日前，《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄（征求意見稿）》在市政府和市發(fā)改委網(wǎng)站公布�！赌夸洝飞婕爸攸c(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)群共20個，前8個為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，后12個為先進(jìn)制造業(yè)。在每個重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)群中，文件指出了具體的行業(yè)或發(fā)展領(lǐng)域。例如，在金融服務(wù)業(yè)中，“創(chuàng)業(yè)投資擔(dān)保、評估服務(wù)”是正在興起的一個重要的金融服務(wù)行業(yè)；“促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的金融服務(wù)”則是一個需要重點(diǎn)支持的發(fā)展領(lǐng)域。據(jù)此可以認(rèn)為，《目錄》根據(jù)需求變化和動態(tài)比較優(yōu)勢分析，向業(yè)界傳遞了未來一個時期上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息。這份文件對于上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，有著特殊的意義。
    
    這里，主要就《目錄》中重點(diǎn)支持的8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展談一些意見。
    
    第一，金融服務(wù)業(yè)。以往說的金融業(yè)，就是金融服務(wù)業(yè)。金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展事關(guān)上�！八膫�中心”建設(shè)，是上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重中之重”。我們已經(jīng)明確，上海建設(shè)國際金融中心，要以市場建設(shè)為重心，市場的核心是價格。因此，金融市場建設(shè)的目標(biāo)，就是要使上海成為金融服務(wù)產(chǎn)品的定價中心。在一個市場化程度很高的市場上，價格是由供求關(guān)系決定的。這里，需求方之所以要紛紛進(jìn)入這個市場，是因?yàn)槭袌瞿軌虼罅刻峁�滿足需求的產(chǎn)品，特別是創(chuàng)新產(chǎn)品。因此，金融市場發(fā)展的重點(diǎn)又是金融產(chǎn)品，尤其是創(chuàng)新產(chǎn)品，這和上海地區(qū)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新的發(fā)展權(quán)有關(guān)。與金融產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新相關(guān)性最高的兩個因素，一是專業(yè)人才，二是市場環(huán)境。
    
    第二，信息服務(wù)業(yè)�，F(xiàn)在，我們將信息服務(wù)業(yè)視為基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，它和通訊服務(wù)業(yè)一起，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)和公共性服務(wù)業(yè)提供發(fā)展的支持系統(tǒng)、工作平臺和升級手段。所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就是伴隨信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的，是信息技術(shù)和服務(wù)與各個產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。從這個意義上說，信息服務(wù)業(yè)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”，是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要途徑。同時，由于信息技術(shù)已經(jīng)是比較成熟的技術(shù)，因此，信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，是大力開拓其對其它行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以大幅度提高被應(yīng)用行業(yè)的效率和效益。
    
    第三，科技服務(wù)業(yè)�？萍挤�務(wù)業(yè)大致可分為兩個部分，其一是獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)；其二是為全社會提供各類技術(shù)服務(wù)的部門。科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與全社會的專業(yè)化水平關(guān)系密切。一方面，獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在很大程度上取決于企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的需求。如果這方面的需求不斷增長，獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)就將獲得很大的發(fā)展空間；另一方面，科學(xué)普及、技術(shù)推廣、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技交流、科技評估與鑒證、技術(shù)咨詢與孵化、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程技術(shù)與規(guī)劃管理、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)監(jiān)督等科技服務(wù)，也是企業(yè)在發(fā)展過程中不斷提出的需求，需要政府和非政府組織同相關(guān)市場主體共同努力，推動其又好又快發(fā)展。
    
    第四，專業(yè)服務(wù)業(yè)。在世界貿(mào)易組織關(guān)于服務(wù)業(yè)的分類中，第一大類是商業(yè)服務(wù)，這里的“商業(yè)”是營利性的意思，其下的第一個亞類就是專業(yè)服務(wù)。專業(yè)服務(wù)的內(nèi)容十分龐雜，可以說涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，如《目錄》中提到的投資、工程、管理、會計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)、法律、公證等，都屬于此列；也有事關(guān)居民個人的有關(guān)內(nèi)容，如職業(yè)技能鑒定、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)咨詢及培訓(xùn)等。近年來，在專業(yè)服務(wù)業(yè)中有不少行業(yè)異軍突起，在它自身獲得迅速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了巨大的社會效益，如《目錄》中提到的“人力資源中介服務(wù)”，值得引起高度關(guān)注。
    
