人民網(wǎng)海南視窗8月17日訊（通訊員王基輝、蘇麗華報道）：
　　 
　　在2008年海南（香港）經(jīng)貿(mào)活動周即將召開之際，海口海關(guān)對進一步推動瓊港合作，從三個方面提出建議：
　　 
　　利用洋浦保稅港區(qū)創(chuàng)新瓊港物流合作方式
　　 
　　香港是世界上重要的國際貿(mào)易中心之一，因其實行的自由港政策和高度發(fā)達的港口航運業(yè)，已成為海南對外貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)站。正在建設(shè)中的洋浦保稅港區(qū)擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和港口資源，將大力發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和國際貿(mào)易，建設(shè)成為面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。洋浦保稅港區(qū)與香港的物流合作有著巨大的空間。2006年-2007年海南經(jīng)香港中轉(zhuǎn)的進出口貨物總值2.5億美元，今年1-7月已達到1.3億美元。
　　 
　　�？诤ｊP(guān)為充分發(fā)揮洋浦保稅港區(qū)的功能和作用，擴大瓊港物流業(yè)合作方式提出了3點設(shè)想：一是在洋浦保稅港區(qū)建立虛擬進出口空港。運用“海南虛擬統(tǒng)一通關(guān)現(xiàn)場”模式將洋浦港與省內(nèi)機場聯(lián)動，香港與洋浦保稅港區(qū)間的進出口空運貨物，可在洋浦保稅港區(qū)一次性辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，實現(xiàn)海港與空港緊密對接；二是將洋浦保稅港區(qū)的卡口功能延伸到省內(nèi)各口岸。運用“海南虛擬統(tǒng)一通關(guān)現(xiàn)場”模式，對省內(nèi)各口岸進出洋浦保稅港區(qū)的貨物，在省內(nèi)市縣當?shù)睾ｊP(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，實行一站式、無縫隙通關(guān)服務(wù)；三是把洋浦保稅港區(qū)的口岸功能放大到比鄰香港的國內(nèi)其他口岸。運用“屬地報關(guān)，口岸驗放”通關(guān)模式，對洋浦保稅港區(qū)從深圳、拱北、廣州等比鄰香港的國內(nèi)口岸進出的貨物，實行在洋浦報關(guān)、在貨物進出地口岸驗放，實現(xiàn)一次報關(guān)、一次查驗、一次放行，把洋浦保稅港區(qū)與內(nèi)地口岸聯(lián)成一體。
　　 
　　利用CEPA優(yōu)惠政策擴大瓊港合作空間
　　 
　　為促進內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)往來，國務(wù)院出臺了《內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱CEPA），自2004年1月1日起，對原產(chǎn)于香港的374個稅號項下的進口貨物實行零關(guān)稅。至2008年7月1日，稅號已增至1511個，進口商品主要涉及藥品、化妝品、塑料制品、皮革、紡織品服裝、首飾及部分機電產(chǎn)品等。
　　 
　　但是，4年多來，海南企業(yè)未能充分利用這一優(yōu)惠政策。據(jù)海口海關(guān)統(tǒng)計，2004年至今年7月，從該關(guān)申報進口的CEPA項下貨物共53票，貨值14.65萬美元，稅款優(yōu)惠10.2萬元，進口商品只有服裝配件和藥品，進口企業(yè)僅2家。
　　 
　　據(jù)�？诤ｊP(guān)介紹，國家實行CEPA的目的就是使兩地的資本、貨物和人員的流動更加自由便利，逐步實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化和貿(mào)易投資便利化，海南如果能充分利用CEPA政策，與香港的合作大有潛力可挖。海南企業(yè)可充分利用CEPA政策，零關(guān)稅引進香港的服裝、玩具、首飾、化妝品和保健藥品等名優(yōu)商品，帶動和提升海南旅游商品檔次。又比如，CEPA對服務(wù)領(lǐng)域所涉及的會展、房地產(chǎn)、物流、旅游等17個行業(yè)的港資降低注冊資本和資質(zhì)條件等門檻，放寬地域和經(jīng)營范圍限制，海南可以航權(quán)開放試點為契機，拓展海南的旅游、會展、商務(wù)客源和國際貨運業(yè)務(wù)，同時鼓勵港資從事島內(nèi)旅游開發(fā)，設(shè)立獨資或合資的旅行社，引入國際先進的旅游管理理念和競爭機制。此外，海南還可以利用CEPA政策與香港開展海洋油氣資源、南藥資源、海洋生物的合作開發(fā)與綜合利用、發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)及其產(chǎn)品的深加工和出口等等。
　　 
　　海關(guān)將通過加大政策宣傳、原產(chǎn)地證書核對、商品預(yù)歸類和預(yù)審核、減免稅審批、快速通關(guān)等方式，為海南企業(yè)利用CEPA政策提供充分的支持和保障。
　　 
　　利用國家加工貿(mào)易政策調(diào)整的契機大力發(fā)展瓊港加工貿(mào)易
　　 
　　據(jù)�？诤ｊP(guān)統(tǒng)計，今年以來海南對香港的出口商品種類有所減少，一些商品出口值大幅下降，如家具出口333萬美元，同比（下同）下降76.9％；服裝出口868萬美元，下降19.9％；鞋類出口18萬美元，下降94.5％；玩具、首飾更是沒有出口記錄。為發(fā)展海南對香港貿(mào)易范圍，海南應(yīng)加大加工貿(mào)易發(fā)展力度。
　　 
　　加工貿(mào)易在開放型經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要的作用，不僅有利于增加社會就業(yè)，引進先進技術(shù)，而且還可以通過加工產(chǎn)品內(nèi)銷增加地方稅收，擴大市場消費。目前，國家對加工貿(mào)易實行梯度轉(zhuǎn)移，海南可以充分發(fā)揮洋浦保稅港區(qū)和正在申報的�？诰C合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，緊緊抓住�？谧鳛椤凹庸べQ(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”的契機，在嚴把環(huán)境保護關(guān)口前提下，建議引進適合海南、香港兩地需要、科技含量高、附加值大的加工貿(mào)易項目。
　　 
　　據(jù)了解，�？诤ｊP(guān)本著簡政、效能、創(chuàng)新的原則，已將涉及加工貿(mào)易和保稅業(yè)務(wù)審批、減免稅審批、許可證件管理等14項業(yè)務(wù)、23項具體手續(xù)的審批權(quán)限全部下放到各現(xiàn)場海關(guān)，減少審批程序和環(huán)節(jié)，簡化通關(guān)程序，最大限度為企業(yè)提供便利。同時，海關(guān)將用足用好相關(guān)政策，推動加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和流程再造，促進加工貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展。