天津市委綜合經(jīng)濟(jì)工委、天津市金融服務(wù)辦公室

　　天津日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)周刊

　　共同主辦

　　金融發(fā)展 規(guī)劃先行

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)不同，天津市人民政府金融服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱金融辦）與老百姓沒(méi)有直接接觸，廣大市民對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)還很陌生。金融辦的職能是什么？

　　杜強(qiáng)：天津市政府金融服務(wù)辦公室是在去年3月底，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立的部門，它的主要職能是負(fù)責(zé)推進(jìn)天津的金融發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)金融發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。同時(shí)還將原上市辦的職能劃歸到金融辦�？偟膩�(lái)說(shuō)，金融辦負(fù)責(zé)全市金融的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)等工作。

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：行業(yè)發(fā)展，規(guī)劃先行。金融辦對(duì)天津的金融業(yè)有怎樣的規(guī)劃？

　　杜強(qiáng)：天津金融業(yè)發(fā)展在規(guī)劃上分為三個(gè)層次。第一個(gè)層次是中長(zhǎng)期規(guī)劃，天津金融“十一五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)制定完成。第二個(gè)層次是未來(lái)2至3年的規(guī)劃，這次國(guó)務(wù)院批復(fù)的天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革方案中就要求落實(shí)兩年的規(guī)劃，規(guī)定了一些在兩年左右的時(shí)間完成的項(xiàng)目。第三個(gè)層次是今年的金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求用一年的時(shí)間完成20個(gè)大項(xiàng)49個(gè)子項(xiàng)的全部工作。

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：本市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改革創(chuàng)新重點(diǎn)是什么？

　　杜強(qiáng)：按照國(guó)家關(guān)于濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的決策部署和對(duì)金融業(yè)發(fā)展的重要要求，本市確定了金融業(yè)發(fā)展主要目標(biāo),即到2010年，基本形成具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多元化金融機(jī)構(gòu)體系，國(guó)內(nèi)外投資者共同參與、具有國(guó)際影響力的金融市場(chǎng)體系，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系，基本形成符合國(guó)際慣例、規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境，努力建成與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，全力打造全國(guó)金融改革創(chuàng)新基地。目前，我們正本著“科學(xué)審慎”、“風(fēng)險(xiǎn)可控”和“非禁即入”的原則，在努力做大做強(qiáng)傳統(tǒng)金融的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)、保理業(yè)務(wù)、外匯管理制度改革、金融租賃和離岸金融業(yè)務(wù)等新金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

　　先行先試 建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：2008年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》，原則同意《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，要求天津“推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，創(chuàng)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系”。這對(duì)天津的金融業(yè)具有怎樣的意義？

　　杜強(qiáng)：2006年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，金融改革創(chuàng)新工作全面啟動(dòng)�！兑庖�(jiàn)》明確提出“鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開(kāi)放等方面的重大改革，原則上可以安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試”。這是國(guó)家給予天津含金量最大的政策。

　　金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中非常重要的一環(huán)，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。這種核心作用的形成與金融機(jī)構(gòu)的支撐能力和服務(wù)能力有著非常重要的關(guān)系。為了落實(shí)好先行先試，首先要做大做強(qiáng)傳統(tǒng)金融業(yè)。天津的城市定位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常雄厚的基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)天津市歷屆市委、市政府的努力，本市基本形成了以銀行、保險(xiǎn)、證券基金、租賃、保理、財(cái)務(wù)公司等總部為主體，包括信托、證券、期貨、服務(wù)外包等各類金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多層次、多元化、開(kāi)放型金融機(jī)構(gòu)體系。在這個(gè)基礎(chǔ)上，結(jié)合濱海新區(qū)的金融改革創(chuàng)新，我們還重點(diǎn)研究一些新金融領(lǐng)域的問(wèn)題，包括基金的設(shè)立、金融租賃公司的集聚、保理業(yè)務(wù)的開(kāi)展等等。

