做實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的推手
2008-7-30 14:31:00 來(lái)源：物流天下 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
□實(shí)習(xí)記者李娜
制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思想，在近兩年已經(jīng)得到政府部門和物流行業(yè)組織的積極推進(jìn)。2008年1月，在由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)主辦的 “中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告會(huì)暨第15次中國(guó)物流專家論壇”上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)王慧敏表示，政府正在進(jìn)一步醞釀出臺(tái)促進(jìn) “制造業(yè)與物流業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，并考慮對(duì)分離外包物流業(yè)務(wù)的制造企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠措施。
在 “兩業(yè)”都遭遇市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，“兩業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是 “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必由之路。今年6月18日在銀川舉行的寧夏現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)成立大會(huì)上，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸江發(fā)表講話指出，目前國(guó)家發(fā)改委主持制定的全國(guó)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)入審批階段，正在研究關(guān)于推進(jìn) “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。本報(bào)記者在近日的調(diào)查采訪中也了解到，在制造業(yè)與物流業(yè)發(fā)展重地的長(zhǎng)三角，一些地方政府已經(jīng)開始制定 “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的具體措施。
那么，目前相關(guān)政府部門及行業(yè)組織在推進(jìn) “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)上，還存在哪些問(wèn)題？應(yīng)該如何推進(jìn)？
營(yíng)造環(huán)境
去年，國(guó)家發(fā)改委組織召開 “首屆全國(guó)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)”后，我國(guó) “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展才被正式提上政策層面，并在業(yè)內(nèi)專家、地方政府、制造業(yè)與物流業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)等引起強(qiáng)烈反響。
今年4月，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)王慧敏在全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議的工作及中國(guó)物流政策取向會(huì)議上指出，物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。隨著物流業(yè)發(fā)展，企業(yè)物流逐步由 “小而全、大而全”向 “主輔分離、服務(wù)外包”轉(zhuǎn)變。
據(jù)對(duì)重點(diǎn)制造企業(yè)調(diào)查，2006年，銷售物流外包以5%~10%速度增長(zhǎng)，運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)外包以10%~15%速度增長(zhǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)委托第三方已占企業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的67.1%。企業(yè)物流外包由簡(jiǎn)單的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)向增值服務(wù)和一體化物流模式延伸。制造業(yè)和物流業(yè)融合，二產(chǎn)與三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展已成為物流發(fā)展的新趨勢(shì)。
目前，從國(guó)家發(fā)改委到地方相關(guān)部門對(duì) “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重視，可見(jiàn)國(guó)家政策調(diào)控的效應(yīng)已漸漸凸顯。
那么對(duì)于地方政府而言，應(yīng)如何推進(jìn) “兩業(yè)”合作呢？安徽省發(fā)改委貿(mào)易和服務(wù)業(yè)處副處長(zhǎng)章新洲在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，一是加大宣傳，創(chuàng)造 “兩業(yè)”合作良好的環(huán)境。二是建立聯(lián)系，為 “兩業(yè)”合作搭建平臺(tái)。三是做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。在制定行業(yè)規(guī)劃中做好產(chǎn)業(yè)間的銜接和引導(dǎo)，促進(jìn)“兩業(yè)”滲透和融合。四是出臺(tái)具體扶持政策。在土地、稅收、資金等方面支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，培育較大規(guī)模、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的第三方物流企業(yè)，為 “兩業(yè)”合作培養(yǎng)對(duì)等的主體。
