今后將繼續(xù)放寬人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立"鵬城杰出人才獎(jiǎng)"重獎(jiǎng)突出人才



　　高端人才引進(jìn)面臨難題。（記者 邵東升 攝）
　　繼衛(wèi)生部門舉行中期評(píng)估后，昨天下午，深圳市人事部門"十一五"規(guī)劃中期評(píng)估市人大評(píng)審會(huì)也如期舉行，市人事局局長(zhǎng)王敏匯報(bào)了人事部門"十一五"規(guī)劃的主要成效和面臨的問(wèn)題，專家們也紛紛對(duì)規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行評(píng)議，并提出不少意見和建議。王敏表示，今后人事部門將繼續(xù)適當(dāng)放寬人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大接收畢業(yè)生院校和個(gè)人入戶條件的范圍，同時(shí)健全人才激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立"鵬城杰出人才獎(jiǎng)"，重獎(jiǎng)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)、行業(yè)有突出貢獻(xiàn)的人才。
　　【考題】
　　預(yù)計(jì)接收市內(nèi)外大學(xué)生15萬(wàn)
　　人才總量要達(dá)到１６９．３萬(wàn)
　　《深圳市人才發(fā)展"十一五"規(guī)劃》中提出，我市人才發(fā)展目標(biāo)是：人才總量繼續(xù)增加，人才結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，到２０１０年，全市按常住人口口徑，大專學(xué)歷以上及高級(jí)技工以上的人才總量預(yù)計(jì)達(dá)到１６９．３萬(wàn)。"十一五"期間，預(yù)計(jì)接收市內(nèi)外大學(xué)生１５萬(wàn)，引進(jìn)留學(xué)回國(guó)人員１萬(wàn)名，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才８萬(wàn)名，新增高級(jí)技工以上技能人才２萬(wàn)名，博士后工作站達(dá)６０家。
　　人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)是新增擁有碩士以上學(xué)位或具有高級(jí)職稱的高層次人才２．１萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人員中大專及以上文化程度占人才總量比重達(dá)６５％，技能人才中高級(jí)以上職業(yè)資格人員占技能人才的比重達(dá)２０％。
　　"十一五"規(guī)劃實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略及措施要求我市大力吸納、開發(fā)和培育人才載體，努力創(chuàng)造條件，在引進(jìn)技術(shù)和資金的同時(shí)，把鼓勵(lì)跨國(guó)公司和著名科研機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立總部、研發(fā)中心作為重點(diǎn)；加大吸引國(guó)內(nèi)外著名院校和科研機(jī)構(gòu)來(lái)深設(shè)立研究室、實(shí)驗(yàn)室、工作室。
　　規(guī)劃還要求，應(yīng)全方位"綠色通道"服務(wù)，引進(jìn)人才并留住人才，簡(jiǎn)化專家引進(jìn)手續(xù)，研究人才緊缺狀況，定期發(fā)布人才需求目錄，為人才引進(jìn)提供指南，提高人才引進(jìn)的服務(wù)效率和質(zhì)量。
　　【答案】
　　形成個(gè)性化、不拘一格引才機(jī)制
　　人才總量穩(wěn)增超過(guò)規(guī)劃年均目標(biāo)
　　人才總量穩(wěn)增超過(guò)規(guī)劃年均目標(biāo)
　　"十一五"規(guī)劃實(shí)施期間，我市人才總量呈穩(wěn)步遞增趨勢(shì)，截止２００７年底，共接受市內(nèi)外畢業(yè)生８．１萬(wàn)，引進(jìn)在職人才３．６萬(wàn)，新引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)工以上技能人才９．１萬(wàn)，均超過(guò)"十一五"規(guī)劃的年均目標(biāo)。全市按常住人口口徑統(tǒng)計(jì)，大專以上學(xué)歷及高級(jí)技工以上的人才總量達(dá)到１４１．８萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃目標(biāo)的８３．３％。在深工作、居住的全職兩院院士４人，雙聘院士８人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家４４５人，比２００５年底增加５．２％。
　　引進(jìn)研究生２萬(wàn)余人
　　截止２００７年底，我市引進(jìn)研究生學(xué)歷人才２萬(wàn)余人，新增具有高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員４．４萬(wàn)人，中級(jí)以上職稱人員年均凈增１０８５０人，均超額完成"十一五"規(guī)劃的目標(biāo)。全市技能人才中，高級(jí)技工以上人員占１１．８％，新培養(yǎng)技師以上技能型人才８２００人。
　　從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，新引進(jìn)人才中具有本科以上學(xué)歷的占８７．６％，較２００５年底本科以上人才占人才總量３８．５５％的學(xué)歷結(jié)構(gòu)有明顯改善。從職稱結(jié)構(gòu)上看，具有高、中、初級(jí)職稱人員比例為１０．０３％２６．９７％和４６．８７％，高級(jí)職稱人員所占比例比２００５年底高出４個(gè)百分點(diǎn)。
　　博士后設(shè)站單位達(dá)５０家
　　"十一五"期間，市人事部門積極扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，目前我市現(xiàn)有總部企業(yè)１１０余家，其中５０％以上分布在四大支柱產(chǎn)業(yè)。在積極扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，人事部門還大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名院校和科研機(jī)構(gòu)在深開展研發(fā)工作。總部企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展，不僅引進(jìn)了一批高端科研項(xiàng)目，也為一大批高端科研人才來(lái)深發(fā)展提供載體，僅中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院２９６名員工中，就有１２３名博士，８６人具有海外學(xué)習(xí)或者工作經(jīng)歷，４５位研究員。
