勢而上，從去年的20%多變成今年的46%，把沿海作不了的到重慶加工。
　　第三、所有的要素市場、房地產(chǎn)市場、貿(mào)促會等各種交易，重慶市政府啟動免費機制，交易市場產(chǎn)生的契稅、營業(yè)稅個稅稅減半，有助于市場活躍帶動工商企業(yè)發(fā)展。
　　第四、我們對整個企業(yè)過去實施的是西部政策中所有工業(yè)企業(yè)15%的鼓勵類的所得稅政策，今年以來全國各地的企業(yè)都進入到25%，外資25%，內(nèi)資從33%變25%，重慶繼續(xù)是15%，我們今年1月1日開始對在重慶的不管是外資、內(nèi)資、民營企業(yè)只要是重慶境內(nèi)的和工業(yè)直接相關(guān)的，比如進出口貿(mào)易公司、貿(mào)易批發(fā)公司、物流運輸公司、建筑建材工業(yè)公司所有企業(yè)都實施15%的所得稅政策，這樣一來也是一種促進措施。
　　第五、我們對重慶的房地產(chǎn)進行推動，這幾年重慶房地產(chǎn)市場總體上結(jié)構(gòu)是合理的。價格是適中的，在這個情況下，今年沿海地區(qū)房地產(chǎn)市場的銷售額總體上都大幅度下降30%左右，有的甚至50%、60%，重慶下降幅度也同樣出現(xiàn)，但是在31個省我們是排20多位，總得講下降幅度不多，在這種情況下，對市場進行適度的維護、穩(wěn)定市場也是中央所要求的，我們今天政府在采取的措施是幫助老百姓解決危舊房居住的問題，我們大體上有1.2萬平方米的危舊房拆遷，三年之內(nèi)要拆遷，拆遷危舊房要有安置房，至少是700多萬平方米，按常規(guī)政策就是安置房是免稅的，是不收土地出讓金的，是減免配套費的，相當(dāng)于比經(jīng)濟適用房還優(yōu)惠的房屋一般來說是政府設(shè)定區(qū)域進行建設(shè)，今后幾年把它造六七百萬平方米，我們審時度勢，市政府采取一個措施是我們不大量建設(shè)安置房，拿出上百億的錢收購一級市場上的商品房，中低價的商品房，不同類型商品房。這個時候收購首先是市場價格不高，還可以打八折、九折之內(nèi)。
　　這個商品房房地產(chǎn)商已經(jīng)交了各種稅，政府已經(jīng)入庫的費用退處理、不是退給房地產(chǎn)開發(fā)商，是給安置對象，相當(dāng)于安置對象每平方米的房屋在2000多元。這個過程一是加快拆遷過程，另外造房子要三四年，安置對象在商品房安置比政府特殊造的安置房可能環(huán)境結(jié)構(gòu)會更合理。事實上這100億進入了市場，造成了市場的正常流動和穩(wěn)定，這也是一種幫助。
　　第六、現(xiàn)在的電煤緊張，煤炭緊張、電力緊張，全國上半年所有電廠都虧損，電煤都下降，這個當(dāng)口我們覺得一個地方政府對地方負責(zé)的話不能只拿一些文件和要求，要求電廠買煤，政府自己也要有點行動，也就是說像糧食儲備一樣，石油、原油儲備一樣我們進行了一定的煤炭儲備，這個儲備誰拿錢，鴻舉市長在財政這邊決定拿幾億的錢買煤，現(xiàn)在到6月份我們儲備的100多萬噸煤，重慶全部電廠一天用4萬多噸，可以說重慶沒有一噸煤進來可以過一個月，這個意思是如果七八月份電煤緊張重慶可以安穩(wěn)。
　　講上述六個方面的意思是在困難的時候政府出手，不是救市，是維持市場的平穩(wěn)，救市是民生的問題，經(jīng)濟景氣的時候政府有調(diào)整作用，政府拿的財稅可以更多的補助民眾，這個是民生，幫助社會事業(yè)發(fā)展，幫助困難地區(qū)發(fā)展，幫助老百姓解決困難問題，這是景氣時候做的，困難的時候，經(jīng)濟有危機的時候，政府要拿錢補企業(yè)，不管是國有、民營、甚至是外資要補，補了這些這些企業(yè)渡過難關(guān)就是民生、就是就業(yè)，就是社會的安穩(wěn)。重慶市政府在這個意義上講我覺得我們上半年應(yīng)對是得法的，整個效果是良好的。我們今后一段時間我們下半年以后我們還有幾方面的重要措施在推進。
