近日，鶴山市召開市委十屆五次全會，傳達貫徹汪洋書記重要講話精神，并提出了鶴山在新的歷史起點上實現(xiàn)新一輪大發(fā)展的戰(zhàn)略目標和定位，即堅持面向世界、面向全國、面向廣東，服務珠三角、服務粵西、服務江門，努力建設成為江門縣域經濟的增長極、珠三角生態(tài)文明的典范市、廣東和諧發(fā)展的排頭兵。
　　全力以赴打贏體制改革攻堅戰(zhàn)
　　記者：汪洋書記指出，體制改革是成本最低、效用最大的解放生產力和發(fā)展生產力的手段。他強調，只有深化體制改革，才能增強發(fā)展的活力和動力，才能促進生產力更好更快地發(fā)展。鶴山在體制改革上有哪些經驗？今后如何更深入地開展體制改革？
　　向斌：近年來，鶴山市在體制改革上積極探索，取得了一定成效，例如我們調整和完善鎮(zhèn)級分稅制財政管理體制，重新核定基數(shù)、確定增長比例，按照超收返還、獎勤罰懶的原則，建立激勵型財政機制，充分調動了各鎮(zhèn)發(fā)展經濟的積極性。鶴山市鎮(zhèn)級經濟連續(xù)多年保持高速增長態(tài)勢。今年1—7月份，鎮(zhèn)級財政收入同比增長40.35%；我們在江門地區(qū)率先推行科學合理的鎮(zhèn)級領導班子實績考核體系，把干部監(jiān)督工作與政績考核結合起來，促進鎮(zhèn)級領導班子樹立正確的政績觀和科學發(fā)展觀；我們不斷加大行政審批制度改革的力度，致力提高行政效率。今年鶴山市實施行政審批“一表制”和“抄告相關、并聯(lián)審批”制度，取消調整審批項目82項，17個項目實現(xiàn)向鎮(zhèn)（街）延伸或網上審批。
　　在行政審批制度改革上，我們要力求取得重大突破。首先要擴大下放審批權限；在經濟管理體制改革上，要不斷通過一些體制和機制的創(chuàng)新，不斷增強經濟發(fā)展的活力；在社會管理體制改革上，要建立健全城市管理集中執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法相結合的行政執(zhí)法體系；在干部人事制度改革上，要加大干部的交流輪崗力度，擴大干部公選范圍。新一輪體制改革的浪潮已經到來，我們要統(tǒng)一思想，形成共識，全力以赴打贏這場體制改革攻堅戰(zhàn)。
　　加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設
　　記者：汪洋書記指出，江門要努力成為先進制造業(yè)重點發(fā)展區(qū)，他高度關注依托園區(qū)發(fā)展產業(yè)和產業(yè)集群，并對鶴山的產業(yè)集聚模式和節(jié)能降耗實踐給予了贊揚。鶴山今后的制造業(yè)如何定位？如何加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設？如何在承接珠三角先進地區(qū)產業(yè)轉移和在構建現(xiàn)代產業(yè)體系上實現(xiàn)平衡？
　　向斌：鶴山制造業(yè)發(fā)展的方向是，以國家火炬計劃新材料產業(yè)基地為依托，重點發(fā)展電子信息、精密機械、精細化工、新材料、新能源等先進制造業(yè)，實現(xiàn)從參與國際低端競爭向參與國際高端競爭的歷史性轉變。
　　在加快先進制造業(yè)發(fā)展的同時，我們將全力推動物流業(yè)、商務會展業(yè)、總部經濟等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，形成以現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅動經濟跨越發(fā)展的格局。特別是要抓住廣珠鐵路、江肇高速和江羅高速等重大交通項目建設的歷史性機遇，謀劃建設一個服務珠三角、輻射粵西、面向大西南的現(xiàn)代物流中心，促使鶴山成為粵中物流集散地，以物流業(yè)的大發(fā)展，帶動鶴山經濟的騰飛。
　　省委、省政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，作出了以加快推進產業(yè)轉移和勞動力轉移為內容的“雙轉移”重大戰(zhàn)略決策。鶴山作為珠三角核心區(qū)產業(yè)拓展和經濟擴張的重要腹地，具有貼近市場、貼近資源、貼近資本的優(yōu)勢。“雙轉移”戰(zhàn)略的提出和鶴山固有的潛在優(yōu)勢，為鶴山科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展提供了良好機遇。面對機遇，我們必須快速反應，搶占先機，全面優(yōu)化投資營商環(huán)境，積極、主動、擇優(yōu)地承接珠三角先進制造業(yè)轉移，積極參與區(qū)域經濟的分工合作，使鶴山真正成為珠三角現(xiàn)代產業(yè)轉移的理想承接地。我們要在承接珠三角產業(yè)轉移中搶占先機，按照“政府引導、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏”的方針，高標準抓好325國道復線經濟生態(tài)走廊建設，將其建設成為制造業(yè)與服務業(yè)相配套，工業(yè)化與信息化相融合，既與世界接軌又有鶴山特色的現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