目前，安徽省一些大型制造企業(yè)與物流企業(yè)已展開深度合作，如蕪湖奇瑞將出口汽車物流外包給中外運(yùn)，中外運(yùn)與安徽省企業(yè)合資建設(shè)港口設(shè)施等。
章新洲表示，今后一段時(shí)期，安徽省發(fā)改委將著力推進(jìn) “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十一五”期間新建鐵路1000公里以上、高速公路2000公里、新增港口吞吐能力1.3億噸，為 “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。二是編制安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體要求，編制安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中充分考慮 “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取在協(xié)調(diào)機(jī)制、土地、稅收、資金等方面出臺(tái)扶持政策。三是支持物流企業(yè)發(fā)展。近年來(lái)安徽省利用服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持了一批現(xiàn)代物流企業(yè)，今后將繼續(xù)選擇一批企業(yè)予以支持，重點(diǎn)支持第三方物流企業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)制造業(yè)與物流業(yè)的對(duì)接。組織安徽省大型制造企業(yè)與物流企業(yè)面對(duì)面交流銜接，引導(dǎo)企業(yè)深度合作。
同時(shí)，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的有關(guān)精神，天津市也開始積極搭建合作平臺(tái)，召開 “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展大會(huì)，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。先后促成了中郵物流與深圳有信達(dá)物流企業(yè)合作，津誠(chéng)物流與美國(guó)美歐物流企業(yè)合作，引薦了正通物流與蘇寧電器的合作。積極引導(dǎo)工商企業(yè)加快剝離物流業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)勢(shì)頭明顯。成功典型是天津鋼管集團(tuán)，鋼管公司將疏港和集港的儲(chǔ)運(yùn)業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，成立了“天津大無(wú)縫物流發(fā)展有限公司”。
美國(guó)供應(yīng)鏈管理專業(yè)協(xié)會(huì)駐中國(guó)首席代表王國(guó)文認(rèn)為，政府的政策支持，應(yīng)該集中在鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采用供應(yīng)鏈管理技術(shù)，提高企業(yè)的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)流程優(yōu)化，將計(jì)劃、采購(gòu)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品交付、客戶服務(wù)、產(chǎn)品回收管理等方面形成一體化的運(yùn)作。相關(guān)政府部門還應(yīng)重視引導(dǎo)企業(yè)對(duì)管理技術(shù)的“軟實(shí)力”建設(shè)方面，可以通過(guò)鼓勵(lì)實(shí)施管理流程再造的培訓(xùn)，讓物流企業(yè)和制造企業(yè)全面掌握物流和供應(yīng)鏈管理手段。
打破瓶頸
“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)已經(jīng)得到行業(yè)人士的普遍認(rèn)同。對(duì)深化推進(jìn) “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，記者從安徽發(fā)改委了解到，國(guó)家發(fā)改委制定的 “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體指導(dǎo)意見(jiàn)即將推出。
章新洲在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提倡 “兩業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于充分發(fā)掘第三利潤(rùn)源泉，提升 “兩業(yè)”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)“兩業(yè)”協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
既然如此，實(shí)現(xiàn) “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)應(yīng)當(dāng)是適時(shí)而為，可為何到現(xiàn)在都沒(méi)有取得顯著的成效呢？相關(guān)政策環(huán)境建設(shè)是否還存在有待完善的地方？
“當(dāng)前制造業(yè)和物流業(yè)還是兩個(gè)相隔離的行業(yè)，中間的通道并沒(méi)有有效打通，尤其在體制上還存在很大制約�！闭滦轮迣�(duì)記者表示， “目前我國(guó)大型制造企業(yè)還是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，由于規(guī)模大同時(shí)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響大，物流外包所占的比例小。而物流業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，其目前發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，規(guī)模整體還相對(duì)較小，雙方難以提升到同一層面進(jìn)行合作。”
目前相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的滯后，也在一定程度上影響著 “兩業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)內(nèi)大型制造企業(yè)多數(shù)從計(jì)劃體制走過(guò)來(lái)，大而全的發(fā)展模式使國(guó)有制造企業(yè)自營(yíng)物流現(xiàn)象依然普遍存在。因此，還有待政府部門通過(guò)相關(guān)政策杠桿，推進(jìn)制造業(yè)物流的社會(huì)化、專業(yè)化。同時(shí)在物流業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、人才教育方面，需要積極的政策扶持。