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：要建設(shè)與北方金融中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，我們?cè)鯓酉蜻@個(gè)目標(biāo)進(jìn)發(fā)？

　　杜強(qiáng)：首先金融機(jī)構(gòu)要具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)模上，市場(chǎng)規(guī)模走在全國(guó)前列，才能有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要通過(guò)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與國(guó)際同業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的增加、規(guī)模的擴(kuò)大，在不同的金融服務(wù)領(lǐng)域中能夠形成一種互補(bǔ)，特別是能夠開(kāi)發(fā)一些和天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，對(duì)天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常大的促進(jìn)作用。

　　吸引大量金融機(jī)構(gòu)總部來(lái)津發(fā)展，截至2008年6月，共有渤海財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、光大永明人壽保險(xiǎn)有限公司、恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽保險(xiǎn)有限公司等3家保險(xiǎn)業(yè)法人機(jī)構(gòu)落戶天津；渤海銀行、天津銀行、天津市農(nóng)村合作銀行、天津?yàn)I海農(nóng)村商業(yè)銀行、中德住房?jī)?chǔ)蓄銀行、工銀租賃有限公司、民生租賃有限公司、天津信托投資公司、北方國(guó)際信托股份公司及四家財(cái)務(wù)公司（渤�；�工集團(tuán)、摩托羅拉、天津港、中石化財(cái)務(wù)公司）等13家銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)落戶本市；韓國(guó)外換銀行、韓國(guó)中小企業(yè)銀行等2家外資銀行總部確定選址本市。積極推進(jìn)中國(guó)人民養(yǎng)老保險(xiǎn)公司總部、日本三井住友銀行法人總部、日本愛(ài)和誼保險(xiǎn)公司法人總部、AIG金融消費(fèi)公司和捷克PPF個(gè)人消費(fèi)后臺(tái)運(yùn)營(yíng)中心落戶本市。另外，大華銀行、華一銀行、韓國(guó)友利銀行等外資金融機(jī)構(gòu)也都紛紛籌備在天津開(kāi)設(shè)分行。

　　在做大做強(qiáng)本市金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，我們也積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)體系的完善。金融的發(fā)展要通過(guò)交易來(lái)體現(xiàn)，天津的交易市場(chǎng)少，和金融的發(fā)展不相適應(yīng)，也不相匹配。天津正在這方面下功夫，兩屆融洽會(huì)的成功舉辦搭建了基金交易平臺(tái)，OTC市場(chǎng)正在爭(zhēng)取，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能進(jìn)一步提升，期貨交易市場(chǎng)、排放權(quán)交易市場(chǎng)等正在建設(shè)。

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：天津要建成北方國(guó)際貿(mào)易中心、北方航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心，金融服務(wù)在這幾個(gè)方面怎樣體現(xiàn)？

　　杜強(qiáng)：舉兩個(gè)例子。天津是港口城市，要建成北方航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、就離不開(kāi)“保理業(yè)務(wù)”,我們?cè)诩涌焱七M(jìn)這方面的工作。今年1月，天津保理和貼現(xiàn)協(xié)會(huì)正式成立；4月17日至18日國(guó)際保理商組織在天津成功舉辦第二屆國(guó)際保理峰會(huì)，國(guó)際保理業(yè)務(wù)在本市蓬勃發(fā)展，業(yè)務(wù)不斷拓展。比如金融租賃，通過(guò)金融租賃能夠?qū)崿F(xiàn)資金穩(wěn)定長(zhǎng)期的流動(dòng)，同時(shí)也解決了存貸比率過(guò)低和資金沉淀的問(wèn)題，這是雙贏的模式。大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，大物流都離不開(kāi)金融租賃業(yè)務(wù)的支撐。目前本市金融租賃業(yè)發(fā)展迅速，成功引進(jìn)和設(shè)立了長(zhǎng)江租賃、德通租賃、天津租賃控股公司、工銀租賃和民生租賃等租賃公司，天津已經(jīng)成為我國(guó)租賃公司相對(duì)集中的城市之一。

