廣西沿海港口背靠大西南，面向東南亞，擁有大陸海岸線1595公里，自古以來便是我國西南地區(qū)對外開放的重要口岸，其中，北海港是我區(qū)沿海最早開放對外的通商口岸，但解放前基本處于自然狀態(tài)，新中國成立后的港口改造，也只以中小泊位為主，規(guī)模較小。1968年，防城港作為對越援助的戰(zhàn)備港口開始建設(shè)，至1983年隨著1、2號泊位的建成，結(jié)束了廣西沒有萬噸級碼頭的歷史。1986年北海港開辟了石步嶺港區(qū)并建成投產(chǎn)2個萬噸級泊位。1994年，一代偉人孫中山先生有《建國方略》中規(guī)劃的“南方第二大港”——欽州港建成2個萬噸級通用泊位建成投入使用，并宣布正式開港，我區(qū)沿海港口建設(shè)發(fā)展躍上新臺階，港口面貌有較大改善。

黨中央和國務(wù)院一直關(guān)心、重視廣西港口的建設(shè)。1992年，黨中央提出“要充分發(fā)揮廣西作為西南地區(qū)出海通道的作用”，提出“建設(shè)大通道，開發(fā)大西南”，把廣西港口的建設(shè)作為大西南經(jīng)濟發(fā)展重要的交通支撐。以此為契機，全區(qū)沿海港口建設(shè)步伐加快，以防城、北海、欽州三港為主體，其它地方商貿(mào)、工業(yè)碼頭為補充的總體格局初步形成，港口規(guī)模和服務(wù)范圍均長足發(fā)展，逐步發(fā)展成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要依托和西南地區(qū)聯(lián)系國內(nèi)外市場的重要出�？�。

進入新世紀(jì)，隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進程的加速，泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、大湄公河次區(qū)域和“兩廊一圈”等區(qū)域和次區(qū)域合作升溫，廣西和沿海三港在開展經(jīng)濟交流與合作中的橋梁和紐帶作用越來越突出。廣西港口步入了大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時期。

據(jù)統(tǒng)計，截至2005年底，沿海港口共有生產(chǎn)性泊位168個，萬噸級以上泊位26個，設(shè)計年通過能力3195萬噸，集裝箱30萬TEU。2005年實際完成集裝箱15.4萬TEU，共完成貨物吞吐量3669萬噸。雖然整個吞吐量規(guī)模還不大，但是年增長速度喜人，超過20%。以防城港、欽州港和北海港組成的北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)港口群已經(jīng)成為環(huán)北部灣乃至泛北部灣港口群中一支重要的生力軍。

一、廣西沿海三個港口的現(xiàn)狀

（一）防城港

防城港位于我國海岸線的最西端，港灣水深、避風(fēng)，三面環(huán)山，猶如內(nèi)陸湖泊，航道短且不淤積，水域、陸域?qū)掗�。港口可開發(fā)利用的深水岸線達(dá)30余公里，可建設(shè)近100個0.5～20萬噸級泊位。全市有防城港、企沙港、潭油港、茅嶺港、潭吉港、白龍港、竹山港等港口，規(guī)劃岸線106.3公里，可建港岸線56公里（企沙半島），現(xiàn)已使用岸線長6.41公里。目前，市轄區(qū)內(nèi)共有各類大小泊位91個，2005年，全港完成吞吐量為2377萬噸。

防城港始建于1968年3月。1970年初建成3000噸級浮碼頭一個，屬于戰(zhàn)備港口。1970年5月20日，防城港務(wù)局成立，隸屬廣西區(qū)交通廳管轄。1974年8月，國務(wù)院批準(zhǔn)防城港逐步成為對外開放貿(mào)易港,1983年7月正式對外開放。1988年9月，防城港務(wù)局由交通廳下放給防城港區(qū)管理。1993年5月，防城港建市，防城港務(wù)局由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)。2004年7月，防城港務(wù)局改制為防城港務(wù)集團有限公司。近十年來，防城港港口通過能力不斷增強，裝卸工藝、效率逐年提高，工作服務(wù)質(zhì)量年年上新臺階，年吞吐量繼1996年突破500萬噸后，以年均20%以上的速度增長，最近三年港口生產(chǎn)主要完成情況如下表１－１。

