今后將繼續(xù)放寬人才引進標準，設(shè)立"鵬城杰出人才獎"重獎突出人才



　　高端人才引進面臨難題。（記者 邵東升 攝）
　　繼衛(wèi)生部門舉行中期評估后，昨天下午，深圳市人事部門"十一五"規(guī)劃中期評估市人大評審會也如期舉行，市人事局局長王敏匯報了人事部門"十一五"規(guī)劃的主要成效和面臨的問題，專家們也紛紛對規(guī)劃主要目標和任務(wù)進行評議，并提出不少意見和建議。王敏表示，今后人事部門將繼續(xù)適當放寬人才引進標準，擴大接收畢業(yè)生院校和個人入戶條件的范圍，同時健全人才激勵機制，設(shè)立"鵬城杰出人才獎"，重獎對我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)有突出貢獻的人才。
　　【考題】
　　預計接收市內(nèi)外大學生15萬
　　人才總量要達到１６９．３萬
　　《深圳市人才發(fā)展"十一五"規(guī)劃》中提出，我市人才發(fā)展目標是：人才總量繼續(xù)增加，人才結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，到２０１０年，全市按常住人口口徑，大專學歷以上及高級技工以上的人才總量預計達到１６９．３萬。"十一五"期間，預計接收市內(nèi)外大學生１５萬，引進留學回國人員１萬名，引進專業(yè)技術(shù)人才８萬名，新增高級技工以上技能人才２萬名，博士后工作站達６０家。
　　人才結(jié)構(gòu)目標是新增擁有碩士以上學位或具有高級職稱的高層次人才２．１萬人，專業(yè)技術(shù)人員中大專及以上文化程度占人才總量比重達６５％，技能人才中高級以上職業(yè)資格人員占技能人才的比重達２０％。
　　"十一五"規(guī)劃實現(xiàn)戰(zhàn)略及措施要求我市大力吸納、開發(fā)和培育人才載體，努力創(chuàng)造條件，在引進技術(shù)和資金的同時，把鼓勵跨國公司和著名科研機構(gòu)在深圳設(shè)立總部、研發(fā)中心作為重點；加大吸引國內(nèi)外著名院校和科研機構(gòu)來深設(shè)立研究室、實驗室、工作室。
　　規(guī)劃還要求，應(yīng)全方位"綠色通道"服務(wù)，引進人才并留住人才，簡化專家引進手續(xù)，研究人才緊缺狀況，定期發(fā)布人才需求目錄，為人才引進提供指南，提高人才引進的服務(wù)效率和質(zhì)量。
　　【答案】
　　形成個性化、不拘一格引才機制
　　人才總量穩(wěn)增超過規(guī)劃年均目標
　　人才總量穩(wěn)增超過規(guī)劃年均目標
　　"十一五"規(guī)劃實施期間，我市人才總量呈穩(wěn)步遞增趨勢，截止２００７年底，共接受市內(nèi)外畢業(yè)生８．１萬，引進在職人才３．６萬，新引進和培養(yǎng)高級工以上技能人才９．１萬，均超過"十一五"規(guī)劃的年均目標。全市按常住人口口徑統(tǒng)計，大專以上學歷及高級技工以上的人才總量達到１４１．８萬人，實現(xiàn)"十一五"規(guī)劃目標的８３．３％。在深工作、居住的全職兩院院士４人，雙聘院士８人，享受國務(wù)院特殊津貼專家４４５人，比２００５年底增加５．２％。
　　引進研究生２萬余人
　　截止２００７年底，我市引進研究生學歷人才２萬余人，新增具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員４．４萬人，中級以上職稱人員年均凈增１０８５０人，均超額完成"十一五"規(guī)劃的目標。全市技能人才中，高級技工以上人員占１１．８％，新培養(yǎng)技師以上技能型人才８２００人。
　　從學歷結(jié)構(gòu)上看，新引進人才中具有本科以上學歷的占８７．６％，較２００５年底本科以上人才占人才總量３８．５５％的學歷結(jié)構(gòu)有明顯改善。從職稱結(jié)構(gòu)上看，具有高、中、初級職稱人員比例為１０．０３％２６．９７％和４６．８７％，高級職稱人員所占比例比２００５年底高出４個百分點。
　　博士后設(shè)站單位達５０家
　　"十一五"期間，市人事部門積極扶持總部經(jīng)濟發(fā)展，大力引進科研機構(gòu)，目前我市現(xiàn)有總部企業(yè)１１０余家，其中５０％以上分布在四大支柱產(chǎn)業(yè)。在積極扶持總部經(jīng)濟發(fā)展的同時，人事部門還大力引進國內(nèi)外著名院校和科研機構(gòu)在深開展研發(fā)工作。總部企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)的大力發(fā)展，不僅引進了一批高端科研項目，也為一大批高端科研人才來深發(fā)展提供載體，僅中科院深圳先進技術(shù)研究院２９６名員工中，就有１２３名博士，８６人具有海外學習或者工作經(jīng)歷，４５位研究員。
