改革開放三十年，西安商貿(mào)人披荊斬棘、開拓創(chuàng)新，上演了一出出波瀾壯闊的歷史劇目 
　　姚涌(西安市貿(mào)易局市場(chǎng)規(guī)劃處處長(zhǎng))／文
　　騰飛的起點(diǎn)
　　1978年，西安市社會(huì)消費(fèi)品零售總額不到12億，全市只有7000多個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，市區(qū)人口與網(wǎng)點(diǎn)比例指數(shù)僅為0.18；當(dāng)時(shí)的商業(yè)業(yè)態(tài)單一，多為單品經(jīng)營(yíng)店，如布店、肉店、菜店、副食店等。
　　就在這樣的基礎(chǔ)上，西安商貿(mào)的發(fā)展迎來了新起點(diǎn)。
　　變革的腳步
　　改革開放三十年，無數(shù)商貿(mào)人披荊斬棘、開拓創(chuàng)新，上演了一出出波瀾壯闊的歷史劇目：
　　三十年來，社會(huì)銷售品零售總額翻了百倍。1978年，西安的社會(huì)消費(fèi)品零售總額不到12億元，以當(dāng)時(shí)的西安人口計(jì)算，平均每人每年只花80元錢。2008年，西安的社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)將突破1000億元，平均每人每年花掉1萬元。
　　零散的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐漸形成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集群，形成了諸多影響力與輻射力巨大的商業(yè)街區(qū)。各種新型業(yè)態(tài)如大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)商店、大型專業(yè)店、連鎖店、Shopping Mall等遍布西安。
　　商貿(mào)行業(yè)的管理更加規(guī)范、更加具有指導(dǎo)性。在全國(guó)范圍內(nèi)，西安率先實(shí)行大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聽證制度，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化�！耙�(guī)劃先行”的發(fā)展理念，使全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局更加科學(xué)合理，更為西安商貿(mào)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到批發(fā)市場(chǎng)
　　三十年前，一顆土豆的命運(yùn)可能是這樣：被農(nóng)民收獲之后，統(tǒng)一上交集體，運(yùn)到城里，最后被市民們憑購(gòu)貨證買走。
　　如今，農(nóng)產(chǎn)品(17.45,-0.27,-1.52%,吧)的命運(yùn)有了更多的選擇。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷不再是唯一的渠道，國(guó)有、民營(yíng)、股份制等多種形式的流通機(jī)構(gòu)逐漸產(chǎn)生。城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，大型的批發(fā)市場(chǎng)也建立起來，這里的貨被一車車運(yùn)往遍布城市的各大超市和零售網(wǎng)點(diǎn)。
　　根據(jù)商貿(mào)局的統(tǒng)計(jì)，全西安市專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)134個(gè)，年交易額達(dá)32.1億元人民幣。其中，年交易額在1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有6個(gè)。沒有了統(tǒng)一收購(gòu)，農(nóng)民們卻并不愁銷售。全市101家大型超市中，24%的商品與農(nóng)副產(chǎn)品有關(guān)。
沒有水的物流港 
　　1976年，西安商業(yè)、供銷、糧食部門的重型運(yùn)輸車輛總共只有324輛，僅僅三十年，西安已成為覆蓋全省、輻射西北、連接國(guó)際的物流平臺(tái)。
　　2003年，西安商貿(mào)局制定了《西安現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，按照“政府規(guī)劃、市場(chǎng)引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策扶持”的發(fā)展思路，提出了“1-8-10”發(fā)展目標(biāo)：即1個(gè)物流園區(qū)——8個(gè)物流中心——10個(gè)物流配送中心。
　　西安國(guó)際港務(wù)區(qū)(新筑物流園區(qū))，將是占地8.2平方公里的西北最大物流產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
　　八個(gè)物流中心分別是六村堡空港物流中心、長(zhǎng)安引鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、三橋汽車物流中心、北石橋冷凍品物流中心、華圣果品物流中心、中儲(chǔ)物流中心、臨潼新豐鎮(zhèn)物流中心、紡織城紡織品服裝物流中心。
　　十個(gè)專業(yè)性物流配送中心，遍布全市東西南北，滿足各種行業(yè)的物流配送需求。
　　屆時(shí)，每天都有無數(shù)集裝箱在此轉(zhuǎn)運(yùn)，數(shù)以億計(jì)的物資通過此處流向各地——西安，將成為世界性的商業(yè)樞紐之一，一座“沒有水的物流海港”。
　　占領(lǐng)世界的連鎖業(yè)
　　截至2007年底，根據(jù)西安連鎖業(yè)協(xié)會(huì)的注冊(cè)記錄，有109家企業(yè)實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)，橫跨30多個(gè)行業(yè)，連鎖門店近1400個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售125億元，占西安社會(huì)消費(fèi)品零售總額的13%。預(yù)計(jì)到2010年，這個(gè)數(shù)字將上升至30%，達(dá)到“無業(yè)不連鎖”的發(fā)展勢(shì)頭。
　　在商貿(mào)局的一份匯報(bào)中，闡釋了對(duì)西安連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的要求：一個(gè)連鎖經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)該達(dá)到人力、物力、財(cái)力、商流、物流、信息流的統(tǒng)一管理與經(jīng)營(yíng)。
　　這“六個(gè)統(tǒng)一”，將成為西安所有連鎖企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。在這標(biāo)準(zhǔn)之下，人們期待著西安出現(xiàn)占領(lǐng)全世界的連鎖企業(yè)。
　　從統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷到市場(chǎng)調(diào)節(jié)
