保稅港區西進 重慶彰顯優勢
2008-7-18 16:50:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□實習記者 李娜
從重慶市人民政府的官方網站上，記者注意到了兩個鮮明的口號 “加快建成西部地區的重要增長極”和 “加快建成長江上游地區的經濟中心”。重慶喊出如此口號，憑借的是其顯著的地理優勢和近年來的發展形勢。鑒于此，重慶從年初就開始提出的 “打造內陸第一個保稅港區”的口號也確實在情理之中。
根據黨中央對重慶長江上游地區經濟中心的定位，重慶將成為中國西部物資集散地，因此迫切需要建立內陸保稅港區，這樣才能吸引西部地區的物資在重慶集中。在2008年的 “兩會”上，中共中央政治局常委李克強接見重慶代表團時，提到中央支持重慶設立內陸保稅港區，因此重慶建立保稅港區應該只是時間問題。
居天時之際
11年前，重慶正式掛牌成為直轄市。重慶直轄3年后，西部大開發全面啟動。至此，沿海開發、長江經濟帶開發和西部大開發構成了我國 “H”型現代化建設格局，重慶直轄市成為三大開發戰略協調融合的交匯點和支撐點。11年后，重慶這座擔當起西部大開發 “龍頭”城市的目標仍是建設成為長江上游的經濟中心，不同的是多了打造西部物流基地這一重心。
從三峽大壩到西部大開發，以重慶為中心的西部物流這十余年的發展歷經變遷。近日，重慶市政協副主席、市工商聯主席孫甚林向外界透露，中央支持重慶統籌城鄉綜合試驗區建設的系列優惠政策可能在奧運會后出臺。這些優惠政策估計有12項，其中涉及到物流方面，指出爭取國家在重慶設立保稅港區。
在今年的博鰲現代物流與自由港國際論壇上，海關總署加工貿易及保稅監管司司長何力就直接指出，目前國家對保稅港區的審批適度放開，但審批依然很嚴格。因此要成為保稅港區，關鍵在于是否為規劃樞紐港、保稅物流現有規模、港口服務經濟腹地、港口水深等基礎條件、后方土地資源等因素。這似乎又給重慶申請保稅港區蒙上了一層神秘的面紗。
“千呼萬喚始出來”，重慶去年終于成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，可截至記者發稿，重慶申請保稅港區仍處于 “猶抱琵琶半遮面”的狀態，尚沒有得到中央的批復。重慶本著謀建長江上游航運中心、西部第一大港，服務于國家 “西部大開發”戰略，依托著大好的交通樞紐優勢，對觀者而言，已算得上是 “建設保稅港區”的一盤好棋。
占地利之機
李白曾有詩云： “朝辭白帝彩云間，千里江陵一日還。兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山�！痹娭忻黠@指出，重慶依托著長江三峽黃金水道這個顯著的地理優勢，可以大大縮減兩地之間來回時間間隔。
如今的重慶雖已從一個古代軍事要隘，發展成為開放的、連接我國中西部的戰略樞紐；從古代的區域商貿中心，發展成為長江上游的經濟中心。就更應該意識到 “地利之機”的必要。
事實上，重慶90%以上的進出口外貿物資通過水路運輸完成。重慶市交委副主任何升平表示，長江黃金水道是重慶的優勢�，F在以重慶港為圓心，重慶至宜昌600多公里為半徑，畫一個圓，這100萬平方公里基本是重慶港的輻射范圍，重慶已初步形成西部最大的物流樞紐。
到2010年，重慶市將建成以長江、嘉陵江、烏江 “一干兩支”高等級航道為骨架，主城、萬州、涪陵“三樞紐”港區為中心，全市港口貨物吞吐能力達到1.25億噸，基本建成長江上游航運中心，2020年實現水運現代化。
在今年 “兩會”中向中央提出“打造重慶保稅港區”的全國人大代表、重慶市政協副主席陳萬志表示，重慶已經具備了設立內陸保稅港區的必要條件。重慶是西南地區惟一出�？�,依托長江聚集云、貴、川、陜、湘、鄂等周邊6省人流、物流、資金流、信息流，貿易輻射到周邊2.5億人口的廣大區域。重慶同時也是西南地區綜合交通樞紐，水、陸、空綜合交通優勢明顯。
對地理優勢最有發言權的交通專家紛紛表示，重慶雖地處內陸，但其依托內河港。從國家整個版塊的路網上看，它處于東西南北的 “交叉”點上，屬于連接中西部地區與東南沿海的地區的 “樞紐”地帶。有業內專家對重慶的物流地位作出定位：從整個亞洲范圍審視，中國西部地區處在日本、中國東部沿海和印度之間，具有特殊的樞紐地位，而重慶恰好是中國西部的中心。保稅港區進入重慶的重要性由此可見一斑。
謀人和商機
國家保稅港區在繼廈門海滄保稅港區之后，重慶寸灘港能否成為全國第八個、內陸第一個保稅港區呢？“天時不如地利，地利不如人和”。天時依托的是把握時機而抓住的機遇，地利講究的是便利而高效的交通樞紐優勢，而人和則體現為重慶這座城市以魅力和能力來吸引企業進駐和投資。
重慶這個被寓為 “西部開發的投資樂土”的城市，近幾年已儼然成為物流企業爭霸的重要基地。早在2006年，全球最大的物流配送設施發展商普洛斯投資近5億元，在重慶經濟技術開發區打造了重慶物流園；2007年，世界500強馬士基集團與重慶港務集團簽訂了一份合作意向書。這被業內人士看成馬士基開始分割重慶保稅港區之寸灘港 “利益版圖”。
在2008中國重慶全球采購會上，招商局集團提出將投資約10億元，在重慶市打造西南地區物流基地。香港招商局集團副總裁胡政表示，之所以在重慶建物流基地，是瞄準了重慶在西部的戰略區位優勢：重慶處在長江上游，在制造業方面優勢明顯，交通發達。
進入6月，一份 《海關總署、重慶市人民政府關于海關支持重慶統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設合作備忘錄》的簽訂，無疑是海關總署將對支持重慶設立重慶保稅港區的直接表態。其中海關總署表示，將指導重慶保稅港區的前期規劃、報批等業務工作，在國務院審批過程中，提出支持的傾向性意見。
根據合作備忘錄，海關總署將支持并幫助重慶市人民政府組建長江上游航運交易所。引導和推動西部地區企業適用 “屬地申報、口岸驗放”區域通關模式，推動重慶周邊及長三角、珠三角、環渤海灣地區有關進出境口岸海關與重慶海關開展區域通關合作。
據了解，重慶保稅港區初步規劃選址在寸灘港地塊和機場北部地塊，總規劃面積為10.73平方公里。目前，重慶市已啟動寸灘港2期工程建設，到2011年全部建成后，將擁有港區和物流園區各1平方公里，年吞吐能力為集裝箱100萬標箱以上、汽車達30萬輛。
重慶保稅港區 （其受益范圍將是一個覆蓋以重慶為圓心、500公里半徑、近80萬平方公里面積的區域）一旦通過審批，物流企業 “西進”將是大勢所趨。物流企業大都看好保稅港區的政策，相信它將使得整個西部地區受益。就如同重慶市外經貿委人士所言，設立重慶保稅港區，重慶港將成為長江最大的樞紐港、最大的內陸保稅港、西南最大的物流基地，同時擁有西部最大的貨運吞吐量和內陸最便宜的貨物運輸費用優勢。