　　建設成為珠三角
　　生態(tài)文明的典范市
　　記者：您多次提到，鶴山要加快生態(tài)文明建設，打造宜居宜商宜游的現(xiàn)代化山水園林城市，要做珠三角發(fā)達地區(qū)的后花園，為珠三角發(fā)達地區(qū)提供優(yōu)質的休閑服務。請問這個目標制訂的基礎是什么？今后還要做哪些方面的努力？
　　向斌：綠色是鶴山的主色調。生態(tài)優(yōu)美、環(huán)境宜居是鶴山的名片。保護好這張名片，就是保護好鶴山的未來，就是可持續(xù)發(fā)展，就是協(xié)調發(fā)展，就是科學發(fā)展，因此，我們提出要圍繞建設現(xiàn)代化山水園林城市的總目標，從改善自然生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經濟和培育生態(tài)文化三方面努力，使生態(tài)文明成為鶴山的最硬品牌，爭取把鶴山建設成為珠三角生態(tài)文明建設的典范市。
　　我們要嚴格落實環(huán)境保護制度，提高項目建設門檻，不符合環(huán)保要求的項目堅決不上，污染嚴重的項目堅決淘汰。要完善企業(yè)能耗稅收基礎數(shù)據(jù)庫，對效益高的企業(yè)傾斜扶持，對效益低的企業(yè)實行用水用電定量限制，減少資源消耗，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。要堅持以“生態(tài)鶴山”為目標，扎實推進景觀生態(tài)林建設，大力實施綠色道路、綠色家園、綠色社區(qū)、綠色單位、綠色河堤工程，開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建活動，努力讓廣大群眾共享優(yōu)美環(huán)境。要保護好城市范圍內的山、水、林等自然景觀，通過對山體、水體和建筑造型、色調的巧妙組合，構建和諧自然的城市景觀體系。我們精心謀劃引進西江水綜合治理水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設集水利、養(yǎng)殖、景觀、休閑、旅游于一體的生態(tài)水環(huán)境工程。同時，以世界眼光和戰(zhàn)略思維抓好濱江新區(qū)規(guī)劃建設，加快碧桂園、“十里方圓”、“山水銀雁”等大型高尚城市社區(qū)建設，帶動商務會展、休閑旅游等服務業(yè)發(fā)展，努力把鶴山建設成為珠三角西部休閑商務區(qū)。
　　以世界眼光
　　謀劃第三產業(yè)發(fā)展
　　記者：上半年鶴山經濟多項指標領跑全江門市，是哪些因素促成了這樣的成就？鶴山今后發(fā)展的著力點在哪里？
　　向斌：這幾年，面對宏觀調控的形勢，我們沒有消極等待、怨天尤人，而是積極應對、順勢而為。我們積極利用宏觀調控期抓好基礎性工作，精心謀劃一批事關鶴山長遠發(fā)展的重大基礎性項目，為鶴山新一輪跨越發(fā)展打基礎、儲能量。我們跳出鶴山看鶴山，從站在提升城市形象高度，以世界眼光謀劃第三產業(yè)發(fā)展，引進了碧桂園、“十里方圓”等大型高尚城市社區(qū)項目；擁有全省最長公路隧道的雙和公路建成通車；全省縣級最具規(guī)模和特色的城市公園——鶴山公園建成啟用；325國道鶴山段、城區(qū)人民路改造等一系列基礎性工程陸續(xù)竣工，鶴山的投資環(huán)境和城市形象躍上了新臺階。
　　沒有交通、港口、市政等重點基礎設施的大規(guī)劃、大投入、大建設，就沒有鶴山的大變化，更難以實現(xiàn)鶴山的大發(fā)展。今后幾年，我們要高標準超前規(guī)劃建設一批對鶴山未來城市發(fā)展和產業(yè)結構調整具有決定性影響的重大項目，重點加快廣珠鐵路鶴山段、鶴山火車站場、325國道鶴山段復線、鶴南西江大橋、江肇高速和江羅高速鶴山段等重大交通項目建設，構建縱橫交錯的“大交通”網絡，把鶴山建設成為連接珠三角、輻射粵西的區(qū)域性交通樞紐城市。依托區(qū)位、交通、環(huán)境優(yōu)勢，突出抓好鶴山現(xiàn)代物流中心、325國道復線經濟生態(tài)走廊、濱江新區(qū)、生態(tài)水環(huán)境等重大戰(zhàn)略性工程建設，為鶴山新一輪跨越發(fā)展注入強大的動力。（本報記者　張建國　鐘筱村　鄭聲　特約記者　黃雙懷）