郵政局:構建公平公正 競爭有序的市場體系
2008-8-1 12:14:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
國家郵政局市場監管司擔負著依法監管市場、維護市場秩序、保障公平競爭、實行郵政市場準入、保障通信與信息安全的重要職責。市場監管司副司長安定表示,郵政體制改革之后,國家郵政局承擔政府對郵政業監督管理的重要職能。從企業管理到行業監管,我們不僅需要一個職能的轉變,更需要一個觀念的轉變。我們今后不是從企業角度,而是站在國家高度,維護國家利益,維護企業、用戶的合法權益,保證國家信件寄遞專營政策得到貫徹,保證普遍服務的落實,綜合運用經濟、法律、行政、教育疏導等手段,按“公開、公正、公平”的原則規范市場秩序,促進郵政業可持續發展。
談到目前郵政市場的發展變化對郵政監管提出了新的要求時,安定副司長沉思了一會兒,意味深長地說,目前,郵政業市場主體眾多,分布廣泛而分散,市場無序競爭、違法違規現象比較嚴重,許多熱點難點問題亟待解決,但我們的監管力量不足,監管手段單一,監管體系缺口很大;由于郵政法制體系不完善,我們的監管工作還缺乏法律依據。快遞企業的管理、市場檢查機制的建立和郵政安全的監管都面臨著比較嚴峻的形勢,特別是2008年北京奧運會即將來臨,保證奧運寄遞物品安全的機制亟待建立完善。對此,我們深感郵政市場監管責任重大。
安定副司長同時表態,這是我們工作的壓力也是動力。2007年,市場監管司將緊緊圍繞建立和強化郵政市場監管體系這一中心任務開展工作,將通過積極創建“政府監管、行業自律、社會監督”的市場監管工作機制,構建“公平公正、競爭有序”的郵政市場環境。
第一,做好重點地區監管機構及執法隊伍的籌建工作。努力建立一支知法、懂法、依法行政,可以覆蓋全國省會城市及若干個其他重要城市的郵政市場監管隊伍,力爭在國家郵政局組織的各類培訓中安排市場監管方面的內容,普及市場監管知識,使更多的人參與到郵政市場監管工作中來,初步形成全國統一的郵政市場監管框架。
第二,把快遞市場、集郵市場、郵政用品用具市場作為市場監管的重點,組織開展對這三個市場的執法檢查工作。
今年對快遞市場的監管重點是督促解決快件丟失、損毀和延誤問題,嚴厲查處無照經營和違法經營等行為,落實各類市場主體服務承諾,落實賠付規定,重點關注投遞到戶等質量問題,維護用戶的合法權益;依法制止惡性競爭和不公平競爭,維護市場秩序;依法維護郵政設施、標識和信件寄遞業務專營權。郵政監管機構將通過開展快遞企業評優活動,引導快遞企業遵從服務標準等,加強對各類市場主體的服務支撐,維護企業的合法權益,力爭構建一個科學的快遞企業監管指標體系。
集郵市場的監管重點是查處偽造和銷售假郵資憑證、未經批準仿印郵票圖案、未經郵政企業委托銷售普通郵票、提前銷售郵資憑證等違法違規行為。國家郵政局將與工商、消費者協會等其他市場管理部門和中介機構加強聯系,聯合檢查;搭建交流平臺,及時發布市場信息,引導集郵市場健康發展。
郵政用品用具監管重點是查處冒用他人監制證違規制造用品用具的行為,以及降低產品質量標準損害用戶權益的行為。各級監管機構將定期到生產現場、分揀現場、營業窗口進行抽檢,提高生產企業的質量意識和誠信意識。
第三,強化安全監管,確保通信和信息安全。配合安全、公安、海關等部門,初步建立郵政安全監管體系,研究建立郵政業應急機制和預案。
依據國家相關法律法規,對信件寄遞實行統一監管,逐步建立和完善信件安全保障機制,保證國家信息安全。督促各類寄遞企業落實封裝驗視制度,確保危險品、禁寄物品不進入寄遞渠道。督促各類快遞企業建立收寄快遞物品的管理規定,明確禁限寄種類,加強收寄檢查,確保寄遞安全。
市場監管司今年還要做好奧運郵政服務和郵件安全監管的前期工作,對奧運郵政設施的建設情況進行監督檢查,研究制定奧運郵政服務規范及服務標準,為奧運郵政服務監管打好基礎。安定副司長告訴記者,他們將制訂完善北京奧運會寄遞物品安全監管方案,必要時組織開展演練,確保奧運會寄遞郵件安全。
文章來源:人民郵電報