一、長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新定位 
　　為紓解長三角當(dāng)前所面臨的“轉(zhuǎn)型困局”，《指導(dǎo)意見》對長三角的未來發(fā)展方向進(jìn)行了重新定位。新的發(fā)展定位表明長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長將由“投資驅(qū)動階段”向“創(chuàng)新驅(qū)動階段”過渡，技術(shù)進(jìn)步和效率提高成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
　　一是調(diào)整了長三角的區(qū)域功能定位。明確將長三角定位為“我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域”。之前長三角的定位是我國“綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一”，這一定位的變化，表明中央明確肯定了長三角在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用和重要戰(zhàn)略地位。明確提出長三角地區(qū)要“一體化發(fā)展”。未來一段時期，長三角將圍繞區(qū)域一體化，重點(diǎn)推進(jìn)“重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)”和“重大改革試驗，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的市場體系�！泵鞔_長三角對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動作用。盡管沒有對長三角的擴(kuò)容、泛化取得一致意見。但新增了泛長三角區(qū)域合作內(nèi)容，明確要求長三角必須強(qiáng)化服務(wù)和輻射功能，充分發(fā)揮對周邊地區(qū)、長江流域及其他地區(qū)的帶動作用。
　　二是調(diào)整了長三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。確立了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架。長三角的產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)由之前的“以制造業(yè)為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙苑��?wù)業(yè)為主”。但蘇、浙、滬三地的服務(wù)業(yè)發(fā)展分工各有側(cè)重。江蘇將以軟件業(yè)為重中之重，拓展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域；浙江將著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場化，提升商貿(mào)物流、金融保險、旅游會展、文化和房地產(chǎn)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)；上海在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的同時，在物流、金融和創(chuàng)建科技服務(wù)平臺上領(lǐng)先一步。長三角地區(qū)將利用上海舉辦世博會的有利時機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性和民生性服務(wù)業(yè)，共建以上海為核心的國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、經(jīng)濟(jì)四大中心。工業(yè)發(fā)展定位由“全球制造業(yè)中心”提升為“國際先進(jìn)制造業(yè)基地”。考慮到目前長三角不少城市制造業(yè)比重還比較高、經(jīng)濟(jì)增長很大程度上還依賴制造業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，沒有因為強(qiáng)調(diào)服務(wù)業(yè)而忽視工業(yè)發(fā)展。但長三角已經(jīng)不滿足于成為全球的制造業(yè)中心，而是要建成“國際先進(jìn)制造業(yè)基地”。這意味長三角制造業(yè)不僅要在規(guī)模上做大，更要在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先。上海已經(jīng)將納米、新能源、光電子、新材料以及生物技術(shù)、海洋工程等25個新興產(chǎn)業(yè)納入未來重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。自主創(chuàng)新將成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動力。國家明確提出長三角地區(qū)要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，營造鼓勵自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，構(gòu)建具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系。提高自主創(chuàng)新能力將是長三角提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　二、長三角的新定位對安徽省的影響
隨著《指導(dǎo)意見》的出臺，以及《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》的即將出臺，長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐將進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢得到進(jìn)一步強(qiáng)化，對周邊地區(qū)的帶動和輻射作用將持續(xù)加強(qiáng)，這對安徽省加快發(fā)展是難得的機(jī)遇。
　　1、有利于安徽省選擇性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　從目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，東部沿海地區(qū)集中了全國70%的紡織業(yè)、80%的服裝制造業(yè)和90%以上的加工貿(mào)易，要實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)中多數(shù)都面臨轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢看，除了紡織、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，化工、機(jī)械和家電等一些資本密集型產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。從長三角外遷企業(yè)規(guī)�？�，除率先受成本壓力影響的中小企業(yè)外，華誼、雅戈爾(600177,股吧)等相關(guān)行業(yè)的龍頭企業(yè)也在大規(guī)模向內(nèi)地轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴(kuò)大、層次不斷提升，為我省有選擇性、高起點(diǎn)承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
　　2、有利于拓寬安徽省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間
　　長三角的先進(jìn)制造業(yè)基地一方面體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性上，如重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料和生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，這將帶動我省新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并促進(jìn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)在我省的發(fā)展；另一方面體現(xiàn)在技術(shù)的先進(jìn)性上，如利用先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，這些技術(shù)具有很強(qiáng)的溢出效應(yīng)，也將促進(jìn)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提高。
　　3、有利于我省更廣泛地參與泛長三角發(fā)展分工
　　長三角要形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以上海為核心的金融、貿(mào)易、航運(yùn)和經(jīng)濟(jì)中心，必須加快與周邊地區(qū)的交通設(shè)施一體化和統(tǒng)一開放市場的形成。這意味著除了在能源、旅游等優(yōu)勢領(lǐng)域外，安徽省將與長三角地區(qū)將在高速公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施對接，以及地方銀行、證券、會計等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入等方面存在廣泛的合作空間。
　　三、需要關(guān)注的幾個問題
　　在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時也要看到，今年以來，中西部各省搶抓機(jī)遇，競相發(fā)展的態(tài)勢日趨明顯，在承接長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭上越來越激烈。如何在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶得先機(jī)，對我省經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展至關(guān)重要。
　　一要注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中軟環(huán)境的培育和改善。中部各省的省情基本相似：處于承東啟西的紐帶、橋梁位置;有素質(zhì)較好的各類勞動力，勞動力成本較低;工業(yè)用地相對充足，環(huán)境承載力較大；資源優(yōu)勢各有特色，不相上下；發(fā)展觀念和服務(wù)理念上都相對落后。但我們不能一味地強(qiáng)調(diào)“土地資源和勞動力成本”優(yōu)勢，以及“環(huán)境生態(tài)”承載空間，依托這些優(yōu)勢承接來的只能是高能耗、低層次的產(chǎn)業(yè)。而要從短處著手，率先承接?xùn)|部地區(qū)的服務(wù)理念，在改善制度、法律、政務(wù)和人居等軟環(huán)境上大下功夫，做到“以環(huán)境留人”，才能保證承接產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展的可持續(xù)性。
　　二要注重有選擇性的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。改革開放初期，由于資本的缺乏，沿海地區(qū)采用了優(yōu)先引進(jìn)資本的戰(zhàn)略，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了大量的資金，促成了經(jīng)濟(jì)的起飛，但也造成了當(dāng)前諸如環(huán)境污染、資源浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)錯配等一系列問題。因此，我們在產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)該吸取沿海地區(qū)經(jīng)驗，明確自己的定位，有選擇性的引入相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要充分利用安徽省現(xiàn)有優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力承接資源深加工類和配套型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。同時，我們還應(yīng)把握長三角這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上加強(qiáng)對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的承接，加速安徽省民間資本的積累，迅速壯大民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高我省經(jīng)濟(jì)的整體活力。
　　三要注重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)配套環(huán)節(jié)的完善。沿海地區(qū)經(jīng)驗表明，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃至關(guān)重要。要按照產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)一園區(qū)的管網(wǎng)、道路和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對供水、供電能力和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的規(guī)劃要具有前瞻性。要花大力氣引進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)的配套企業(yè)，只有圍繞承接產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，才能使引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)能真正扎根本地。此外，還要進(jìn)一步完善物流、人才和企業(yè)后勤服務(wù)外包等環(huán)節(jié)，有效降低生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，提高企業(yè)競爭力，強(qiáng)化區(qū)域競爭優(yōu)勢。
　　來源：安徽省發(fā)展改革委網(wǎng)站