　　同時，人事部門積極大建博士后工作平臺，目前已批準設(shè)立１６家博士后創(chuàng)新基地，并將２０萬元的財政資助引入創(chuàng)新基地，并且加大了對博士后工作站的資助力度，將資助標準提高到５０萬元。截止２００７年底，我市博士后設(shè)站單位５０家，比２００５年底增加了８家，距"十一五"規(guī)劃６０家的目標只差了１０家。我市共引進博士后１７８名，完成"十一五"規(guī)劃引進５００名目標的３５．６％。
　　發(fā)布人才引進目錄
　　在加大高層次人才和緊缺人才引進力度方面，實現(xiàn)兩大突破。一是突破以往偏重學歷和職稱的引才標準，２００７年首次發(fā)布《深圳市人才引進目錄》，針對高新技術(shù)、金融、物流和文化等八個重點產(chǎn)業(yè)的人才需求，列舉了３０個關(guān)鍵行業(yè)的２００個重點崗位，將擬引進人才分為普通類、緊缺類和特殊類，并將人才的能力、業(yè)績和實際貢獻作為重點考核標準，形成了個性化引才機制。二是突破了過去只能依靠單位辦理人才引進手續(xù)的限制，規(guī)定符合條件的高層次人才、投資創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人才和應(yīng)屆畢業(yè)生等可以以個人身份申辦人才引進。
　　引進２２個項目
　　在加強國（境）外專家管理和服務(wù)工作方面，人事部門積極推進"外腦"來深獻智。目前我市引進國（境）外專家累計超過４０萬人次，平均每年超過７萬人次，常駐１年以上的近萬人。截止２００７年底，我市２２個引進國外技術(shù)、管理人才項目、６９人次被列入國家引進國外人才計劃，２名外國專家獲得了國家"友誼獎"。
　　【評卷】
　　高層次人才引進數(shù)量偏低
　　人才環(huán)境不盡如人意
　　市人事局在提交評審的中期評估報告中表示，"十一五"規(guī)劃在實施中也存在五大問題。一是實施保障不夠充分，當前我市尚缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，在落實相關(guān)政策時，各部門步調(diào)不一致，難以形成合力。二是人才機構(gòu)尚不能滿足產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需求，高層次人才的引進數(shù)量和質(zhì)量依然偏低，特別是年輕學科帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)頭人很難引進，甚至出現(xiàn)高層次人才外流的現(xiàn)象。三是人才開發(fā)機制尚不健全，在深院校和科研機構(gòu)不足直接導致我市人才自我培養(yǎng)、自我供給能力相對薄弱，大量人才依然依賴于外部引進。四是人才激勵機制尚不完善，沒有建立全方位、多渠道、多層次的人才激勵機制，特別是公務(wù)員隊伍，激勵手段比較有限。五是人才環(huán)境仍不盡人意，產(chǎn)業(yè)、項目、發(fā)展環(huán)境等對高層次人才的吸引力仍不是很強，住房、配偶就業(yè)、子女入學等困擾高層次人才的問題尚未得到有效解決。
　　評審會上，眾多專家紛紛表示，人事部門根據(jù)"十一五"規(guī)劃內(nèi)容，穩(wěn)步推進，措施切實可行，基本按照預期完成目標。但與此同時，專家們也針對人事部門的評估報告提出建議。
　　市委黨校楊朝仁教授認為，規(guī)劃實施應(yīng)該是動態(tài)的，內(nèi)容應(yīng)該進行適時的補充，針對目前人才競爭異常激烈的狀況，規(guī)劃的不少內(nèi)容應(yīng)該需要加強，比如人才載體、人才公寓、安居環(huán)境等直接影響高層次人才引進的問題都應(yīng)該得到進一步有效解決。
　　市社科院院長樂正則表示，今后人事部門應(yīng)該考慮進一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，他認為，在人事部門的中期評估報告中，公共服務(wù)人才并沒有得到足夠的重視，而一個城市的發(fā)展應(yīng)該是全方位的發(fā)展，不僅需要高科技人才，也需要公共服務(wù)人才，他希望人才部門今后在落實規(guī)劃中加大公共服務(wù)人才的引進和培養(yǎng)。（李可心）