劍指壟斷行為維護(hù)市場(chǎng)秩序
2008-8-6 14:14:00 來(lái)源：物流天下 編輯：56885 關(guān)注度：摘要：... ...
自8月1日起，有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱(chēng)的《反壟斷法》正式實(shí)施。盡管就目前我國(guó)的法律體制、市場(chǎng)狀況和執(zhí)法機(jī)制而言，《反壟斷法》尚不能完全發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)憲法”的作用，但該法作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度的核心，無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)培育公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)揮重要作用，有助于促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新法實(shí)施，備受關(guān)注。這部歷時(shí)近14年立法“長(zhǎng)跑”的《反壟斷法》將如何改變我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局？新華社
制止壟斷行為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序
“反壟斷法不是反對(duì)壟斷企業(yè)本身，而是反對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，主要針對(duì)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為，禁止壟斷協(xié)議以及經(jīng)營(yíng)者集中控制等，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序�！眹�(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司司長(zhǎng)李鐳介紹，為配合《反壟斷法》的實(shí)施，正確開(kāi)展反價(jià)格壟斷的執(zhí)法工作，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成 《反價(jià)格壟斷規(guī)定》的起草工作。國(guó)家發(fā)改委反壟斷機(jī)構(gòu)的設(shè)置也在積極推進(jìn)之中。
《反壟斷法》公布后，國(guó)家發(fā)改委組織調(diào)研，舉辦了制止價(jià)格壟斷的專(zhuān)題研討會(huì)和專(zhuān)題培訓(xùn)班。商務(wù)部設(shè)立反壟斷局，正在研究制定相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件，積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作，指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)海外反壟斷應(yīng)訴，查處對(duì)外貿(mào)易中的壟斷行為，并加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際交流方面的合作。《上海證券報(bào)》
石油兩巨頭不受《反壟斷法》影響
多位專(zhuān)家表示，《反壟斷法》短期內(nèi)對(duì)中石油、中石化基本不會(huì)有什么影響，但由于下游成品油零售市場(chǎng)已存在一定的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)可能會(huì)有人動(dòng)用這一法律武器。
“只要是屬于國(guó)家授權(quán)專(zhuān)營(yíng)的，就不屬于《反壟斷法》適用的范疇�！比A東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)吳弘表示。石油尤其是上游行業(yè)屬于國(guó)家控制的重點(diǎn)行業(yè)，不會(huì)因《反壟斷法》出臺(tái)而改變?cè)鹊母窬帧?BR> 他指出，《反壟斷法》反的是競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的壟斷行為，而包括石油、電信等在內(nèi)的幾大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)色彩極淡，受《反壟斷法》的約束也小。只有在充分競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，才有《反壟斷法》的用武之地。值得注意的是，與《反壟斷法》配合出臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)可能給國(guó)有企業(yè)未來(lái)的收購(gòu)兼并設(shè)置門(mén)檻。“一般制造業(yè)企業(yè)都會(huì)遇到這類(lèi)問(wèn)題，如當(dāng)初凱雷收購(gòu)徐工。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果收購(gòu)兼并后的市場(chǎng)份額過(guò)高就可能引發(fā)壟斷質(zhì)疑。當(dāng)然，這一標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)在中國(guó)照搬�！眳呛胝f(shuō)。在他看來(lái)，石油巨頭如果有涉及其他領(lǐng)域的收購(gòu)行為，則同樣會(huì)受到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)規(guī)定的制約。不過(guò)，在授權(quán)范圍內(nèi)的此類(lèi)行為就另當(dāng)別論了。《金融時(shí)報(bào)》
有助于形成更完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
為了維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，各國(guó)反壟斷法的實(shí)體法一般都有以下內(nèi)容：禁止壟斷協(xié)議、控制企業(yè)合并、禁止濫用市場(chǎng)支配地位、反對(duì)行政壟斷等。
《反壟斷法》的目標(biāo)在于預(yù)防和制止壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，其本身并不反對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是《反壟斷法》不反對(duì)更不禁止企業(yè)合法取得市場(chǎng)支配地位，只是禁止具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，阻礙技術(shù)進(jìn)步，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的行為。二是關(guān)于對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制和審查， 《反壟斷法》強(qiáng)調(diào)既要防止經(jīng)營(yíng)者過(guò)度集中，形成壟斷；又要有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)依法兼并做大做強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是《反壟斷法》在禁止壟斷協(xié)議的同時(shí)，對(duì)中小經(jīng)營(yíng)者為提高經(jīng)營(yíng)效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力所達(dá)成的協(xié)議則不予禁止。四是 《反壟斷法》通過(guò)禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，有利于建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)，有利于企業(yè)對(duì)全國(guó)乃至全球資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而有利于我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)。
