2008年是中國郵政政企分開第二年,是中郵物流創建一體化品牌業務的第六年。物流業務是最具潛力的業務之一。中國郵政要順應時代改革,要承擔國家責任,要成為中國最大的物流基地和物流企業。
隨著中國經濟日益壯大和改革開放日趨成熟,世界500強企業和跨國公司等優質客戶紛紛進入中國市場。同時,國內各級政府積極采用各種招商引資政策,吸引世界500強企業和跨國公司落戶中國,開發區政策就是主要的招商引資政策之一。
因此,結合國內經濟發展特征、政府政策、客戶分布、中國郵政的優勢、劣勢等因素,又好又快地發展一體化物流業務,需要通過經銷商物流業務帶動省內一體化物流業務發展,打造和優化省內郵政物流運作平臺,充實省內業務;通過園區物流業務帶動省際一體化物流業務的發展,打造和優化全國郵政物流運作平臺,提升郵政物流業務的技術水平、收益和核心競爭力。
園區物流業務作為郵政物流2008~2010年戰略規劃中重要組成部分,涉及郵政物流業務穩定和可持續性發展。由于園區物流業務涉及供應鏈物流的復雜環節,具有技術要求高、業務內容多、業務量大、收益高、專業水平高等特點。因此,為了更好地在全國范圍內大力開展一體化物流業務,推進園區物流業務發展,本報將攜手中郵物流有限責任公司組織各方面力量,分別從概念知識、案例分析、業務寫實、經驗總結等方面對園區物流業務進行全方位的宣傳報道。
開展園區物流業務,首先要深入了解園區的概念、特點和國內園區的類型、分布,結合各級政府對開發區的分類和實地調研考察,了解到有關園區的定義、類型和分布主要如下:
一、開發區定義及類型開
發區是指劃出一定的地理范圍和區域 ,給予優惠政策 ,吸引資金、技術和人才,興辦企業,加快拓展對外經濟貿易關系 ,帶動和促進區域經濟發展;是經國家或省級政府科學規劃論證和嚴格審批 ,為吸引外資、發展高新技術、促進地區經濟快速發展而設立的經濟區域。
目前,中國開發區包括9個類型。其中,國家級開發區6個類型,分別是國家級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區、國家級保稅區、國家級出口加工區、邊境經濟合作區、其他類型的國家級開發區(國家旅游度假區、保稅物流園區、保稅港區、互市貿易區、兩岸科技工業園、工業園區、臺商投資區、開發區、跨境工業區、經濟開發區、金融貿易區等);省級開發區3個類型,分別是省級經濟開發區、省級高新技術產業園區、省級特色工業園區。
重點和主要開發區定義如下:
1.經濟技術開發區經
濟技術開發區是中國對外開放地區的組成部分。在開放城市劃定的一塊較小的區域,集中力量建設完善的基礎設施,創建符合國際標準的投資環境。通過吸收利用外資,形成以高新技術產業為主的現代工業結構,成為所在城市及周邊地區發展對外經濟貿易的重點區域。
2.高新技術產業開發區高
新技術產業開發區是我國改革開放和社會主義市場經濟發展的產物,是指經國務院或省級人民政府批準建立,旨在促進高新技術及其產業的形成和發展的特定區域。它以智力密集和開放環境條件為依托,主要依靠科技實力和工業基礎,利用一切可能獲得的國外先進科技、資金和管理手段,面向國內外市場,創造局部優化環境,最大限度地解放和發展科技生產力,促使我國的高新技術成果盡快實現產品化、產業化和國際化,是我國發展高新技術產業的主要基地。
3.保稅區保
稅區是經國務院批準設立的、海關實施特殊監管的經濟區域,是我國目前開放度和自由度最大的經濟區域。其功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉口貿易”三大功能。根據現行有關政策,海關對保稅區實行封閉管理,境外貨物進入保稅區,實行保稅管理;境內其他地區貨物進入保稅區,視同出境;同時,外經貿、外匯管理等部門對保稅區也實行較區外相對優惠的政策。
4.出口加工區出
口加工區是經國家批準設立,由海關監管的特殊封閉區域。貨物從境內區外進出加工區視同進口和出口,海關按進出口貨物進行監管。其功能僅限于產品外銷的加工貿易,區內可設置出口加工企業及其相關倉儲、運輸企業。出口加工區將實行封閉式的區域管理模式,在管理手段等方面較之傳統的監管模式具有較大的優越性,海關在實行24小時監管的同時,將簡化現行手續,為規范的出口加工企業提供更寬松的經營環境和更快捷的通關便利,實現出口加工貨物在主管海關“一次申報,一次審單,一次查驗”的通關要求,逐步滿足現代跨國型企業“零庫存生產”的需要。
5.邊境經濟合作區邊
境經濟合作區是中國邊境口岸城市與鄰國邊境口岸城市之間關于毗鄰地區更加緊密的雙邊邊境經濟貿易聯系安排。它是一種邊境次區域經濟合作的制度安排,應通過兩國政府談判商簽協議,并在協議所限定的地域范圍內,實行包括貨物貿易、服務貿易和相互投資在內的類似自由貿易協定的某些安排。
6.特色工業園區特
色工業園區是指具有一定發展規模和產業層次、形成了特色優勢的工業產品,從改善投資環境入手,引導和組織相關企業進入其中從事技術改造、規模擴張和空間集聚,依托城市建設的設施完善和服務配套的工業小區,是工廠的集中地。園區內的企業或橫向相同、大體一致,或縱向相接、關聯密切,因為園區內可提供統一的產品檢測、技術開發、物料供應、市場營銷甚至資本運營等專業化、社會化的服務。
二、開發區分布截
至2006年底,由國務院發展改革委員會審核并且公告的中國開發區共1568個,除去國家旅游度假區后有1556個。其中,國家級開發區222個,除去國家旅游度假區后有210個;省級開發區1346個。各省開發區的數量分布如下: