航空業被納入ETS IATA為行業鳴不平
2008-7-18 16:52:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 本報記者 韓穎
國際航空運輸協會（IATA）指出，歐洲議會7月8日的公議將航空業納入溫室氣體排放交易機制（ETS）的做法是不得當的。
國際航協理事長比西尼亞尼先生表示，用此種方式來應對目前嚴峻的環境問題，是非常不恰當的。我們支持溫室氣體排放交易，但不支持這項決議。歐洲選擇了錯誤的時機、在不利的條件下，采取了不得當的措施。
ETS遭到行業置疑
不得當的措施：根據歐洲的單邊和域外措施，ETS將適用于所有出入歐洲的飛機。在沒有達成國際協議的情況下，這項舉措將會引發國際法律戰爭。比西尼亞尼先生指出，舉個例子，一架澳大利亞航空公司的飛機從亞洲飛往歐洲，歐洲有什么權利對其在中東上空的排放強征ETS費用呢？《芝加哥公約》的第一款就禁止此種行為。同樣，此做法也與 《京都議定書》的第二款約定相悖。
不得當的條件：如果ETS執行，第一年將會讓航空業成本增加35億歐元，并且這一數字會逐年遞增。另外，沒有任何機構來監督，征收來的資金會作為環保之用。這個決議只能說明，這些定量拍賣而來的收入“理應”被用作減少溫室氣體排放。
不得當的時機：原油每桶價格現已超過140美元，同時航空煤油每桶價格也已超過170美元，2008年的航空業燃油消費隨之將達到至少1900億美元。比西尼亞尼先生指出，航空公司正努力減少燃油消耗以謀求生存。向航空業額外增收35億歐元并不會產生更好的效果。如果歐洲真正關心環境問題，應當更貼近歐洲航空一體化方針提議。根據歐洲委員會自己的計算，這樣會減少大約1600萬噸的二氧化碳排放，減少延誤，并且改善環境績效。
航空公司應致力于采取有效的措施，以減少2%航空業的碳排放量。比西尼亞尼先生表示：“我們關注的是最終的成果。2007年，該項戰略至少減少了1050萬噸的二氧化碳排放。我們的目標是，到2020年將燃油效率提高25%。同時，我們正努力朝著促進碳中和的發展前進，并以構筑一個無碳的未來為愿景。歐洲是時候重新調整關注焦點了。”
IATA呼吁放棄稅罰
7月16日，國際航空運輸協會（以下簡稱“國際航協”）呼吁各國政府放棄對航空業實行懲罰性的環境稅收政策，轉而支持全球環境的解決方案，以減少二氧化碳排放量。
國際航協理事長比西尼亞尼先生在出席范堡羅2008國際航空業可持續發展論壇的時候表示，懲罰性稅收并不可以減少航空業的排放量。只有更好的運營模式和新進的技術才可以解決這個問題。航空業目前正陷入危機，2008年的航空業燃油消費將達到1900億美元，已占航空公司總成本的三分之一，他們正努力減少燃油消耗以謀求生存。但歐洲仍然是對航空業作出了懲罰性措施的決定，認為這樣可以減少排放量。這些日益增長的稅收，都標榜著環保的旗號，但卻在減少碳排放量方面沒有起到任何的作用。
比西尼亞尼特別指出的兩個懲罰性措施包括：
英國航空客運稅：到2010年，英國航空客運稅將為英國財政部帶來35億英鎊的可觀收入。這筆款項足以抵銷英國民用航空4年來的排放量的費用。這項對每架飛機征收的稅項是不公平的市場干預。而各國政府，包括英國在內，均采取了雙重的計算方式，其他國家如荷蘭等也同時征收相關的稅項。而歐盟將航空業納入溫室氣體排放量交易機制的計劃也將會為航空業雪上加霜。他們所做的一切并沒有為環境帶來多大的改變。政府應該布誠天下，讓大家都清楚所有的稅收用在什么地方、在環保方面取得何等的進步。
歐盟溫室氣體排放量交易機制：大家是支持溫室氣體排放量交易的，但歐洲單邊主義的做法是錯誤的。這項機制并沒有在環保方面有所建樹，相反將會引發一系列的國際法律糾紛。在歐洲以外的國家已經威脅將會采取對應的法律行動，進行反抗�，F在，只有全球一體化方針才是走向成功的方法。
國際民用航空組織 （ICAO）已經與國際航空和氣候變化集團 （GIACC）通力合作，加強在這個問題上的政治領導地位。歐洲現在必須負起責任，以確保ICAO的順利進程，這才會為其在國際航空議題中引入氣候變化而得到好評。
國際航協關于氣候變化的四大支柱戰略，即新技術投資、有效的航班運營、高效基礎設施和積極的經濟手段，現在成為一項行業承諾，受到了來自航空公司、制造商、機場、空中航行服務提供者和業界合作伙伴等方面的大力支持。 “現在，各國政府必須發揮他們的作用，采取負責任的行動，積極考慮如何應對140美元的油價，停止他們所謂的綠色行動，努力投身于全球航空一體化建設當中。”比西尼亞尼說。