　　營(yíng)造金融生態(tài)環(huán)境

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：天津市屬于外地銀行進(jìn)入最密集的城市，為什么有這么多的外地銀行看好天津市場(chǎng)？

　　杜強(qiáng)：這個(gè)現(xiàn)象可以從兩方面看。一方面外地銀行紛紛進(jìn)入天津說(shuō)明天津金融市場(chǎng)有發(fā)展的空間。金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立是以盈利為目的的，所以不管哪個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐天津，肯定是要求實(shí)現(xiàn)盈利的。這說(shuō)明天津金融市場(chǎng)的環(huán)境是比較好的。另一方面，外地金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)入天津也可能是想利用天津?yàn)I海新區(qū)先行先試的政策來(lái)推出新的產(chǎn)品。

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：在推動(dòng)金融發(fā)展的過(guò)程中政府是什么角色？

　　杜強(qiáng)：政府在促進(jìn)金融的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該圍繞兩個(gè)字——環(huán)境做文章。政府推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展不同于監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)。監(jiān)管部門是對(duì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的安全性、合規(guī)性進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)是圍繞擴(kuò)大規(guī)模，提升效益，不斷推出新的產(chǎn)品，來(lái)加快發(fā)展。政府在這個(gè)過(guò)程中的角色是通過(guò)營(yíng)造環(huán)境來(lái)促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。比如現(xiàn)在一些銀行反映比較多的問(wèn)題，一是擴(kuò)張所需要的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的提供；二是貸款人和貸款戶的相關(guān)信息。這可能就需要政府部門協(xié)調(diào)。比如天津要打造基金中心，就需要政府營(yíng)造一個(gè)好的政策環(huán)境。天津?yàn)橹С炙侥脊蓹?quán)基金在天津的發(fā)展出臺(tái)了不重復(fù)征稅的政策，并優(yōu)化服務(wù)，在資金、辦公場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、項(xiàng)目資源等方面都有具體的扶持。同時(shí)，在天津產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立了一個(gè)私募股權(quán)基金的交易品種，使基金能有一個(gè)退出機(jī)制，促進(jìn)基金更好地發(fā)展�？傊�在政策這方面，我們的指導(dǎo)思想是保證天津政策在金融的政策中不落后于全國(guó)的任何城市。

　　在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，基金要投向成長(zhǎng)性強(qiáng)，科技含量高的企業(yè)�；�金公司自己找不容易，政府可以提供一些數(shù)據(jù)，比如后備企業(yè)資源庫(kù)中的有關(guān)信息。比如信用問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)，一旦造成風(fēng)險(xiǎn)，直接問(wèn)責(zé)高管。這就造成了銀行惜貸，資金流動(dòng)性過(guò)剩，核心問(wèn)題就是信用問(wèn)題。那么政府通過(guò)信用體系的建設(shè)，將申請(qǐng)貸款人的工商信息、稅務(wù)信息和信貸信息等方方面面的信息形成一個(gè)綜合信息平臺(tái)。

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：金融辦可以整合這些信息嗎？

　　杜強(qiáng)：我們正在積極開(kāi)展有關(guān)工作，金融服務(wù)辦下面設(shè)有7個(gè)專項(xiàng)工作組。有研究規(guī)劃OTC的，有研究信用體系的等等。現(xiàn)在金融改革創(chuàng)新不僅僅需要的是政策環(huán)境，還需要更多的環(huán)境來(lái)依托，比如好的金融服務(wù)環(huán)境、金融監(jiān)管環(huán)境、金融信息環(huán)境和金融中介服務(wù)環(huán)境。比如中介服務(wù)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、評(píng)估事務(wù)所、投資管理公司、投資咨詢公司。這樣的中介機(jī)構(gòu)太少了。有影響力，成規(guī)模的就更少了。怎樣吸引中介機(jī)構(gòu)來(lái)天津，讓中介機(jī)構(gòu)支撐天津金融改革創(chuàng)新的發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題我們也在研究。

