向世界航運強國進軍
2008-8-15 12:41:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□本報記者隋秀勇
改革開放的30年間，我國水運業從小到大，取得了舉世矚目的成就，遍及全國的內河航線及通往世界各地的海上通道，猶如一條條動脈血管，加速我國對外開放的進程，為我國社會主義經濟建設的跨步發展奠定了堅實的基礎。
我國改革開放30年來，水運業取得的成就在某種程度上可以說是我國經濟發展的一個縮影；在看到成績的同時，我們也應該反思水運業發展中的不足，這更能使我們時刻保持清醒的頭腦，看清與世界航運強國的差距。
快速發展
改革開放30年來，我國船隊運力規模從改革初期的1600多萬載重噸，發展到2007年底的1.18億載重噸，從最初居世界40多位到目前的世界第4位。水運行業整體規模的提升也帶來了水運企業的飛速發展，目前中遠集團船舶總運力已躍居世界第2位，而中遠、中海集裝箱運力雙雙進入世界10強。
作為交通運輸現代化重要標志的集裝箱運輸，它的發展速度更是世界鮮見。特別是近10年來，我國港口集裝箱以年均近30%的速度增長，年吞吐量于2007年歷史性地突破1億標準箱。6個大陸港口集裝箱吞吐量進入世界前20位，3個位列前10位，主要集裝箱港口現代化水平達到世界先進水平，裝卸效率屢創世界記錄。
在集裝箱運輸業迅猛發展的巨大推動下，集裝箱相關產業也得到了高速發展。我國集裝箱產量占全球的比重高達90%，集裝箱港口大型裝卸機械設備占到了世界七成的市場份額。
在貨物吞吐量方面，2007年，我國港口完成貨物吞吐量、外貿貨物吞吐量分別為64億噸和18.5億噸，是1978年的23倍和37倍。其中，有8個港口進入世界港口貨物吞吐量的前20位，5個港口進入世界前10位。截至2007年底，港口貨物吞吐量連續5年位居世界第一，億噸大港達到14個。
據交通運輸部水運司司長宋德星介紹，水運貨物運輸量、貨物周轉量在綜合運輸體系中分別占12%和63%，承擔了90%以上的外貿貨物運輸量，突顯了水路交通對我國國民經濟、對外貿易和區域經濟社會發展的重要支撐。我國在世界海運界的地位明顯提升，已成為世界海運發展的主要推動力。
宋司長強調指出，經過30年的發展，中國形成了布局合理、層次分明、功能齊全、河海兼顧、優勢互補、配套設施完善、現代化程度較高的港口體系。沿海港口基本建成煤、礦、油、箱、糧五大運輸系統，內河航道基本形成 “兩橫一縱兩網”的國家高等級航道網，水運供給能力顯著提高。截至2007年底，全國擁有生產性泊位3.6萬個，內河航道通航里程在12.3萬公里。
科技助力
在一個個令世界瞠目的數字背后，科技創新功不可沒。
改革開放30年來，我國政策始終把科研投入、科技人才隊伍建設放在重要位置，大力推進水運工程技術研發和轉化推廣工作，一些重大工程的關鍵技術取得了實質性的突破。進入21世紀以來，我國完成水運工程技術開發和科研項目共1200多項，數百項技術成果達到或處于國際先進水平。
長江口深水航道流通量治理工程是我國歷史上規模最大、技術最復雜的水運工程。大型深水航道建設的部分關鍵技術難題的攻克，為這一水運工程的順利實施，打下了技術基礎。如長江口深水航道治理一、二期工程在總體治理方案、半圓型深箱導堤結構、專用施工設備及施工工藝等形成了多達74項的創新技術，均屬世界首創。
而圍繞煤炭、原油、集裝箱、礦石等為代表的大型現代專業化碼頭的建設，在地基處理、水工結構、水工施工及疏浚技術、裝卸工藝等方面均取得了重大技術創新。基本掌握了大型、高效港口機械裝備核心技術，以振華港機為代表的港口機械裝備工業已進入擁有自主知識產權和掌握世界領先核心技術的新階段，目前它的產品占到世界集裝箱岸橋和場橋市場70%以上的市場份額。
內河水運工程技術方面，通航建筑物的平面布置、水工結構和船閘輸水形式等方面都有許多創新，三峽船閘采用的四區段慣性輸水系統，船閘單級運行的設計水頭達到45.2米，標志著我國在高壩通航技術方面取得重要突破。
交通部體改法規司司長何建中認為，從我國水運持續發展的角度來講，水運行業發展非常重視的資源節約、環境友好戰略的實現，特別是近幾年水運節能方面的示范項目，更多地凝聚了科技的力量，可以說都是水運發展科技支撐力量明顯提升的具體體現。
規劃導航
科學技術對增加我國水運業在全球航運市場的競爭力成效顯著，加之國家一些持續水運業發展的政策和措施的出臺，使我國水運業發展如虎添翼。
據了解，國家先后批準實現了《全國沿海港口布局規劃》、 《全國內河航道與港口布局規劃》、 《國家水上交通安全監管和救助系統布局規劃》、《長江三角洲、珠江三角洲、渤海灣三區域沿海港口建設規劃》等水運規劃，形成了較為完整的水路交通長遠發展規劃體系。在規劃指導下，大型深水專業化碼頭泊位建設加快，港口布局更加合理。
為了進一步擴大我國輪船隊規模，促進水運發展和維護我國船員權益，經國務院批準，交通運輸部于2007年6月發布了 《中資國際航運船舶特案免稅登記政策的公告》。對2005年底以前已經在境外辦理船舶登記手續、船齡達到一定年限且符合規定技術條件的中資船舶，在2007年7月1日起兩年內報關進口的，免征關稅和進口環節增值稅，并按現有船舶登記等制度回國登記。
此外，為了踐行入世承諾，自2001年以來，我國政府按照建立社會主義市場經濟法律體系的原則，參照和借鑒國際航運慣例和外國的航運立法實踐，先后實施了 《中華人民共和國國際海運條例》、 《國際海運條例實施細則》、 《外商投資國際海運業管理規定》等行政法規和部門規章，使中國國際海運管理走向規�；⒎ㄖ苹�，適應了中國航運市場發展的需要，符合了中國加入WTO后海運業改革開放的要求。
更需變強
雖然我國海運業得到長足的發展，成為保障我國國民經濟運行的主動脈，但與世界海運強國相比還有不小的差距。因此，經濟全球化的進程以及我國國民經濟和對外貿易的發展，要求我國水運業在加強基礎設施建設的同時，更加重視海運服務、技術標準和國際規劃制定，進一步提高水運業的綜合競爭力。
與水運業作為國民經濟的基礎性功能相比，現代化的水運行業更傾向于其服務性的功能。而目前我國水運業在這方面顯然還有許多 “功課”要補。
國家 “十一五”規劃中明確提出加快發展服務業，拓展生產性服務業，優先發展交通運輸業。水運作為綜合交通體系的重要組成部分，在推動水路交通向現代服務業轉變進程中，要抓住國家大力發展服務業的歷史機遇，根據市場需求，加快結構調整，進一步提升水運發展的質量和效率，依靠現代高新技術、信息技術，大力發展現代物流和海運服務貿易，加速我國水運向現代服務型行業的轉型。
我國對外貿易量的快速增長和區域間聯系的日益緊密，水路運輸愈加繁忙，船只的流量越來越大，加之近年來，氣候環境變化引發的極端天氣頻發，通航環境變得越來越復雜，對水路交通的安全保障工作提出了更高的要求。因此，我國水運業的發展更加堅持以人為本和可持續發展，保障安全的責任和任務也越來越重。