防城港為國家沿海25個主要港口之一，是國家一類對外貿(mào)易口岸，承擔(dān)廣西和西南地區(qū)主要出�？诘牡匚缓妥饔谩，F(xiàn)有生產(chǎn)性泊位29個，其中萬噸級以上深水泊位13個，設(shè)計最大靠泊能力為20萬噸級，碼頭岸線長4222米。港口在用航道長約16公里，其中牛頭、西賢航段為5萬噸級，三牙航段為15萬噸級，20萬噸級船舶可乘潮安全進出港口。港口年通過能力2500萬噸，集裝箱年通過能力為25萬TEU。已經(jīng)在用的主要泊位如表１－２。

2004年，防城港在為列入交通部統(tǒng)計的全國沿海49個港口中排名第25位。

“十一五”時期，繼續(xù)重點推進20萬噸級碼頭、13號～17號泊位和5萬噸級液體化工碼頭建設(shè)，按照專業(yè)化要求建設(shè)鐵礦石、硫磷、煤炭、糧油、液體化工、集裝箱等專業(yè)化泊位和設(shè)施，全面提升港口功能和物流系統(tǒng)的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，促進企業(yè)戰(zhàn)略升級，提高競爭力。同時再開工建設(shè)18號～22號泊位，積極做好第四、五港區(qū)的建設(shè)。力爭到“十一五”期末港口通過能力超過6000萬噸，集裝箱通過能力100萬TEU。

 

表１－１
年份	2003年	2004年	2005年	備注
全港完成（萬噸）	1319.6	1608.5	2006.4
其中：集裝箱TEU	52378	80167	105006

表１－２

泊位名稱	投產(chǎn)年	泊位個數(shù)	靠泊能力	泊位年通過能力
				貨物	集裝箱
		（個）	（噸級）	（萬噸）	（萬TEU）
2#泊位	1995	1	5,000	5
1#泊位	1995	1	5,000	7
0#號碼頭北0#泊位	1997	1	10,000	35
一期工程碼頭1泊位	1983	1	10,000	35
一期工程碼頭2泊位	1983	1	10,000	40
一期工程碼頭過度段	1986	1	5,000	60
一期工程碼頭3泊位	1985	1	15,000	30
一期工程碼頭4泊位	1986	1	15,000	39
一期工程碼頭5泊位	1986	1	15,000	39
一期工程碼頭6泊位	1986	1	25,000	70
一期工程碼頭7泊位	1986	1	25,000	90
一期工程碼頭8泊位	1992	1	30,000	170
中級碼頭1#泊位	1994	1	2,000	90
中級碼頭2#泊位	1994	1	1,000
中級碼頭3#泊位	1994	1	1,000
中級碼頭4#泊位	1994	1	5,000
中級碼頭5#泊位	1994	1	5,000
綜合中級泊位	1998	1	7,500	30
9#泊位	2000	1	30,000	200
10#泊位	2000	1	25,000	64	16
11#泊位	2003	1	10,000	72
12#泊位	2004	1	30,000	99

（二）欽州港

欽州港三面環(huán)山，港灣內(nèi)水域?qū)掗煟�風(fēng)浪小，含砂量少，沖淤平衡，是我區(qū)的深水良港之一。欽州市所轄海岸線西起欽防界茅嶺江口，東至北欽界大風(fēng)江口，岸線總長520.8公里。港口規(guī)劃岸線86.08公里，其中深水岸線54.09公里，可建1～30萬噸級深水泊位約200個，其中10萬噸級以上35個，遠(yuǎn)期年吞吐能力可達(dá)億噸以上。

欽州港建設(shè)是孫中山先生在1924年建國大綱中列為物質(zhì)建設(shè)的重要項目之一。欽州在“不等不靠，自力更生，艱苦奮斗”的情況下，實施全民集資建港，掀起全民建港的熱潮，于1992年8月開工建設(shè)兩個萬噸級散雜貨起步碼頭。1994年1月主體工程建成并試產(chǎn)，結(jié)束了欽州無萬噸級泊位的歷史。1997年6月經(jīng)國家批準(zhǔn)成為國家一類口岸，同年，成立欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2000年3萬噸級航道和二期工程動工建設(shè)，2004年2月，10萬噸級航道開工建設(shè)，實現(xiàn)港口建設(shè)的歷史性跨越。2004年9月進行港口體制改革，實現(xiàn)政企分開，成立欽州市港口管理局和欽州市港口（集團）有限公司。

