做實現風險共擔的推手
2008-7-30 14:31:00 來源：物流天下 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□實習記者李娜
制造業與物流業聯動發展的思想，在近兩年已經得到政府部門和物流行業組織的積極推進。2008年1月，在由中國物流與采購聯合會、中國物流學會主辦的 “中國物流發展報告會暨第15次中國物流專家論壇”上，國家發改委經濟運行局副局長王慧敏表示，政府正在進一步醞釀出臺促進 “制造業與物流業”聯動發展的指導意見，并考慮對分離外包物流業務的制造企業給予一定的政策優惠措施。
在 “兩業”都遭遇市場風險時，“兩業”風險共擔是 “兩業”聯動發展的必由之路。今年6月18日在銀川舉行的寧夏現代物流協會成立大會上，中國物流與采購聯合會會長陸江發表講話指出，目前國家發改委主持制定的全國物流業發展規劃進入審批階段，正在研究關于推進 “兩業”聯動發展的指導意見。本報記者在近日的調查采訪中也了解到，在制造業與物流業發展重地的長三角，一些地方政府已經開始制定 “兩業”聯動、風險共擔的具體措施。
那么，目前相關政府部門及行業組織在推進 “兩業”聯動，風險共擔上，還存在哪些問題？應該如何推進？
營造環境
去年，國家發改委組織召開 “首屆全國制造業與物流業聯動發展大會”后，我國 “兩業”聯動發展才被正式提上政策層面，并在業內專家、地方政府、制造業與物流業的領先企業等引起強烈反響。
今年4月，國家發改委經濟運行局副局長王慧敏在全國現代物流工作部際聯席會議的工作及中國物流政策取向會議上指出，物流業與制造業聯動發展的趨勢更加明顯。隨著物流業發展，企業物流逐步由 “小而全、大而全”向 “主輔分離、服務外包”轉變。
據對重點制造企業調查，2006年，銷售物流外包以5%~10%速度增長，運輸與倉儲外包以10%~15%速度增長，運輸業務委托第三方已占企業運輸業務的67.1%。企業物流外包由簡單的運輸、倉儲環節向增值服務和一體化物流模式延伸。制造業和物流業融合，二產與三產聯動發展已成為物流發展的新趨勢。
目前，從國家發改委到地方相關部門對 “兩業”聯動發展的重視，可見國家政策調控的效應已漸漸凸顯。
那么對于地方政府而言，應如何推進 “兩業”合作呢？安徽省發改委貿易和服務業處副處長章新洲在接受本報記者采訪時指出，一是加大宣傳，創造 “兩業”合作良好的環境。二是建立聯系，為 “兩業”合作搭建平臺。三是做好產業引導。在制定行業規劃中做好產業間的銜接和引導，促進“兩業”滲透和融合。四是出臺具體扶持政策。在土地、稅收、資金等方面支持現代物流業發展，培育較大規模、具有核心競爭力的第三方物流企業，為 “兩業”合作培養對等的主體。
目前，安徽省一些大型制造企業與物流企業已展開深度合作，如蕪湖奇瑞將出口汽車物流外包給中外運，中外運與安徽省企業合資建設港口設施等。
章新洲表示，今后一段時期，安徽省發改委將著力推進 “兩業”聯動發展。一是加強物流基礎設施建設。“十一五”期間新建鐵路1000公里以上、高速公路2000公里、新增港口吞吐能力1.3億噸，為 “兩業”聯動發展奠定良好基礎。二是編制安徽省現代物流業發展規劃。根據國家現代物流業發展規劃總體要求，編制安徽省現代物流業發展規劃，在規劃中充分考慮 “兩業”聯動發展，爭取在協調機制、土地、稅收、資金等方面出臺扶持政策。三是支持物流企業發展。近年來安徽省利用服務業引導資金和爭取國家資金扶持了一批現代物流企業，今后將繼續選擇一批企業予以支持，重點支持第三方物流企業發展。四是加強制造業與物流業的對接。組織安徽省大型制造企業與物流企業面對面交流銜接，引導企業深度合作。
同時，根據國家發改委的有關精神，天津市也開始積極搭建合作平臺，召開 “兩業”聯動發展大會，推動企業強強聯合。先后促成了中郵物流與深圳有信達物流企業合作，津誠物流與美國美歐物流企業合作，引薦了正通物流與蘇寧電器的合作。積極引導工商企業加快剝離物流業務，做大做強勢頭明顯。成功典型是天津鋼管集團，鋼管公司將疏港和集港的儲運業務剝離出來，成立了“天津大無縫物流發展有限公司”。
美國供應鏈管理專業協會駐中國首席代表王國文認為，政府的政策支持，應該集中在鼓勵生產企業采用供應鏈管理技術，提高企業的內部競爭力，通過流程優化，將計劃、采購、生產制造、產品交付、客戶服務、產品回收管理等方面形成一體化的運作。相關政府部門還應重視引導企業對管理技術的“軟實力”建設方面，可以通過鼓勵實施管理流程再造的培訓，讓物流企業和制造企業全面掌握物流和供應鏈管理手段。