　　一、更好地搞好重慶的金融環(huán)境。我們除了整體上的金融環(huán)境把它搞好以外，我們自己本土的金融機我們在推進它改善他們的狀況，比如我們今年一季度已經(jīng)把一個困難的萬州商業(yè)銀行一億資本金，12億壞帳的重組變成20億資本金，1%的不良資產(chǎn)，上半年盈利凈1億，全年會變成一個非常良好的銀行，這個銀行已經(jīng)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式掛牌。
　　二、我們最近推動重慶農(nóng)信社，是一個在幾年前300億貸款有150億壞帳的銀行，經(jīng)過我們重組現(xiàn)在它的不良資產(chǎn)率已經(jīng)降到7%，它的資本金從原來的2億變成現(xiàn)在的60億，現(xiàn)在的貸款余額是700億，60億資本金，700億貸款，不良資產(chǎn)在7%，所以國務(wù)院特批重慶農(nóng)村信用社該制為重慶農(nóng)村商業(yè)銀行。我們城市商業(yè)銀行也在推動股票上市，現(xiàn)在的市場價格不是最高，我們放緩市場上市時間，合適的時間年內(nèi)會上市，這種措施下我們進一步組建兩個金融租賃公司，一個50億資本金，一個20億資本金，不是買設(shè)備租賃給別人，實際上是一個放中利貸的公司，銀行不能貸款的公司，金融租賃公司50億可以拆借500億，一個一個點對點對企業(yè)放資金，這個放資金不受貸款額度影響，因為資金來源不是老百姓的儲蓄。這個資金自然怎么抵押、怎么擔(dān)保資金的利息比銀行利息高幾個點，再高幾個點也比地下錢莊高利貸公司大大降低，這個當(dāng)口組建一些這樣的公司都是有益的。我們在組建這些公司的過程中大量吸引了外資、民營企業(yè)的資金，我印象中重慶這一年上半年和去年下半年以來金融機構(gòu)重組過程中吸引的社會資金、民營企業(yè)資金高達300億資本金，應(yīng)該說重慶的民營經(jīng)濟發(fā)展不僅是自己搞項目的發(fā)展，而且在金融市場上、金融資本市場上直接有很多作為的地方。
　　另一方面我們下半年包括今天會議在內(nèi)，按照熙來書記的要求，我們將這一個月里面是四個大型招商會，上個星期是中央國有企業(yè)在這里的一個大型論壇和招商活動，差不多500億項目；今天是民營企業(yè)、工商聯(lián)組織的全國知名民營企業(yè)的招商會和論壇，也差不多簽了500億；我們下個星期還有世界500強、六七十個大集團到這里開會，會有五六百億；然后25日左右臺灣的電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)也會有一次大型活動，也會有幾百億，我們這個月有2000億的活動。我們進一步地還會把沿海的加工貿(mào)易企業(yè)，大量現(xiàn)在有困難的要轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到越南還是東南亞、轉(zhuǎn)移到西部還是重慶，所以我們希望大家一起作工作，我們也做好工作，我們還準(zhǔn)備開這樣一個加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移西部的論壇和座談會。
　　總得講我們有一個想法，重慶一定按市場規(guī)律辦事，正常的時候一定讓看不見的手，市場的手發(fā)揮作用，困難的時候不只是一個企業(yè)困難還是整體行業(yè)經(jīng)濟形勢困難，困難的時候可以找政府，政府總歸要出力。景氣的市場找市場，我們把這個工作做好，我們有一個目標(biāo)就是力爭到2012年重慶GDP的結(jié)構(gòu)民營企業(yè)的比重從現(xiàn)在的55%至少上升到65%甚至是70%。我們把這個工作指標(biāo)作為我們到2012年的一個工作目標(biāo)，我相信我們這個目標(biāo)會實現(xiàn)，這個目標(biāo)實現(xiàn)也要在座的各位一起幫我們忙，一起到重慶發(fā)展，謝謝大家。