欽州港全港現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位35個，其中萬噸級以上泊位8個，1000～5000噸級泊位5個，現(xiàn)有進港航道為3萬噸級，全港設(shè)計年吞吐能力1026萬噸。

欽州港主要泊位情況如下表２－１。

欽州港最近三年港口生產(chǎn)主要完成情況如表２－２。

2004年，欽州港在列入交通部統(tǒng)計的全國沿海49個港口中，排名為第43位。

表２－１

 

泊位名稱	投產(chǎn)年	泊位個數(shù)	靠泊能力	泊位年通過能力
				貨物
		(個)	(噸級)	(萬噸)
欽州港一期工程	1994	2	10,000	90
欽州港二期工程	2002	2	50000	150
欽州港華潤碼頭	2002	1	50000	80
廣明碼頭	1997	1	10,000	45
欽州港勒溝內(nèi)河作業(yè)區(qū)1＃泊位	1998	1	1,000
欽州港勒溝內(nèi)河作業(yè)區(qū)2＃泊位	1998	1	2,000	15
中石化油氣碼頭	1998	1	30,000	125
國星油氣碼頭	1998	1	5,000	8
龍門嘉華油氣專用碼頭	2003	1	2,000	28
欽州港遠(yuǎn)大碼頭	2002	2	1,500	30
油氣碼頭	2004	2	50,000	240

年   份	2003年	2004年	2005年	備   注
全港完成（萬噸）	263.4	320.9	523	全區(qū)排名為三個沿海港口的排名
全區(qū)排名	3	3	2
其中：集裝箱TEU	1783	10361	25346

 “十一五”期間，欽州市將根據(jù)自治區(qū)的要求和市委市政府確定的“以港興市，以市促港，項目支撐，開放帶動，建設(shè)臨海工業(yè)城市”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)以工業(yè)為主的大型綜合性港口，加快欽州市臨海工業(yè)的發(fā)展。重點建設(shè)深水航道和泊位、臨海工業(yè)專用碼頭、集裝箱碼頭，主要項目為：欽州港10萬噸級航道、10萬噸級原油專用碼頭等項目。爭取至2010年底建成萬噸級以上泊位23個，港口吞吐能力4000萬噸以上，港口吞吐量3500萬噸以上。

 （三）北海港

北海港歷史悠久，早在秦漢時期就成為我國對外貿(mào)易的口岸，是古代海上“絲綢之路”的啟航點之一。清康熙二十四年(1685年)，清廷設(shè)北海常關(guān)管理港口。光緒二年(1876年)，北海被辟為對外通商口岸，并于1877年設(shè)北海關(guān)，北海成為貿(mào)易口岸。

1984年，北海市被國務(wù)院列為全國14個沿海開放城市之一，1985年北海市為了適應(yīng)進一步開放的需要，在石步嶺新港區(qū)建設(shè)2個萬噸級泊位，于1986年建成并投產(chǎn)，1992年又在石步嶺新港區(qū)興建1個2萬噸級和1個3.5萬噸級泊位，于1995年投產(chǎn)。2003年3月成立北海市港務(wù)管理局，在三個沿海港口中率先實現(xiàn)政企分開。

北海港全港所轄海岸線東起英羅灣，西至大風(fēng)江，岸線總長500.13公里（其中大陸岸線468.2公里，島嶼岸線31.93公里），全港共劃分為：鐵山港港區(qū)、石步嶺港區(qū)、潿洲港區(qū)、大風(fēng)江港區(qū)、海角老港區(qū)、國際客運旅游泊位港區(qū)、欖根港區(qū)、沙田港區(qū)等八個港區(qū)，全港共有43個泊位，其中萬噸級以上泊位6個，設(shè)計吞吐能力為710萬噸，2005年完成港口貨物吞吐量769.99萬噸，其中集裝箱完成2.39萬TEU，旅客吞吐量累計完成56.68萬人次。見表３－１。