打破瓶頸
“兩業”聯動發展，風險共擔已經得到行業人士的普遍認同。對深化推進 “兩業”聯動發展，記者從安徽發改委了解到，國家發改委制定的 “兩業”聯動發展的具體指導意見即將推出。
章新洲在接受本報記者采訪時表示，從長遠看，提倡 “兩業”風險共擔，有利于充分發掘第三利潤源泉，提升 “兩業”的核心競爭力，促進“兩業”協調融合發展。
既然如此，實現 “兩業”聯動發展、風險共擔應當是適時而為，可為何到現在都沒有取得顯著的成效呢？相關政策環境建設是否還存在有待完善的地方？
“當前制造業和物流業還是兩個相隔離的行業，中間的通道并沒有有效打通，尤其在體制上還存在很大制約。”章新洲對記者表示， “目前我國大型制造企業還是以國有經濟為主導，由于規模大同時受傳統計劃經濟影響大，物流外包所占的比例小。而物流業作為一個新興的產業，其目前發展以民營經濟為主，規模整體還相對較小，雙方難以提升到同一層面進行合作。”
目前相關產業政策的滯后，也在一定程度上影響著 “兩業”風險共擔的實現。國內大型制造企業多數從計劃體制走過來，大而全的發展模式使國有制造企業自營物流現象依然普遍存在。因此，還有待政府部門通過相關政策杠桿，推進制造業物流的社會化、專業化。同時在物流業基礎平臺建設、技術研發、人才教育方面，需要積極的政策扶持。
“現在存在的最大瓶頸，是物流企業和生產制造業沒有站在同一個管理水平上，不能使用相同的物流和供應鏈管理工具，開展物流和供應鏈服務的合作。”王國文在接受本報記者采訪時說。
“當前制造業與物流業的風險共擔，不能僅停留在分享高油價的風險的層面。”王國文強調指出， “要依靠全面的供應鏈管理手段，提高企業資金和資產的效率，提高周轉率，產生更多的現金流。在制造業層面，要引入供應鏈管理技術，提高效率、創造完整流程的外包需求；在物流行業，需加大智力資源投入，開展物流管理技術和供應鏈技術的培訓。”而這些問題的改進也需要行業的娘家——物流行業組織的積極支持。
國內物流業依然存在 “散、亂、弱”的現象，這影響著物流業產業集中度的提高，影響著物流業與制造業的協同發展，并使物流業在與制造業風險共擔的對話中顯得 “位卑言輕”。物流行業組織急需推進行業專業化、標準化發展、促進產業升級，以及為行業企業代言。
另外，目前國內物流行業組織市場化，相比國外較差。再則，物流行業組織 “一業多會”現象明顯，影響著行業組織作用發揮，以及企業話語權的集中。
加強引導
而 要 實 現“兩業”風險共擔，除了國家出臺相關政策進行宏觀調控外，物流業行業組織和制造業行業組織的參與也是順勢而為。
據王國文介紹，美國供應鏈管理專業協會是一個物流和供應鏈專業協會，也是個人會員參與的行業組織，所有生產企業、物流企業、咨詢顧問、軟件企業、大專院校，甚至國防部、各級政府部門，與物流和供應鏈相關的人都可以加入這個組織。會員之間形成了知識傳遞、業務合作的平臺，這上面有無數的供給與需求的關系，也達成了制造業和物流業之間交流管理技術、建立商業聯系的平臺。
對我國 “兩業”行業組織而言，應建立協會之間、會員之間溝通和交流的機制，形成專業知識交流、商業合作的平臺。不同的行業協會之間，還可以建立跨行業的技術、管理等行業標準的交流，形成跨行業的知識標準，有利于物流企業掌握生產制造業的專業領域知識，也有利于生產制造業利用物流的外部能力和綜合物流解決方案的能力。
對此，章新洲認為， “兩業”行業組織應從三方面支持和配合相關部門的工作：一是為政府決策或出臺促進 “兩業”合作的政策提供依據。行業組織應深入調研，了解掌握 “兩業”合作存在的困難和制約因素，有針對提出建議，供政府決策參考。二是加強供需銜接。制造業和物流業行業組織加強溝通和交流，根據制造業物流需求和供給狀況及發展趨勢，研究擴大制造業物流外包、供應鏈管理、制造企業流程再造等發展意見。三是引導企業合作。行業組織要為 “兩業”間的企業合作建立平臺，引導兩行業的重點企業進行深度合作，取得經驗后積極推廣。
章新洲表示，目前國家關于 “兩業”合作指導意見即將出臺，這意味著國家不僅在戰略層面推動 “兩業”聯動發展，而且在戰術層面出臺具體措施，實現風險共擔，這也標志著“兩業”合作將進入一個加快發展的新階段。
