我國保稅港區正加緊布局
2008-7-14 17:37:00 來源：物流天下 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□王彧
近半月，我國有兩個保稅港區被國務院批準——廣西欽州保稅港區和廈門海滄保稅港區，成為繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山保稅港區之后的第六個和第七個保稅港區。
隨著我國改革開放的不斷推進，沿海港口城市經歷了從保稅區、出口加工區、保稅物流園區到保稅港區的演進。“功能的整合和政策的疊加”趨勢越來越明顯，保稅港區就疊加了口岸、物流、加工等功能，是保稅區的高級形態，擁有倉儲物流、對外貿易、國際采購、分銷和配送、國際中轉、檢測和售后服務維修，以及商品展示、研發、加工、制造、港口作業等功能，是新一輪開放型經濟向深度和廣度推進的重要支撐。
從2005年6月上海洋山設立第一個國家級保稅港區至今，七個國家級保稅港區相繼設立，可以清晰地看出沿海地區開放布局充分考慮了對區域經濟的帶動。如果說上海、天津、大連、海南這四個保稅港區的設立是 “各自為戰”，那么今年寧波、欽州、廈門保稅港區的設立則有“協同作戰”的意味。
今年2月，寧波梅山保稅港區的設立，使長三角地區形成了上海洋山和寧波梅山兩個保稅港區。目前寧波港已經與上海港形成了錯位發展、功能互補、共建國際航運中心的格局，寧波－舟山港一體化又使該地區的競爭力更加提升。兩個保稅港區將實現寧波港和上海港在功能上、體制政策上協同發展，使上海洋山和寧波－舟山港形成雙輪驅動效應和雙保險機制，提升整個長三角地區的港口國際競爭力、開放競爭力和服務帶動力。
廣西欽州保稅港區的設立與海南洋浦保稅港區形成環北部灣地區兩個保稅港區，二者的協同發展，將成為中國－東盟自由貿易區和泛北部灣區域經濟合作的重要平臺。
廈門海滄保稅港區的設立對做強做大海峽西岸港口群，將廈門港建設成為國際樞紐港，推動對臺先行區建設具有重要意義。對拓展海西效應，推進“三通”直航，擴大兩岸經貿合作與交流將產生直接影響。
據悉，廈門港到高雄港僅165海里，貨運直航不到10小時。高雄港是臺灣貨運進出口的主要中轉港與集散中心，實行自由貿易港區運作，融制造、倉儲、物流為一體。專家稱，以廈門海滄港與高雄港的航程距離、國際航線走向和相近的地理位置，設立廈門海滄保稅港區，可積極對接高雄港的自由貿易港區政策，實行更加符合國際慣例的現代海關監管模式，提升廈門港口的綜合競爭力。
天津東疆保稅港區正在建設我國北方國際航運中心和國際物流中心的核心經濟功能區，大連大窯灣保稅港區將建成東北亞國際航運中心的核心功能區。天津港及大連港都是腹地依賴型港口，建設具有自由港區性質的國際樞紐港，不但能爭奪國際中轉貨源，而且能帶動華北、東北地區的加工貿易發展，拉動腹地的加工制造業發展。
雖然七個保稅港區已遍布我國東南沿海地區，但保稅港區的布局似仍未完成，目前青島、深圳、廣州、張家港等港口城市也在爭取設立保稅港區。另外保稅港區的設立不僅限于沿海，沿江港口城市也有可能設立保稅港區，比如重慶就正在申請設立內陸首個保稅港區。重慶90%以上的進出口外貿物資通過水路運輸完成，目前重慶已經是全國首批7個出口加工區拓展保稅物流功能試點城市之一，正在積極打造長江上游航運中心。重慶有望成為內陸地區首個設立保稅港區的沿江港口城市。
