欽州保稅港區將促使西南、中南地區企業更好地利用廣西出海大通道，降低物流成本，更廣泛地參與國際貿易與合作，更好地在世界范圍內配置資源�！　∏亍≤帞z
欽州保稅港區：
長風萬里鼓征帆
欽州港畔，曾經寧靜的一灣碧水，正崛起為一片孕育著希望的熱土。
遙望遠處，若干艘輪船正在進行吹沙填海，一派繁忙景象。欽州港經濟開發區管理委員會辦公室副主任鄧開禮指著這片土地說，“這就是今年5月29日批準設立的欽州保稅港區一期工程，陸地全是從海水中吹填出來的，到本月底將全部完工，明年年底將封關運作!到時二三期工程也將完工�！�
近年來，欽州市的工業經濟快速發展，已經初步形成了以石化、能源、造紙、冶金、糧油加工為主的大型臨海工業框架。新設立的保稅港區將給這座海濱城市增添一個前所未有的發展新機遇。
鄧開禮給記者打了個比喻，“保稅港區就像個助推器�，F在欽州已經是加滿了油的飛機，滑上了跑道，只要一聲令下，就將騰空起飛!”
推動欽州產業大集聚
設立保稅港區，欽州將能夠更好地運用國際國內兩個市場、兩種資源，承接產業轉移，加快產業集聚。
保稅港區是我國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域。保稅港區實行出口加工區、保稅區和港區三區合一，實施港區一體化運作，在貿易、物流、出口加工等方面實行更加便利的政策，有效促進進出口貿易、轉口貿易、出口加工業等的發展。
作為繼上海洋山、大連大窯灣、天津東疆、海南洋浦、寧波梅山之后的第六個保稅港區，欽州保稅港區位于欽州港大欖坪工業區，規劃面積10平方公里，布局分為碼頭作業區、保稅物流區、保稅加工區和管理服務區4個功能區，深水岸線約4.6公里，規劃建設集裝箱泊位10個，設計年吞吐能力6400萬噸。廣西北部灣經濟區管委會副主任、辦公室常務副主任、欽州保稅港區建設領導小組辦公室主任陳瑞賢說，欽州保稅港區的定位是成為廣西北部灣經濟區開放開發的核心平臺，中國—東盟合作以及面向國際開放開發的區域性國際航運中心、物流中心和出口加工基地。
“保稅港區吸引了眾多企業。這里不僅可以為加工貿易企業的深加工產品提供出口加工的專區;為各類商品提供進口保稅與就地出口的功能，享受相關的政策優惠，減少企業的運行成本;同時還可以為區內加工貿易企業提供各類進口生產設備的儲存保稅與配運業務，使保稅港區成為北部灣地區生產設備進口的重要口岸�！编囬_禮說。
西部地區第一個保稅港區為何落戶欽州?
“首先是看好欽州位于北部灣中心地帶的區位優勢�！睔J州市發展改革委副主任王文遠說，欽州位于廣西沿海城市群的中心位置，是中國—東盟自由貿易區的前沿城市和橋頭堡，是西南地區進入東盟國家陸上距離最近的出�？冢�西南貨物由昆明經欽州出海僅900多公里，比湛江港走黔貴線短136公里、比走南昆線短294公里。隨著中國—東盟自由貿易區建設和泛北部灣經濟合作加快推進，欽州區位優勢日益明顯。
王文遠認為，“更重要的一點是欽州具備良好的產業基礎，臨海大工業已經初具雛形。”據了解，欽州港經濟開發區已落戶企業26家，建成投產的企業有燃煤電廠一期、東油瀝青、新天德能源、大洋糧油等19家，其中產值超億元的工業企業有8家。在建工業項目7個，其中，中石油1000萬噸煉油項目和金桂林漿紙一體化工程等重大項目已開工建設。
記者在中石油千萬噸煉油項目工地上看到，工人們正忙得熱火朝天，大大小小的塔罐林立，縱橫交錯的管線密布，一座氣勢磅礴的石化城呼之欲出。企業負責人說，聯合裝置區的常減壓裝置、汽油精煉、柴油加氫等裝置土建均已完成，現正在安裝管線和設備。這是廣西目前投資最大的單項工業項目，計劃投資153億元，年加工原油1000萬噸，產品主要面向西南市場，對緩解西部地區的用油緊張將起到決定性的作用。中石油千萬噸煉油項目每年的工業產值預計為400多億元，上繳稅金40多億元。
