如果你有一份重要文件需要快遞，現(xiàn)在很多人會選擇給非郵政民營快遞公司打電話上門幫你送信。但根據(jù)已經(jīng)實行了21年的《郵政法》，所有信件遞送業(yè)務都應由郵政專營，這些非郵政快遞公司的信件業(yè)務幾乎全部違法。 
　　記者昨日獲悉，在即將上全國人大常委會討論的《郵政法》修改稿第10稿草案中，授權(quán)國家郵政局確定郵政專營權(quán)范圍，非郵政快遞公司能否送信還是未知數(shù)。
　　郵政專營范圍，國家郵政局定
　　據(jù)參與《郵政法》修改討論的中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇介紹，包裹和信件是快遞行業(yè)兩大支柱業(yè)務，其中以信件快遞利潤最高。而現(xiàn)行《郵政法》規(guī)定，所有的信件遞送業(yè)務都應由郵政公司專營。非郵政快遞公司曾多次聯(lián)名上書，要求限制郵政對信件的專營權(quán)范圍。在雙方博弈下，《郵政法》修改稿的草案，改了又改，遲遲不能出臺。對郵政信件專營權(quán)的規(guī)定，也從當初的完全專營，到后來的500克以下信件，再到后來的350克以下、150克以下信件專營。到最新的第10 稿，就干脆避而不談專營問題了，改為授權(quán)國家郵政局另行規(guī)定。
　　對郵政專營權(quán)的爭論一直以來非常激烈。有人認為，郵政肩負著保障公民通信自由權(quán)的重任，邊遠山區(qū)的郵政業(yè)務幾乎都虧損，因此需要給予郵政一定的專營權(quán)彌補這部分虧損。同時，信件遞送需要高度的安全性，一般的民營企業(yè)可能無法保障信件遞送的安全。
　　對于這樣的觀點，快遞行業(yè)一片喊冤。中國國際貨代協(xié)會快遞工作委員會秘書長劉建新認為，目前中國郵政的信件寄遞服務分為兩塊：一塊是貼有郵票的普遍服務業(yè)務（俗稱的平信），一塊是以EMS特快專遞為代表的市場化服務。普遍服務是政府保障公民憲法權(quán)利的福利服務，應由政府提供財政補貼虧損，不應劃出一塊壟斷市場彌補政策性的虧損。 　　
　　開快遞公司最少10萬
　　徐勇介紹，此前快遞公司準入門檻很低，利潤率能達到12％到 18％，加上前期固定資產(chǎn)投入較少，很多人進入了這個行業(yè)，快遞行業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展的同時也導致了局部的無序競爭，行業(yè)集中度較低，規(guī)模較小，相應的服務質(zhì)量也參差不齊。而這樣的局面容易導致行業(yè)惡性競爭，更難以同正在進入我國市場的國外快遞公司比如UPS、DHL等抗衡。
　　此次《郵政法》修改新增了快遞行業(yè)的準入制度，規(guī)定了各類快遞公司的門檻。草案規(guī)定，經(jīng)營同城快遞業(yè)務的快遞公司，注冊資金最低10萬元，省內(nèi)快遞業(yè)務最低注冊資金 50萬元，經(jīng)營國內(nèi)快遞業(yè)務的注冊資金必須在100萬元以上，經(jīng)營國際快遞業(yè)務的注冊資金必須在200萬元以上。同時，出于對國內(nèi)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的考慮，草案繼續(xù)限制外資快遞企
　　平信仍然“丟了白丟”
　　近年來，接連有消費者平信丟失索賠無門的事件發(fā)生。河北廊坊還出現(xiàn)了郵政人員私自將近萬份平信直接賣給廢品店的事情，平信“丟了白丟”的霸王條款廣受質(zhì)疑。
　　據(jù)介紹，《郵政法》的普通信件丟失不賠條款，雖然民間爭論激烈，但此次修改仍沒做大的改動。正在征求意見的郵政普遍服務標準里對這個問題也已明確，平信丟了繼續(xù)“白丟”。對于快遞行業(yè)意見較大的，不區(qū)分郵政平信業(yè)務和快遞業(yè)務，統(tǒng)一規(guī)定郵政車輛優(yōu)先通行、資費優(yōu)惠等可能涉嫌不公平競爭等問題，此次也未作修改。　　 
　　行業(yè)調(diào)查
　　民營快遞睜著眼干違法的事
　　據(jù)快遞行業(yè)協(xié)會的一項統(tǒng)計顯示，我國快遞行業(yè)已有1萬家公司，容納了50萬人就業(yè)，創(chuàng)造了500億元的市場規(guī)模，其中以郵政經(jīng)營的EMS特快專遞規(guī)模最大。
　　“在快遞信件業(yè)務上，非郵政快遞公司所占市場份額可能已經(jīng)超越了EMS。”劉建新說，由于送商務信函比送包裹利潤高，幾乎所有的快遞公司都在極力擴張商務信件快遞業(yè)務。比如順豐、申通等大型快遞公司近年來信件快遞業(yè)務擴張非常快，其中一塊市場就是EMS原來或者潛在的市場。在信件資費上，EMS起價20 元，加一個專用信封2元，起價22元，而非郵政快遞公司通常一封省內(nèi)快遞信件收費10元左右。在投遞服務上，非郵政快遞公司通常上門取信，EMS通常要到郵政公司投遞。在投遞時間上，非郵政快遞公司大多也通過空運，和EMS相比時間差不多。
　　“現(xiàn)在是一種‘法不責眾’的狀態(tài)�！眲⒔ㄐ路Q，現(xiàn)在全國非郵政快遞公司幾乎都在經(jīng)營商務信件快遞業(yè)務，而各地郵政局對此的查處也從沒停止過。所有非郵政快遞公司都是睜著眼睛干違法的事，在被罰和利潤之間艱難游走。本報記者 李凌鵬