主要港口主要泊位一覽表　　　　　表３－１

泊位名稱	投產(chǎn)年	泊位 個數(shù)	靠泊能力	泊位年通過能力
				貨物	旅客	汽車
		（個）	（噸級）	（萬噸）	（萬人）	（萬輛）
1#萬噸級碼頭	1986	1	10,000	37
2#萬噸級碼頭	1986	1	10,000	37
3#萬噸級碼頭	1997	1	20,000	44
4#萬噸級碼頭	1997	1	35,000	51
北海石油服務(wù)處碼頭	1991	2	5,000	104
		1	1000
北海國際客運站碼頭	1997	3	2,000	51	314	30
冠頭嶺油庫碼頭	1971	1	3,000	45
外貿(mào)國際海運碼頭	1977	1	2,000	10
水產(chǎn)石油公司油碼頭	1990	1	5,000	47
北海救助站碼頭	2000	1	5,000	2
石頭埠港務(wù)碼頭	1974	7	500	15
新龍燃?xì)獯a頭	1996	1	5,000	5
電廠碼頭	2004	1	50,000	180

 

習(xí)慣上，將北海市域內(nèi)的石步嶺港區(qū)、鐵山港區(qū)、海角老港區(qū)、僑港客運港區(qū)合稱北海港 習(xí)慣上，將北海市域內(nèi)的石步嶺港區(qū)、鐵山港區(qū)、海角老港區(qū)、僑港客運港區(qū)合稱北海港

習(xí)慣上，將北海市域內(nèi)的石步嶺港區(qū)、鐵山港區(qū)、海角老港區(qū)、僑港客運港區(qū)合稱北海港

北海港最近三年生產(chǎn)完成情見表３－２

單位：萬噸　　　　　　　　　　　　　　　　表３－２

 

年   份	2003年	2004年	2005年	備 注
全港完成	432.6	471.5	436.8	1、全區(qū)排名為三個沿海港口的排名
全區(qū)排名	2	2	3
股份公司完成	330.74	357.77	350.02
其中：集裝箱TEU	31660	27896	23876

2004年，北海港在為列入交通部統(tǒng)計的全國沿海49個港口排名第42位。

二、廣西沿海三個港口的發(fā)展規(guī)劃

（一）廣西港口擁有廣闊的經(jīng)濟腹地

廣西沿海港口是我國西南地區(qū)的重要交通樞紐和海上門戶，不僅為本區(qū)，而且在整個西南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合運輸體系中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)有關(guān)腹地劃分的原則、方法以及對港口貨物的流量流向分析，廣西沿海港口的直接腹地以廣西壯族自治區(qū)為主；間接腹地僅以國內(nèi)部分來看，包括云南、貴州、四川、重慶等省市部分地區(qū)。

廣西沿海港口全部腹地土地面積136平方公里，2004年人口2.5億人，完成內(nèi)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.7萬億元，外貿(mào)進出口總額203億美元，分別占全國的14.2%、19.3%、12.5%和1.8%。

上述廣西港口的腹地省市，地處我國西南地區(qū)，隨著我國西部大開發(fā)政策的實行，和各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟增長速度都顯著加快。

以廣西為例，1990到2004年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值從449億元，增加到3320億元，按可比價計算增長了3.4倍，年均遞增速度達(dá)到了11.2%，比同期全國經(jīng)濟增長速度高出1.5個百分點。其中“八五”期年均增長速度高達(dá)15.2%；進入“九五”期后，由于國內(nèi)外多種因素的影響，經(jīng)濟增長速度回落到8.1%；“十五”以來，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐再度加快，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度達(dá)到了10.2%

“十一五”期間，廣西及廣西沿海港口間接腹地所包括的中國西南省市，繼續(xù)加大開放開發(fā)步伐，將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為突破，重點發(fā)展能源、電力、冶金、信息、建材、化工、機械制造、農(nóng)特產(chǎn)品加工、醫(yī)藥及煙酒等特色產(chǎn)業(yè)，打造能源、有色金屬、化工及煤化工基地。

腹地國民經(jīng)濟主要指標(biāo)見表2-2（據(jù)各省十一五規(guī)劃）。

表2-2 2010年廣西沿海港口腹地經(jīng)濟主要指標(biāo)表

從以上數(shù)據(jù)可以看出，到2010年，腹地GDP將達(dá)到27046萬億元，比2004年的17092增長近40%。

國內(nèi)外港口的發(fā)展規(guī)律表明，腹地社會經(jīng)濟總量的增長，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等因素將直接對港口吞吐量、貨類結(jié)構(gòu)、服務(wù)范圍等產(chǎn)生影響，是決定港口運輸發(fā)展水平和變化的基礎(chǔ)。

