特約記者 容與

　　“港務區(qū)建成后，將達到主城區(qū)標準，具備承載產業(yè)的條件，成為中國內陸第一無水港和西部地區(qū)規(guī)模最大的國家級外向型經濟服務區(qū)�！�6月30日，一位接近西安國際港務區(qū)項目的決策層人士告訴記者。

　　本報獨家獲悉，西安國際港務區(qū)管委會已經被西安市委、市政府確立為西安市政府派出機構，享有市級管理權限，這一決定已經在相關部門內部通報。

　　與此同時，港務區(qū)的管理機構也即將開始搭臺，中層干部即將面向社會公開招考。

　　“物流高地”

　　本報記者獲悉，一位西安市委常委、副市長將兼任港務區(qū)管委會主任。

　　“目前幾位副主任，市政府已經有了相應的人選，但中層還在搭建中，”上述人士說，“中層干部將面向社會公開招考選拔。”

　　“總的來說，港務區(qū)的人事工作還處于籌備階段，現(xiàn)在基礎設施建設的進展比較快一些，一些國際著名的物流企業(yè)也已經開始與港務區(qū)洽談合作�！彼�說。

　　西安國際港務區(qū)規(guī)劃面積7.68平方公里，是陜西省“十一五”規(guī)劃重大建設項目，國家發(fā)改委原則同意將該項目列入國家“十一五”物流業(yè)發(fā)展重點項目，并原則同意設立保稅物流中心(B型)。海關總署也表示支持國際港務區(qū)保稅物流中心建設。

　　西安國際港務區(qū)位于灞橋區(qū)新筑、新合街道辦境內，項目總投資98億元，預計拉動GDP增加值540多億元。

　　西安國際港務區(qū)將依托西安鐵路集裝箱中心站、西安新筑鐵路散貨場以及周邊便利的鐵路、公路運輸網絡，實現(xiàn)與沿海港口有效連接，形成中國西北最大的陸路轉運樞紐型綜合物流園區(qū)。

　　“要深刻認識到港務區(qū)是西北內陸地區(qū)發(fā)展的‘物流高地’這一明顯的區(qū)位優(yōu)勢，”西安市副市長韓森說，“要全面理解港務區(qū)在未來經濟發(fā)展中的重要作用，明確港務區(qū)的服務立足西安、服務西部、面向全國、連接國際，要為西北內陸地區(qū)與國際、國內搭建一個物流合作平臺�！�

　　該區(qū)由“一個中心、三大組團”組成�！耙粋�中心”即保稅物流中心(B型)；三大組團為：國際物流區(qū)、國內綜合物流區(qū)、物流產業(yè)集群區(qū)，功能則包括了西部地區(qū)樞紐型國際陸地港口和現(xiàn)代綜合物流園區(qū)。

　　體制優(yōu)勢

　　“這是一個‘港口功能前移’的概念，依托的是西安在西部地區(qū)獨有的交通物流優(yōu)勢�！鄙鲜鋈耸空f。

　　西安是亞歐大陸橋中段最重要的城市，按照建立國際性內陸港口的設想，這個古絲綢之路的起點城市將形成與沿海港口城市同質的海、陸、空國際、國內運輸的有效連接，實現(xiàn)西部地區(qū)與世界各國的采購運輸、貨物中轉、商品分撥的直接對接。同時在港務區(qū)內設置保稅物流、國內物流配送、物流信息咨詢等基本功能，使之成為輻射西北，連接國內、國際兩個市場的物流平臺。

　　陜西省省長袁純清此前在調研港務區(qū)時特別指出，港務區(qū)建設首要應“理順管理體制。采取同其他開發(fā)區(qū)一樣的體制模式，加強領導，提高規(guī)格，以體制機制創(chuàng)新推進項目建設”。

　　上述人士透露，港務區(qū)已經設立了幾年時間，但在此前只是西安灞橋區(qū)下屬的開發(fā)區(qū)，跟西安其他開發(fā)區(qū)相比，行政規(guī)格偏低也是對其的一個制約因素。

　　順利“升級”后，西安的新興發(fā)展區(qū)域“四區(qū)兩基地”也將變?yōu)椤拔鍏^(qū)兩基地”，除港務區(qū)外，西安的經開區(qū)、高新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞新區(qū)和閻良國家航空高技術產業(yè)基地、西安國家民用航天產業(yè)基地也都是西安市政府派出機構。

　　“西安的這些新興區(qū)域最近發(fā)展速度較快，其中一個原因就是袁省長說的體制模式，這些地方政策比較靈活，只有管委會的主任和副主任屬于公務員編制，其他人員都屬聘任�！痹撊耸勘硎�。

　　西安國際港務區(qū)已與天津港簽訂了《建設內陸無水港合作意向書》，目前正在爭取同青島港、連云港達成發(fā)展性合作協(xié)議。此外西安國際港務區(qū)與青島港、天津港、連云港和中國集裝箱總公司分別簽訂了《合作備忘錄》。

　　“雖然這是一個‘虛擬港’，但這些港口的功能都可以在西安實現(xiàn)，只剩下裝卸等環(huán)節(jié)的工作到實體港去做�！鄙鲜鋈耸空f。