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：在持續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境過(guò)程中，今年取得了哪些成果？

　　杜強(qiáng)：今年5月，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)在濱海新區(qū)正式設(shè)立天津國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融仲裁中心。該中心依據(jù)法律和金融仲裁規(guī)則獨(dú)立運(yùn)作，受理和仲裁國(guó)際金融民事糾紛，為各類金融機(jī)構(gòu)、工商企業(yè)及國(guó)內(nèi)外投資者提供符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)、高效的法律糾紛解決機(jī)制，逐步建成區(qū)域性國(guó)際金融仲裁中心。

　　在加大國(guó)際金融交流力度，培養(yǎng)高級(jí)金融管理人才方面，我們與英國(guó)倫敦金融城合作，按照市政府與倫敦金融城合作框架協(xié)議要求，選拔首批培訓(xùn)人員赴倫敦金融城培訓(xùn)，第一期培訓(xùn)班已經(jīng)順利結(jié)業(yè)。

　　在加快金融機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)方面，本市加快建設(shè)解放北路金融城、濱海新區(qū)金融街、濱海新區(qū)服務(wù)外包基地和濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)，努力打造具有國(guó)際化水準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，創(chuàng)造有利于金融企業(yè)發(fā)展和高端人才聚集的環(huán)境。

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：人們對(duì)金融仲裁中心這個(gè)機(jī)構(gòu)感覺(jué)很陌生，其職能是什么？

　　杜強(qiáng)：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融的服務(wù)領(lǐng)域會(huì)擴(kuò)大到外籍公民和外資機(jī)構(gòu)等。當(dāng)前國(guó)際上通行的做法是，當(dāng)金融糾紛出現(xiàn)之后，雙方自愿選擇仲裁這種國(guó)際上最快捷、最有效的處理方式尋求解決。比如借款的期限、利率等問(wèn)題發(fā)生糾紛的時(shí)候，可以通過(guò)金融仲裁來(lái)解決。金融仲裁最大的優(yōu)點(diǎn)就是一裁終局制，時(shí)間短、效率高，而且符合國(guó)際通行規(guī)則。

　　20項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：4月3日，市委、市政府召開(kāi)本市金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作推動(dòng)會(huì)，研究確定2008年金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作。這20項(xiàng)重點(diǎn)工作目前的進(jìn)展如何？

　　杜強(qiáng)：可以說(shuō)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。這２０項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，主要內(nèi)容包括：金融機(jī)構(gòu)總部機(jī)構(gòu)加快完成全國(guó)的分支機(jī)構(gòu)布局、設(shè)立3家為“三農(nóng)”服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、加快濱海新區(qū)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、加快現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)、設(shè)立國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融仲裁中心、支持國(guó)際保理行業(yè)發(fā)展、辦好第二屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)、支持企業(yè)上市和直接融資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、發(fā)展私募股權(quán)投資基金、提升產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能、搞好外匯管理政策改革試點(diǎn)、搞好社會(huì)信用體系建設(shè)、搞好綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、推進(jìn)市城投集團(tuán)等投融資體制改革、整合市場(chǎng)化運(yùn)作的金融服務(wù)主體、規(guī)劃建設(shè)金融機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)集聚區(qū)、證券期貨類公司完善治理提升資質(zhì)、健全金融監(jiān)管服務(wù)體系、加強(qiáng)改進(jìn)金融管理和服務(wù)等。市委、市政府要求全市有關(guān)部門和單位，通力協(xié)作、周密安排、精心組織、真抓實(shí)干，把金融改革創(chuàng)新２０項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，促進(jìn)天津金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展。全市各相關(guān)單位嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全市上下形成加快金融改革創(chuàng)新步伐的濃厚氛圍，２０項(xiàng)重點(diǎn)工作取得階段性成果。

