30年來，中國改革開放“破”了什么，“立”了什么，怎樣理解“立”中的問題，未來“破”的前景如何？如何總結(jié)中國30年改革開放路程？
　　對于上述問題，7月11日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國發(fā)展和改革研究院發(fā)布的《發(fā)展和改革藍(lán)皮書（NO.1）??中國改革開放30年》，給出了系統(tǒng)總結(jié)。
　　在當(dāng)天舉行的“改革開放30周年理論研討會(huì)”上，這些話題，也吸引了國家發(fā)改委、國資委等部委官員和部分高校學(xué)者近200人參與討論。
　　參會(huì)者提出了今后改革的路徑，包括土地改革、壟斷行業(yè)改革、社會(huì)政治改革等在內(nèi)的未來中國深入改革的突破口。
　　30年改革三種“路線圖”
　　“任何改革的路線圖都不會(huì)是一組平行的直線，而是沖橫交錯(cuò)的布局線�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)中國發(fā)展和改革研究院院長鄒東濤表示。
　　該報(bào)告判斷：30年改革，從進(jìn)程上來說，是農(nóng)村走向城市；從改革的程度看，是從簡單走向復(fù)雜；從改革的方式看，有三種路徑，即一是自下而上的改革，二是自上而下的改革，三是上下結(jié)合的改革。
　　農(nóng)村改革是第一種路徑的典型代表。
　　安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)村農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的分田到戶的嘗試，在最終得到中央、國務(wù)院肯定后，燃起了農(nóng)村改革的燎原之勢。而這也成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的起點(diǎn)。
　　走這種路徑的改革還包括所有制改革，即非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄒東濤稱，這個(gè)領(lǐng)域的突圍首先在基層醞釀、展開，雖然開始被限制，但最終逐步放開，并成為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
　　相比農(nóng)村改革發(fā)源于“民間”，財(cái)政、金融、外匯、審批制度改革則是走了一條“自上而下”的路徑�！斑@些領(lǐng)域都必須是經(jīng)過中央政府審批才能進(jìn)行的�！编u表示。
　　該報(bào)告認(rèn)為，中國改革實(shí)踐中還展現(xiàn)出第三種“路線圖”，即上下結(jié)合的改革，也就是說，中央和地方，高層和基層相互呼應(yīng)、相互配合的改革路徑。
　　如國企改革、價(jià)格改革、市場體系建設(shè)等，屬于這條路徑，即“中央和地方都有積極性，兩個(gè)積極性上下配合�！编u表示。
　　下一步改革五點(diǎn)原則建議
　　改革開放的30年，已是歷史，如何看待今后的改革任務(wù)？
　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長楊啟先認(rèn)為，目前我們還遠(yuǎn)沒建立以市場為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本位的宏觀調(diào)控體制。社會(huì)上層建筑領(lǐng)域的改革，從政治社會(huì)文化各層面來說，有的才剛剛起步�？傮w來說成績有目共睹，但矛盾也非常突出。
　　因此，繼續(xù)完善市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步拓寬社會(huì)政治文化改革范圍，成為學(xué)者們對未來改革的期盼。
　　相比上述長期目標(biāo)，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長常修澤提出具體的“壟斷行業(yè)”改革建議。
　　常對壟斷行業(yè)現(xiàn)狀比較擔(dān)憂：“鐵路、民航、郵政等專業(yè)性及工業(yè)性行業(yè)，供水、供氣、供熱、城市交通還有石油、天然氣等戰(zhàn)略資源行業(yè)，我們的改革力度相當(dāng)不夠�！彼�建議：“下一步在繼續(xù)推進(jìn)競爭性行業(yè)改革的同時(shí)，啟動(dòng)并深入向壟斷性行業(yè)推進(jìn)。”
　　此外，盡管農(nóng)村改革已經(jīng)邁過了30年歷程，但改革遠(yuǎn)未到位�！稗r(nóng)村的土地改革從56年到現(xiàn)在就沒有發(fā)生根本變化，改革開放也僅僅是土地承包權(quán)交給了農(nóng)民�！� 全國政協(xié)委員、清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長蔡繼明稱。
　　中國進(jìn)行了30年的改革，取得了巨大成就，同時(shí)又衍生和膠著許多矛盾，“科學(xué)發(fā)展觀需要‘科學(xué)改革觀’”。鄒提出。
　　對此，該報(bào)告提出下一步五點(diǎn)改革原則：第一，在改革的廣度方面，要不失時(shí)機(jī)地從單項(xiàng)突破發(fā)展到整體推進(jìn)，是改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)和擴(kuò)展到政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域。
　　第二，在改革的力度和深度方面，要從過去機(jī)制轉(zhuǎn)換式的改革，向全面的制度創(chuàng)新推進(jìn)。
　　第三，在改革的操作方式上，要從過去的政策推進(jìn)發(fā)展到全面的法制規(guī)范。
　　第四，在改革的指導(dǎo)思想方面，要從過去的“摸著石頭過河”，轉(zhuǎn)到為改革“造船”、“造橋”，從而“劃著船過河”和“踩著橋過河”。
　　第五，在改革的理論認(rèn)識(shí)水平上，要不斷地從改革的“必然王國”向改革的“自由王國”躍進(jìn)。