中石油千萬噸煉油項目對于欽州的帶動作用將更多地體現在下游產業。隨著項目順利推進，前來洽談的下游企業絡繹不絕。王文遠說，“我們將加快建設中石油二期工程，將形成以大型煉油、芳烴和乙烯為龍頭，上下游一體化的現代化大型石化工業園區。預計到2010年，包括中石油及下游產業的石化產業產值將達600億元，2020年產值將達3000億元。”
欽州臨海大工業所產生的產業集聚效應正在逐步形成，工業建設已步入一個嶄新發展階段。
欽州市市長張曉欽說：“設立欽州保稅港區，使欽州對外開放的政策和發展環境大大改善。今年4月，欽州被商務部確定為惟一具有保稅港區的加工貿易梯度轉移承接地，將能夠更好地運用國際國內兩個市場、兩種資源，承接來自東部地區和國外的產業轉移，加快欽州的產業集聚步伐，臨港工業將全面快速發展，從而大幅度提高欽州城鎮化、工業化水平，促進產業升級，增強產業競爭力�！�
中國區域經濟學會副會長陳棟生認為，隨著廣西北部灣經濟區建設上升為國家戰略，這一地區正在迅速崛起。他說，“與長三角、珠三角地區相比，廣西北部灣經濟區還處在工業化和城市化的中期階段，在承接產業轉移時，要借鑒珠三角、長三角地區發展的成功經驗，在產業規劃上，從一開始就要積極加入國際產業鏈的高端。”
增強區域投資吸引力
設立欽州保稅港區，不僅推動了欽州的大開發大發展，更將全面提升廣西北部灣經濟區對外開放的水平。
6月26日，新加坡最大的水務公司勝科集團與欽州市簽訂框架協議，聯合開發欽州港經濟開發區的供水、污水處理和水循環工程。
7月16日，香港中華煤氣有限公司與欽州簽訂了投資工業園區供氣、煤化工、空氣分離等項目戰略合作框架協議。
……
欽州保稅港區一經國務院批準設立，立刻成為眾人矚目的焦點，企業前來投資的熱情不斷高漲。
欽州市招商促進局局長黃毅說，“今年初國務院批準實施了《廣西北部灣經濟區發展規劃》和批準設立廣西欽州保稅港區以后，欽州成為國內外大企業、大集團爭相投資的熱土，上半年全市的招商引資呈現出大項目比較多、產業項目比例比較大、資金到位率比較高的良好勢頭。”
來自欽州市招商促進局的統計數據顯示，近3年來，欽州市招商引資年年創新高。2006年，全市引進內聯項目350個，合同投資總額57.17億元，比2005年增長311%;2007年全市引進項目393個，合同投資總額躍升到286.09億元，增長4倍多;今年上半年引進的總項目中，投資額超億元的項目達25個，項目涉及化工、冶金、物流、農產品加工、房地產、城市建設等領域。
近年來，欽州市發揮區位優勢、資源優勢和政策優勢，主動融入泛北部灣經濟合作，通過開放合作大力引進項目、資金，借助外力增強自身實力，經濟取得快速發展�！白詮闹袊�—東盟啟動自由貿易區建設以來，欽州獲得了最快的發展。僅今年上半年的財政收入就相當于2006年全年的財政收入，而且貿易額同比增長1.2倍，利用外資增長24倍。不僅我們與東盟的合作深化了，同時有越來越多的歐洲、美國、日本、韓國企業來欽州投資�！睆垥詺J說。
“欽州保稅港區的設立，不僅推動了欽州的大開發大發展，更將全面提升廣西對外開放的水平�！睔J州市委書記湯世保說：“廣西正在由內向型經濟走向外向型經濟，承接產業轉移和結構調整升級步伐進一步加快，迫切需要一個具有保稅港功能的航運中心、物流中心，發揮物流、資金流和信息流的集散、輻射作用。建設發展好欽州保稅港區，將促使廣西更大更好地利用兩個市場、兩種資源，將推動廣西加速發展、跨越發展和率先發展�！�
背靠大西南經濟腹地的欽州保稅港區，還將有力推動西部地區經濟的發展。隨著西部大開發戰略的深入實施，作為廣西北部灣經濟區直接經濟腹地的西部地區經濟實力進一步提升，對外貿易額進一步增加。欽州保稅港區將促使西南、中南地區企業更好地利用廣西出海大通道，降低物流成本，更廣泛地參與國際貿易與合作，更好地在世界范圍內配置資源，接受先進產業、技術和信息的輻射。