“現(xiàn)在存在的最大瓶頸，是物流企業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)沒(méi)有站在同一個(gè)管理水平上，不能使用相同的物流和供應(yīng)鏈管理工具，開展物流和供應(yīng)鏈服務(wù)的合作�！蓖鯂�(guó)文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
“當(dāng)前制造業(yè)與物流業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不能僅停留在分享高油價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)的層面�！蓖鯂�(guó)文強(qiáng)調(diào)指出， “要依靠全面的供應(yīng)鏈管理手段，提高企業(yè)資金和資產(chǎn)的效率，提高周轉(zhuǎn)率，產(chǎn)生更多的現(xiàn)金流。在制造業(yè)層面，要引入供應(yīng)鏈管理技術(shù)，提高效率、創(chuàng)造完整流程的外包需求；在物流行業(yè)，需加大智力資源投入，開展物流管理技術(shù)和供應(yīng)鏈技術(shù)的培訓(xùn)�！倍@些問(wèn)題的改進(jìn)也需要行業(yè)的娘家——物流行業(yè)組織的積極支持。
國(guó)內(nèi)物流業(yè)依然存在 “散、亂、弱”的現(xiàn)象，這影響著物流業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的提高，影響著物流業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展，并使物流業(yè)在與制造業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的對(duì)話中顯得 “位卑言輕”。物流行業(yè)組織急需推進(jìn)行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及為行業(yè)企業(yè)代言。
另外，目前國(guó)內(nèi)物流行業(yè)組織市場(chǎng)化，相比國(guó)外較差。再則，物流行業(yè)組織 “一業(yè)多會(huì)”現(xiàn)象明顯，影響著行業(yè)組織作用發(fā)揮，以及企業(yè)話語(yǔ)權(quán)的集中。
加強(qiáng)引導(dǎo)
而 要 實(shí) 現(xiàn)“兩業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，除了國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控外，物流業(yè)行業(yè)組織和制造業(yè)行業(yè)組織的參與也是順勢(shì)而為。
據(jù)王國(guó)文介紹，美國(guó)供應(yīng)鏈管理專業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)物流和供應(yīng)鏈專業(yè)協(xié)會(huì)，也是個(gè)人會(huì)員參與的行業(yè)組織，所有生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、咨詢顧問(wèn)、軟件企業(yè)、大專院校，甚至國(guó)防部、各級(jí)政府部門，與物流和供應(yīng)鏈相關(guān)的人都可以加入這個(gè)組織。會(huì)員之間形成了知識(shí)傳遞、業(yè)務(wù)合作的平臺(tái)，這上面有無(wú)數(shù)的供給與需求的關(guān)系，也達(dá)成了制造業(yè)和物流業(yè)之間交流管理技術(shù)、建立商業(yè)聯(lián)系的平臺(tái)。
對(duì)我國(guó) “兩業(yè)”行業(yè)組織而言，應(yīng)建立協(xié)會(huì)之間、會(huì)員之間溝通和交流的機(jī)制，形成專業(yè)知識(shí)交流、商業(yè)合作的平臺(tái)。不同的行業(yè)協(xié)會(huì)之間，還可以建立跨行業(yè)的技術(shù)、管理等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的交流，形成跨行業(yè)的知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，有利于物流企業(yè)掌握生產(chǎn)制造業(yè)的專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，也有利于生產(chǎn)制造業(yè)利用物流的外部能力和綜合物流解決方案的能力。
對(duì)此，章新洲認(rèn)為， “兩業(yè)”行業(yè)組織應(yīng)從三方面支持和配合相關(guān)部門的工作：一是為政府決策或出臺(tái)促進(jìn) “兩業(yè)”合作的政策提供依據(jù)。行業(yè)組織應(yīng)深入調(diào)研，了解掌握 “兩業(yè)”合作存在的困難和制約因素，有針對(duì)提出建議，供政府決策參考。二是加強(qiáng)供需銜接。制造業(yè)和物流業(yè)行業(yè)組織加強(qiáng)溝通和交流，根據(jù)制造業(yè)物流需求和供給狀況及發(fā)展趨勢(shì)，研究擴(kuò)大制造業(yè)物流外包、供應(yīng)鏈管理、制造企業(yè)流程再造等發(fā)展意見(jiàn)。三是引導(dǎo)企業(yè)合作。行業(yè)組織要為 “兩業(yè)”間的企業(yè)合作建立平臺(tái)，引導(dǎo)兩行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深度合作，取得經(jīng)驗(yàn)后積極推廣。
章新洲表示，目前國(guó)家關(guān)于 “兩業(yè)”合作指導(dǎo)意見(jiàn)即將出臺(tái)，這意味著國(guó)家不僅在戰(zhàn)略層面推動(dòng) “兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而且在戰(zhàn)術(shù)層面出臺(tái)具體措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這也標(biāo)志著“兩業(yè)”合作將進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的新階段。
