近日，自治區(qū)黨委郭聲琨書記等領(lǐng)導(dǎo)到中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園、平而關(guān)口岸及憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)友誼關(guān)工業(yè)園進行調(diào)研。郭聲琨書記就怎樣搞好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新形勢下對外開放和邊貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及黨的基層組織建設(shè)等方面的工作作了重要指示。就如何學(xué)習(xí)貫徹落實郭聲琨書記的指示精神，進一步開闊視野，打開思路，增強加快發(fā)展的信心，憑祥市委書記班忠柏接受了記者的采訪。 
    班忠柏說，憑祥市要從實際出發(fā)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢 ，提升沿邊開放，努力建設(shè)面向東盟開放合作的邊境口岸城市。為此，憑祥要做好以下幾方面的工作： 
    一是要理清思路，準(zhǔn)確定位，把憑祥建成面向東盟開放合作的邊境口岸城市。當(dāng)前，憑祥正面臨多重疊加的發(fā)展新機遇。加快憑祥發(fā)展，要把憑祥放在國際經(jīng)濟合作和對外開放的大背景下，根本的出路就是開放合作。憑祥要抓住當(dāng)前難得的機遇和有利時機，進一步充分利用“邊”的優(yōu)勢，做足“邊”的文章，大力推進以面向東盟為重點的開放合作，以開放促合作，以合作促發(fā)展。 
    據(jù)此，憑祥在戰(zhàn)略定位上，把憑祥建設(shè)成為面向東盟開放合作的邊境口岸城市，充分體現(xiàn)開放合作、口岸經(jīng)濟、對外貿(mào)易以及和諧發(fā)展的特色。在具體工作上，要突出重點，加快“一區(qū)兩園一基地”建設(shè)�！耙粎^(qū)”即中國—東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)；“兩園”即中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園，憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)友誼關(guān)工業(yè)園；“一基地”即旅游文化基地。同時，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，抓緊調(diào)整崇左市“十一五”后三年的發(fā)展目標(biāo)，并通過進一步的艱苦奮斗，真抓實干，確保調(diào)整后目標(biāo)的實現(xiàn)。 
    二是要抓緊推進重大項目布局和規(guī)劃建設(shè)，搭建開放合作的新平臺。憑祥市將以重大項目為落腳點，搭建好開放合作的新平臺。 
    首先是加快推進中國—東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)建設(shè)。進一步加大申報工作力度，爭取早日申報成功。同時，做好憑祥邊境綜合保稅區(qū)控制性詳細規(guī)劃、用地前期工作、地質(zhì)災(zāi)害評估、環(huán)境影響評估以及提前考慮搭建融資平臺等籌建工作。其次是加快推進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園二、三期工程的建設(shè)。二、三期工程建設(shè)總投資約11.4億元，所有項目建設(shè)預(yù)計在2010年全部完成。建成后的物流園，將使友誼關(guān)口岸具備1000萬噸/年的進出口貨物吞吐能力，成為我國規(guī)模最大、物流基礎(chǔ)設(shè)施最完善的陸路邊境口岸物流園。再次是加快推進中越跨境合作。崇左市要積極推動國家有關(guān)部委和自治區(qū)做好“南寧—崇左—憑祥”段經(jīng)濟走廊的規(guī)劃。同時，努力爭取國家批準(zhǔn)建立中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)，打造更多的開放合作平臺，促進跨境投資，帶動進出口加工、商貿(mào)物流和跨國旅游等口岸特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四是積極參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作。爭取國家將憑祥列為一站式試點口岸，全力推進交通運輸與貿(mào)易便利化，將次區(qū)域交通走廊真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟走廊。第五是加快口岸建設(shè)步伐。為把憑祥的口岸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，我們要進一步提高通關(guān)速度，在提高口岸經(jīng)濟綜合效益上下功夫，與越方共同推動“兩路一鐵”陸路合作項目中涉及崇左市的“南寧—友誼關(guān)—河內(nèi)”高速公路建設(shè)，以及“南寧—憑祥—諒山—河內(nèi)”的鐵路干線改造項目。 
    三是要努力打造特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要利用憑祥邊境綜合保稅區(qū)以及國家級憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)的政策優(yōu)勢，致力于出口加工業(yè)的新突破，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升工業(yè)技術(shù)裝備水平，改進生產(chǎn)工藝。要以加快憑祥物流園二、三期建設(shè)為龍頭，打造在華南地區(qū)有較大影響力的物流交易中心。要打造有特色的以邊境游和跨國游為重點的旅游文化休閑基地。主動融入“北有漓江，南有左江”的大旅游思路，加快旅游業(yè)發(fā)展。 
    四是加快城市建設(shè)步伐，打造邊陲名城。我們將進一步拓展發(fā)展空間，打造特色邊陲名城，提高對外開放水平。首先是抓好規(guī)劃，拉開框架。抓好土地利用總體規(guī)劃修編工作，調(diào)整完善城市規(guī)劃。其次是加大投入，完善功能。抓好城市建設(shè)“1333工程”（即一條環(huán)城道路兩側(cè)立面改造，三條主干道建設(shè)，三個邊貿(mào)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三個市政工程建設(shè)）。繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，形成保潔長效機制。再次是突出特色，提升形象。突出憑祥市的法式特色、邊關(guān)特色和民族特色，以獨特的景觀風(fēng)貌、鮮明的地域風(fēng)情，提升城市競爭力和集聚力。 
    五是加強創(chuàng)新，形成與全面開放合作相適應(yīng)的體制機制。要在重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)上取得新突破，進一步探索國有資產(chǎn)管理體制改革，加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，使國有資產(chǎn)保值、增值；大膽探索相關(guān)的經(jīng)濟管理和社會管理機制，減輕行政成本，提高各職能部門的執(zhí)行力和服務(wù)水平；進一步探索財政管理體制改革，完善市、鎮(zhèn)財政政策，調(diào)動市鎮(zhèn)兩級及相關(guān)部門當(dāng)家理財?shù)姆e極性；進一步探索投融資體制改革，搭建融資平臺，構(gòu)建新型投融資主體，促進投資來源多元化；積極探索編制管理體制改革，建立工作強度與編制量相匹配的編制調(diào)整制度；深入探索市政管理體制改革，引進市場競爭機制，提高管理服務(wù)水平；進一步鞏固國有企業(yè)改革成果，加快集體企業(yè)改制步伐；努力探索農(nóng)村林權(quán)制度改革，增加有林群眾的收入；抓緊探索旅游景區(qū)、景點管理體制改革，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，推動景區(qū)開發(fā)建設(shè)。（趙金新）