“保稅港區對加快中國—東盟自由貿易區的建設也將產生巨大的影響。中國—東盟擁有近20億人口、3萬多億美元生產總值和2萬多億美元外貿總額。隨著中國—東盟自由貿易區建設進程加快，經貿合作規模越來越大。廣西作為中國與東盟的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺，27個省、區、市的貨物通過廣西口岸出口到東南亞地區，大量的東盟國家進口貨物通過廣西進入國內市場。通過欽州保稅港區這個平臺，采取更加靈活和開放度更高的扶持政策，將增強欽州及北部灣地區在中國—東盟自由貿易區建設和區域經濟合作中的吸引力、凝聚力和影響力，促進中國—東盟自由貿易區加速建設，深化中國與東盟的戰略伙伴關系�！睖�世保說。
擺在欽州保稅港區面前的，不僅是空間廣闊的機遇，更是一種艱巨的挑戰。
“欽州保稅港區的基礎設施還比較薄弱，可以說是從零起步。欽州的港口吞吐量比較小，保稅物流和出口加工工業還比較薄弱，今后物流從哪里生成，出口加工選擇哪些產業等等，都需要很好地規劃和研究。下一步，開發建設和招商運營，我們面臨更大的考驗。”湯世保說。
高標準建設保稅港區
高標準建設保稅港區，不僅涉及港口基礎設施建設，也關系到欽州城市建設，更關系到體制機制的變革。
今天的欽州，到處洋溢著一派熱火朝天的建設景象。鄧開禮告訴記者，每天在欽州港經濟開發區工作的建筑工人就達三四萬人。保稅港區從務虛到務實，現在已經進入攻堅階段，從欽州市直通保稅港區的大欖坪2號路已經貫通，10萬噸級航道擴建工程、10萬噸級集裝箱泊位、從欽州港到保稅港區的鐵路等一系列重點基礎設施也在扎實推進。
王文遠說，高標準建設保稅港區，將推進欽州至崇左高速公路、欽州港至六景高速公路、欽州至玉林高速公路和廣西濱海公路欽州段建設，形成較為完善的連接港口高等級公路出海通道網絡。抓好欽州至南寧鐵路、欽州至黎塘鐵路擴能改造、欽州至欽州港鐵路復線擴能和欽州港至保稅港區等鐵路支線建設，規劃建設欽州至南寧城際快速鐵路，構建便捷、高效的港口集疏運鐵路通道。同時，依托保稅港區將建設大型綜合物流基地，引進、培育現代物流企業集團，大力發展第三方物流，形成面向東盟、連接西南、通達珠三角的高效便捷低成本物流服務體系。積極引進國內外知名碼頭運營商、航運企業、物流企業、貿易公司進駐欽州，擴大與東盟和西南地區腹地市場合作，拓展航線，增開航班，培育貨源。推進港口、航運、物流與加工、貿易互動發展，形成產業集群。
上半年，欽州市委托江蘇規劃設計院、新加坡邦城規劃顧問有限公司等國內外規劃機構，對城市總體規劃、土地利用總體規劃和欽州港總體規劃進行修編。目前，欽州保稅港區規劃、石化園區規劃和海洋功能區規劃已通過專家評審。欽州市委、市政府主要負責人帶隊分別到東盟、日本、韓國等國家和地區招商，先后舉辦和參加了30場(次)招商活動，與新加坡萬邦集團等達成了合作意向，清華同方數字電視等一批重大項目也已經落戶欽州。
“保稅港區還賦予了欽州城市建設的新內容，對城市的功能和作用提出了更高的要求。保稅港區將給欽州帶來大量的資金流、物流和人流，促使欽州加快城市建設步伐、擴大城市范圍、完善城市功能，促進房地產、商貿、旅游等第三產業的快速發展。欽州保稅港區將成為一張凸顯城市個性和魅力的名片，也將成為欽州城市建設快速發展的一個重要節點�！睆垥詺J說。
湯世保說，保稅港區的建設發展，將從根本上改變欽州經濟社會發展和對外開放格局，大大提升欽州外向度�！拔覀円�認真學習借鑒其他保稅港區的先進經驗，深入研究保稅港功能業務、項目招商、運作管理等問題，努力打造一支具備國際戰略視野、熟悉國際經貿規則、知識型的開發建設團隊，認真探索和創新保稅港區管理體制機制�！�
長風萬里鼓征帆。這片海，在日新月異的開放開發中，涌動著無限希望。