　　“一放就亂，一亂就管，一管就死，一死就放。”在改革開放之初，有人曾這樣戲言中國(guó)的商業(yè)環(huán)境。要解決這種無序狀態(tài)，“摸著石頭過河”的政府和商貿(mào)管理部門面臨巨大挑戰(zhàn)�；貞浧鸶母镩_放30年來的商貿(mào)行業(yè)的重大改革舉措，蒿芒喜說：“至今歷歷在目”。
　　第一件大事：取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民生產(chǎn)的糧食、工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，都要由國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)，統(tǒng)一分配。連生產(chǎn)多少也是由國(guó)家發(fā)指標(biāo)下來，多了少了都不行。隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行和城市經(jīng)濟(jì)體制改革的展開，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷已經(jīng)不適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。1985年由糧棉合同定購(gòu)制度取代農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)制度，其后，城市的計(jì)劃供應(yīng)的品種也逐漸減少，糧票、布票、油票相繼取消，標(biāo)志著統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度的結(jié)束。
　　第二件大事：減少環(huán)節(jié)，打破三級(jí)批發(fā)
　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為了保障供給，形成一整套系統(tǒng)。這就是三級(jí)批發(fā)系統(tǒng)：
　　第一級(jí)批發(fā)系統(tǒng)由國(guó)家商務(wù)部負(fù)責(zé)。一般設(shè)在工業(yè)化程度很高的大城市，如上海、廣州等，直接在工廠統(tǒng)一采購(gòu)；第二級(jí)批發(fā)是省會(huì)城市級(jí)。二級(jí)批發(fā)由一級(jí)批發(fā)分配。每年按照指標(biāo)，從一級(jí)批發(fā)采購(gòu)；第三級(jí)批發(fā)是地市縣區(qū)或國(guó)營(yíng)商業(yè)，由省會(huì)城市再次按計(jì)劃分配，批發(fā)給零售企業(yè)。
　　1979年以后實(shí)行開放搞活，三級(jí)批發(fā)被打破，零售企業(yè)可以直接從廠家進(jìn)貨，商品流通通暢了。
　　第三件大事：簡(jiǎn)政放權(quán)，抓大放小
　　除了分配上的變化，企業(yè)的管理、商貿(mào)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、乃至經(jīng)營(yíng)主體的所有制，也發(fā)生了巨大的變化。從80年代初到現(xiàn)在，政府部門一步步的簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)了企業(yè)活力，擴(kuò)大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。最初，只是允許企業(yè)自主銷售，接著允許企業(yè)自主定價(jià)。以針頭線腦、紐扣別針等為代表的小商品在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下卻起著以小搏大的榜樣作用，大家有了信心，步子就邁得大一些。
　　第四件大事：國(guó)企改革，深入探索
　　從1978年至今30年，國(guó)企改革的步伐從未停止過。國(guó)企改革，是目前最大的改革。它是根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本要求，對(duì)國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重大改革與調(diào)整。
從保證供應(yīng)到規(guī)劃先行 
　　改革開放前，商貿(mào)的主要職能是保證供應(yīng)，保障市民最基本的生活需求。而現(xiàn)在商貿(mào)更多的工作是在規(guī)劃和引導(dǎo)，讓西安商貿(mào)持續(xù)健康穩(wěn)定的繁榮下去。
　　改革開放前，對(duì)商貿(mào)行業(yè)的管理，靠的是一層一層下達(dá)的行政命令�，F(xiàn)在，更多的是靠市場(chǎng)規(guī)律、價(jià)格杠桿來干預(yù)。
　　改革開放前，商貿(mào)局從頭到尾，事無巨細(xì)，什么都管。糧、菜、肉、魚��所有產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售都要介入。
　　而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，具體的生產(chǎn)運(yùn)輸銷售，都由企業(yè)自己負(fù)責(zé)。進(jìn)入新世紀(jì)，在“大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)”理念下，西安商貿(mào)進(jìn)入了新時(shí)代。
　　大市場(chǎng) 規(guī)劃先行
　　西安進(jìn)入規(guī)劃先行的“大市場(chǎng)”時(shí)代，當(dāng)今的市場(chǎng)，不僅僅是為了滿足生產(chǎn)供求和人民生活的需求，而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源(4.13,0.03,0.73%,吧)，是社會(huì)安定的基礎(chǔ)。
　　規(guī)劃先行，謀而后動(dòng)。全市一盤棋，商業(yè)規(guī)劃涵蓋多個(gè)商業(yè)領(lǐng)域，覆蓋整個(gè)西安市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。只有規(guī)劃先行，才能展現(xiàn)出西安作為中西部商貿(mào)中心的能級(jí)。
　　大流通 盤活西安
　　商者，財(cái)之所以通也。互通有無，助于世人，這是商業(yè)的核心本質(zhì)。而現(xiàn)代的商業(yè)流通不僅包括商流、物流，還包括信息流、資金流、人才流。大流通不僅局限于本地區(qū)的流通，還要利用西安作為“新歐亞大陸橋中國(guó)段和西部以及黃河中上游的中心城市”地位，連通東西、貫穿南北，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨國(guó)界的流通。
　　大商貿(mào) 大未來
　　商貿(mào)是西安發(fā)展的先導(dǎo)。發(fā)展大商貿(mào)要發(fā)展好商業(yè)金融服務(wù)、商業(yè)科研服務(wù)、商業(yè)宣傳推廣以及相關(guān)的餐飲、旅游服務(wù)、會(huì)展業(yè)、娛樂等相關(guān)領(lǐng)域，使商貿(mào)成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支柱行業(yè)。