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：都有哪些階段性成果？

　　杜強(qiáng)：比如產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金在本市發(fā)展迅速。近兩年來(lái)，天津進(jìn)行了大量探索，力爭(zhēng)把本市打造成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行、管理、交易、信息和人才培訓(xùn)中心。2006年12月，總額為200億的中國(guó)第一支私募股權(quán)投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金在濱海新區(qū)發(fā)起設(shè)立，首期募集資金60.8億元，開(kāi)辟了我國(guó)直接融資新渠道。2007年12月，天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立注冊(cè)資本為20億元的中國(guó)最大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資政府引導(dǎo)基金——濱海新區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)基金采取“母基金”方式運(yùn)作、采用公司制方式管理，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外投資業(yè)績(jī)突出、基金募集能力強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)成熟、網(wǎng)絡(luò)資源豐富的品牌創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入濱海新區(qū)，形成國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資金、技術(shù)、人才向?yàn)I海新區(qū)的聚集效應(yīng)。2007年9月，來(lái)自天津的6家基金和來(lái)自全國(guó)各地的34家基金，發(fā)起設(shè)立中國(guó)第一家股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)——天津股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)自律管理和服務(wù)，共同促進(jìn)我國(guó)人民幣私募股權(quán)投資基金發(fā)展。天津現(xiàn)有100多家創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)投資基金，是中國(guó)基金類機(jī)構(gòu)集中的少數(shù)幾個(gè)城市之一。

　　在金融安全方面，金融監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。建成了政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相發(fā)展、職能部門加強(qiáng)監(jiān)管和行業(yè)組織自律發(fā)展的機(jī)制和格局。支持綜合性和專業(yè)化金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持公司制、合伙制、合作制、契約制等企業(yè)組織發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，加強(qiáng)與中外金融機(jī)構(gòu)的交流與合作，建立金融改革創(chuàng)新協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制。建立健全維護(hù)金融穩(wěn)定、反洗錢、處置非法集資、處置非法證券發(fā)行、處置非法保險(xiǎn)營(yíng)銷和加強(qiáng)銀行卡管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　融洽會(huì)品牌逐步確立。繼去年成功舉辦首屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)后，今年6月10日至12日，第二屆融洽會(huì)成功舉辦。共有來(lái)自世界20個(gè)國(guó)家和國(guó)內(nèi)31個(gè)省、市、自治區(qū)及香港、臺(tái)灣地區(qū)的2520家企業(yè)和機(jī)構(gòu)參會(huì)，參會(huì)總?cè)藬?shù)超過(guò)6300人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，會(huì)議期間通過(guò)“資本對(duì)接”和“快速約會(huì)”，初步達(dá)成有融資意向的項(xiàng)目2612項(xiàng)，會(huì)議取得了圓滿成功。今年融洽會(huì)還有一個(gè)新的特點(diǎn)，就是積極探索實(shí)現(xiàn)資金的雙向流動(dòng)。在國(guó)外基金到中國(guó)來(lái)尋求投資項(xiàng)目的同時(shí)，很多國(guó)內(nèi)基金也尋求到國(guó)際上發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有超過(guò)160家的國(guó)內(nèi)基金參加會(huì)議，其中有一部分基金積極尋求國(guó)外合作項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)資本的雙向流動(dòng)。融洽會(huì)已經(jīng)成為目前國(guó)內(nèi)投融資領(lǐng)域規(guī)模最大、層次最高、最具影響力的國(guó)際會(huì)議之一，受到了國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注和廣泛好評(píng)。