    第五，現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)。物流業(yè)和商貿(mào)業(yè)分屬產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，關(guān)聯(lián)度很高�，F(xiàn)代物流業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物，采購服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、倉儲服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)集于一身，就是其典型的產(chǎn)業(yè)特征。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)要有“綜合治理”的思想。商貿(mào)業(yè)既是一個古老的、傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，又是一個任何時代都在變革創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)、信息服務(wù)和物流服務(wù)等為其注入了新的發(fā)展元素和活力，使其常變常新，總是在引領(lǐng)時尚和潮流。
    
    第六，文化服務(wù)業(yè)。關(guān)于文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要從經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)一步演進(jìn)的高度來認(rèn)識。人類社會由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型社會、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型社會發(fā)展到服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型社會，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型社會是從上個世紀(jì)五六十年代開始形成的。時至今日，服務(wù)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的以傳媒產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以及體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等為代表的文化產(chǎn)業(yè)和文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，頗為引人注目。從這個意義上說，文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展意味著后服務(wù)業(yè)時代的來臨。而且，與產(chǎn)業(yè)革命的技術(shù)一樣，文化已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種生產(chǎn)要素。加快文化服務(wù)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到上海能否持續(xù)成為產(chǎn)業(yè)高地，其重要性是不言而喻的。
    
    第七，教育、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)。當(dāng)前發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)，一方面要正確把握它們各自的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，另一方面要以深化事業(yè)單位體制改革為突破口，從發(fā)展和改革兩個角度拓寬它們的空間。以教育服務(wù)業(yè)為例，《目錄》中提到的“職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育及培訓(xùn)”無疑是發(fā)展的重點(diǎn)。在技術(shù)創(chuàng)新頻繁、技術(shù)周期縮短，特別是在我國長期以來各種培訓(xùn)項(xiàng)目發(fā)展嚴(yán)重不足的背景下，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，尤其是各層次技術(shù)和管理人才的終身培訓(xùn)，是人力資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要方式。長期以來，我國教育、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，效率不高的重要原因之一，就是仍然不同程度地存在事業(yè)單位體制。消除這些體制障礙，將教育、衛(wèi)生、體育服務(wù)業(yè)中能夠且必須市場化的行業(yè)，以市場化方式運(yùn)作，或者在注入必要公共資源的基礎(chǔ)上，把運(yùn)作方式改為市場化的商業(yè)模式，這將有力地推動其發(fā)展。
    
    第八，其它服務(wù)業(yè)。《目錄》中的其它服務(wù)業(yè)主要是指會展業(yè)、旅游業(yè)、外包服務(wù)業(yè)和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等。這些行業(yè)無論對上海城市功能的完善和提升，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，都有著重要作用。而且，上海已具備發(fā)展這些行業(yè)的基礎(chǔ)性條件，現(xiàn)在的問題是進(jìn)一步整合資源，進(jìn)而繼續(xù)做大做強(qiáng)。
    
    可以預(yù)見，上海再用5年左右時間，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重就將超過60%，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比和服務(wù)投入率都將有較大幅度的提高�！赌夸洝分械�8個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，對于上海先進(jìn)制造業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，對于上�！八膫�中心”的建設(shè)，將起到積極影響和推動作用。
    
    當(dāng)然，這個《目錄》還需要經(jīng)過征求各方面意見進(jìn)行修改。我認(rèn)為，《目錄》中有關(guān)行業(yè)的名稱要盡可能和世界貿(mào)易組織服務(wù)業(yè)分類中的一致，或者和我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的分類吻合；對于“重點(diǎn)支持”的涵義，也要通過一定方式予以界定。在進(jìn)一步深化改革的背景下，“重點(diǎn)支持”可能主要是在發(fā)展環(huán)境、制度安排和專業(yè)人才等方面。