　　同時(shí)，人事部門積極大建博士后工作平臺(tái)，目前已批準(zhǔn)設(shè)立１６家博士后創(chuàng)新基地，并將２０萬(wàn)元的財(cái)政資助引入創(chuàng)新基地，并且加大了對(duì)博士后工作站的資助力度，將資助標(biāo)準(zhǔn)提高到５０萬(wàn)元。截止２００７年底，我市博士后設(shè)站單位５０家，比２００５年底增加了８家，距"十一五"規(guī)劃６０家的目標(biāo)只差了１０家。我市共引進(jìn)博士后１７８名，完成"十一五"規(guī)劃引進(jìn)５００名目標(biāo)的３５．６％。
　　發(fā)布人才引進(jìn)目錄
　　在加大高層次人才和緊缺人才引進(jìn)力度方面，實(shí)現(xiàn)兩大突破。一是突破以往偏重學(xué)歷和職稱的引才標(biāo)準(zhǔn)，２００７年首次發(fā)布《深圳市人才引進(jìn)目錄》，針對(duì)高新技術(shù)、金融、物流和文化等八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才需求，列舉了３０個(gè)關(guān)鍵行業(yè)的２００個(gè)重點(diǎn)崗位，將擬引進(jìn)人才分為普通類、緊缺類和特殊類，并將人才的能力、業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)作為重點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，形成了個(gè)性化引才機(jī)制。二是突破了過(guò)去只能依靠單位辦理人才引進(jìn)手續(xù)的限制，規(guī)定符合條件的高層次人才、投資創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)人才和應(yīng)屆畢業(yè)生等可以以個(gè)人身份申辦人才引進(jìn)。
　　引進(jìn)２２個(gè)項(xiàng)目
　　在加強(qiáng)國(guó)（境）外專家管理和服務(wù)工作方面，人事部門積極推進(jìn)"外腦"來(lái)深獻(xiàn)智。目前我市引進(jìn)國(guó)（境）外專家累計(jì)超過(guò)４０萬(wàn)人次，平均每年超過(guò)７萬(wàn)人次，常駐１年以上的近萬(wàn)人。截止２００７年底，我市２２個(gè)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目、６９人次被列入國(guó)家引進(jìn)國(guó)外人才計(jì)劃，２名外國(guó)專家獲得了國(guó)家"友誼獎(jiǎng)"。
　　【評(píng)卷】
　　高層次人才引進(jìn)數(shù)量偏低
　　人才環(huán)境不盡如人意
　　市人事局在提交評(píng)審的中期評(píng)估報(bào)告中表示，"十一五"規(guī)劃在實(shí)施中也存在五大問(wèn)題。一是實(shí)施保障不夠充分，當(dāng)前我市尚缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，在落實(shí)相關(guān)政策時(shí)，各部門步調(diào)不一致，難以形成合力。二是人才機(jī)構(gòu)尚不能滿足產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需求，高層次人才的引進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量依然偏低，特別是年輕學(xué)科帶頭人、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)頭人很難引進(jìn)，甚至出現(xiàn)高層次人才外流的現(xiàn)象。三是人才開發(fā)機(jī)制尚不健全，在深院校和科研機(jī)構(gòu)不足直接導(dǎo)致我市人才自我培養(yǎng)、自我供給能力相對(duì)薄弱，大量人才依然依賴于外部引進(jìn)。四是人才激勵(lì)機(jī)制尚不完善，沒(méi)有建立全方位、多渠道、多層次的人才激勵(lì)機(jī)制，特別是公務(wù)員隊(duì)伍，激勵(lì)手段比較有限。五是人才環(huán)境仍不盡人意，產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、發(fā)展環(huán)境等對(duì)高層次人才的吸引力仍不是很強(qiáng)，住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等困擾高層次人才的問(wèn)題尚未得到有效解決。
　　評(píng)審會(huì)上，眾多專家紛紛表示，人事部門根據(jù)"十一五"規(guī)劃內(nèi)容，穩(wěn)步推進(jìn)，措施切實(shí)可行，基本按照預(yù)期完成目標(biāo)。但與此同時(shí)，專家們也針對(duì)人事部門的評(píng)估報(bào)告提出建議。
　　市委黨校楊朝仁教授認(rèn)為，規(guī)劃實(shí)施應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行適時(shí)的補(bǔ)充，針對(duì)目前人才競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的狀況，規(guī)劃的不少內(nèi)容應(yīng)該需要加強(qiáng)，比如人才載體、人才公寓、安居環(huán)境等直接影響高層次人才引進(jìn)的問(wèn)題都應(yīng)該得到進(jìn)一步有效解決。
　　市社科院院長(zhǎng)樂(lè)正則表示，今后人事部門應(yīng)該考慮進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，他認(rèn)為，在人事部門的中期評(píng)估報(bào)告中，公共服務(wù)人才并沒(méi)有得到足夠的重視，而一個(gè)城市的發(fā)展應(yīng)該是全方位的發(fā)展，不僅需要高科技人才，也需要公共服務(wù)人才，他希望人才部門今后在落實(shí)規(guī)劃中加大公共服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。（李可心）