　　《經(jīng)濟(jì)周刊》：創(chuàng)新就代表著破舊立新，天津在金融改革創(chuàng)新上主要有哪些態(tài)度和原則？

　　杜強(qiáng)：我們始終按照“科學(xué)審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控、非禁即入”的原則推進(jìn)金融改革創(chuàng)新工作。金融業(yè)具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性，在推出新的金融產(chǎn)品、設(shè)立新的金融機(jī)構(gòu)過(guò)程中，這12個(gè)字就是準(zhǔn)則，科學(xué)審慎要體現(xiàn)科學(xué)論證和與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否相適應(yīng)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否有作用，從這個(gè)角度上我們要進(jìn)行一些深層次的思考；風(fēng)險(xiǎn)可控體現(xiàn)在實(shí)施某一個(gè)金融產(chǎn)品，或者是決定某一個(gè)金融項(xiàng)目的時(shí)候，事先都要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)能夠承擔(dān)和化解，不會(huì)影響到改革的整個(gè)進(jìn)程。美國(guó)的次貸危機(jī)、越南金融業(yè)最近發(fā)生的變化，使得大家對(duì)金融安全性的重視程度有了進(jìn)一步提高。但也不能因此因噎廢食，我們改革創(chuàng)新還要做，要堅(jiān)持非禁即入，即國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，只要沒(méi)有明令禁止的，我們要敢于進(jìn)行探索，要進(jìn)行創(chuàng)新，要加快發(fā)展。這也是利用好國(guó)務(wù)院給天津?yàn)I海新區(qū)先行先試政策的一個(gè)具體體現(xiàn)。

　　相關(guān)鏈接

　　金融業(yè)發(fā)展品質(zhì)顯著提升

　　金融業(yè)務(wù)總量擴(kuò)大，資產(chǎn)質(zhì)量效益提高。2005年至2007年，全市本外幣存款余額增加至8242億元，貸款余額增加至6544億元，年均增長(zhǎng)16.3%和17.7%；保費(fèi)總收入增加至151億元，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)增加至353億元；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)增加至9459億元；金融業(yè)增加值增加至226億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加至156億元；天津產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易額增加至340億元。2003年至2007年，銀行處置不良貸款516億元，不良貸款比例下降至5.5%。至2007年年底，有36家公司的41只股票上市，2007年上市公司融資578億元，超過(guò)以前年度融資總額；本市滬深兩市上市公司總市值為7365億元，位列全國(guó)第六。

　　上市公司整體運(yùn)行良好

　　至2007年年底，有36家公司的41只股票上市。2007年上市公司融資578億元，超過(guò)以前年度融資總額；本市滬深兩市上市公司總市值為7365億元，位列全國(guó)第六。

　　各類基金蓬勃發(fā)展

　　設(shè)立天津市股權(quán)投資基金業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立我國(guó)第一只產(chǎn)業(yè)投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金。截至目前，在天津注冊(cè)的合伙制私募股權(quán)基金已經(jīng)超過(guò)了40只，創(chuàng)投基金大概也接近90只，PE和VC的總規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了100只，走在全國(guó)前列。

　　支持和指導(dǎo)金融改革創(chuàng)新

　　政策文件

　　《天津市促進(jìn)企業(yè)總部和金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》、《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策》、《天津市建立企業(yè)年金制度的意見(jiàn)》、《印發(fā)關(guān)于發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)完善我市災(zāi)害事故防范救助體系意見(jiàn)的通知》、《天津市2007年至2010年企業(yè)上市規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展的意見(jiàn)》，以及《合伙企業(yè)稅收政策》等。主要內(nèi)容是：組織實(shí)施金融業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新規(guī)劃，健全金融監(jiān)管服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綜合管理，協(xié)調(diào)金融資源優(yōu)化配置，推動(dòng)金融業(yè)改革創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，支持金融機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)金融合作；對(duì)符合條件的企業(yè)給予財(cái)政資助和稅收優(yōu)惠，對(duì)購(gòu)置或租用辦公房的企業(yè)給予財(cái)政資助，對(duì)高級(jí)管理人員提供生活便利和稅收優(yōu)惠，以及對(duì)合伙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得實(shí)行不重復(fù)征稅的原則等。

　　隨著一系列金融改革創(chuàng)新政策措施的出臺(tái)與實(shí)施，本市金融環(huán)境發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，百姓成為最大的獲益者。營(yíng)造良好金融發(fā)展環(huán)境，不僅給市民生活帶來(lái)了便利，也帶動(dòng)了市民進(jìn)行證券、黃金、保險(xiǎn)等投資活動(dòng)的熱情（記者 趙暉）