廣西沿海港口群，在港口發(fā)展中，充分利用“背靠大西南，面向東南亞”的區(qū)位優(yōu)勢，將港口和腹地經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來，一定會在“十一五”期間獲得更大的發(fā)展！

（二）廣西港口面臨重大發(fā)展機遇

隨著中國－東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立與快速發(fā)展，廣西首府南寧成為中國－東盟博覽會的永久會址，環(huán)北部灣地區(qū)作為中國與東盟跨海聯(lián)結(jié)的紐帶，以其獨特的地理位置、豐富的自然資源、良好的合作基礎(chǔ)和廣闊的開發(fā)前景，越來越受到各方的關(guān)注。

2006年3月22日，北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)管理委員會正式成立。這是廣西壯族自治區(qū)根據(jù)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展全局的要求，提出“十一五”期間要把加快北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，意義十分重大。

２００６年７月２２日，自治區(qū)黨委書記劉奇葆，在環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇提出了海上經(jīng)濟合作、陸上經(jīng)濟合作及湄公河流域合作為主要內(nèi)容的“Ｍ”型區(qū)域經(jīng)濟合作新戰(zhàn)略。受到中央及東盟各國的廣泛關(guān)注和支持。中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，認(rèn)為泛北部灣經(jīng)濟合作前景廣闊。在２００６年１１月舉行的第三屆中國－東盟博覽會上，溫總理向與會各國首腦提出建議要積極探討泛北部灣經(jīng)濟合作可行性。

我國與東盟已正式確立了到2015年全面建成自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。我國與東盟間貨物貿(mào)易量將持續(xù)增長，貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)將不斷調(diào)整，人員往來將更加頻繁。我國與東盟國家的交通合作已進入新的歷史發(fā)展階段，將形成能力適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效、環(huán)境友好的國際交通運輸體系。海運是我國對東盟貿(mào)易的主導(dǎo)運輸方式，廣西沿海港口是我國對越南等東盟國家海上貿(mào)易的重要口岸，可以預(yù)計在今后的五到十年，必定是中國與東盟貨物貿(mào)易快速增長的時期，也是廣西港口大發(fā)展的黃金時期。

現(xiàn)在廣西正以港口振興作為北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的龍頭，把建設(shè)沿海大型組合港放在突出位置，加快改革港口的開發(fā)、建設(shè)和管理體制，推動沿海港口資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)防城港、欽州港、北海港三大港口，形成北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)港口群新的競爭優(yōu)勢。

著眼于以港口運輸為主的通道經(jīng)濟、物流經(jīng)濟和臨港工業(yè)建設(shè)，廣西已經(jīng)投入近１００億元實施沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，現(xiàn)在一期工程已經(jīng)基本完成，第二期沿�；�礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)工程已經(jīng)全面展開。一批港口航道、公路、鐵路、供電、供水工程的建設(shè)和投入使用，廣西港口正以前所未有的速度向前邁進。

（三）廣西港口“十一五”規(guī)劃建設(shè)的宏偉藍(lán)圖

在國家發(fā)改委和交通部頒布的《全國沿海港口布局規(guī)劃》中，明確了廣西的沿海三港的重要地位。廣西沿海港口群是我國西南沿海港口群的得要組成部分，將以集裝箱、石油、天然氣、糧食等專業(yè)化、大型化碼頭建設(shè)和經(jīng)營為重點，服務(wù)于西部地區(qū)開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)廣西國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，以及《廣西自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》到２０１０年，廣西沿海港口的建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)是：

港口建設(shè)與腹地經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)，通過　加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貨物綜合通過能力明顯提高，吞吐能力超過１億噸。以礦石、煤炭、石油等大型專用泊位和多用途泊位建設(shè)為重點，初步形成專業(yè)化的大宗散貨和集裝箱運輸系統(tǒng)，深水航道基本適應(yīng)港口發(fā)展需要，基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾逐步緩解。積極發(fā)展面向越南等東盟國家的港口現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，港口功能逐步完善。建立通暢的港口集疏運體系，主要港口現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)基本建成，初具現(xiàn)代化港口特征，沿海各港分工協(xié)作、布局協(xié)調(diào)，整體競爭優(yōu)勢增強。到２０２０年，總體通過能力達(dá)到２億噸左右。 

習(xí)慣上，將北海市域內(nèi)的石步嶺港區(qū)、鐵山港區(qū)、海角老港區(qū)、僑港客運港區(qū)合稱北海港