中共山西省大同市委書記　豐立祥　山西省大同市人民政府市長(zhǎng) 耿彥波

    大同是一個(gè)以煤炭生產(chǎn)為主的資源型城市，同時(shí)也是一個(gè)被國家列入資源型城市可持續(xù)發(fā)展的試點(diǎn)城市。大同市委、市政府認(rèn)為，資源型城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本動(dòng)力是推進(jìn)多領(lǐng)域創(chuàng)新，歸根結(jié)底是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，關(guān)鍵是構(gòu)筑多元化經(jīng)濟(jì)格局。為此，大同市確定了“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起”的工作主線，明確提出了加快傳統(tǒng)能源基地向新型能源基地轉(zhuǎn)變、文化資源大市向真正的歷史文化名城轉(zhuǎn)變、老工業(yè)城市向生態(tài)工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)商貿(mào)集散地向現(xiàn)代物流中心城市轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，全力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的多元產(chǎn)業(yè)支撐體系，把大同建設(shè)成全國重要的新型能源基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、文化旅游勝地和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

    （一）按照國家功能區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)布局的要求，推進(jìn)煤炭、電力產(chǎn)業(yè)新型化，建設(shè)新型能源基地。擺在大同面前的任務(wù)就是要充分發(fā)揮同煤集團(tuán)龍頭老大的帶動(dòng)力、集聚力、輻射力，全力支持同煤集團(tuán)進(jìn)一步做大做強(qiáng)；要通過資源整合，形成一批大型能源企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高機(jī)械化裝備水平，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制；要實(shí)施煤電一體化戰(zhàn)略，形成煤電一體化并向下游延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力煤基地向電力基地轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)“十一五”期末，使全市現(xiàn)有煤礦數(shù)量減少30％以上，全市煤炭產(chǎn)量沖抵衰減能力后穩(wěn)定在1億噸左右，洗選能力提高到80％，電力總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦左右，形成煤電一體、裝備先進(jìn)、環(huán)保節(jié)能、多元發(fā)展的新型能源基地。

    （二）按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�的要求，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)工業(yè)強(qiáng)市。大同對(duì)轉(zhuǎn)變路徑把握得非常清晰，一是要重塑工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走出一條支柱產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)共同支撐的多元發(fā)展之路；二是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把園區(qū)作為工業(yè)強(qiáng)市的主戰(zhàn)場(chǎng)，走出一條產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、企業(yè)集團(tuán)化的集群發(fā)展之路；三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、合理利用資源的綠色發(fā)展之路；四是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出一條尊重人才、注重創(chuàng)新、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科學(xué)發(fā)展之路。大同正致力于形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家級(jí)煤化工基地；整合省內(nèi)市內(nèi)資源，建設(shè)我國重要的軌道交通和汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地；圍繞原料藥、制劑、現(xiàn)代生物制藥和天然藥物四大體系，全力建設(shè)山西省最大的藥業(yè)生產(chǎn)基地。

    （三）按照提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的要求，建設(shè)歷史文化名城。首先，大同正按照整體保護(hù)、重點(diǎn)修復(fù)、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、遺存進(jìn)行完整性和真實(shí)性地保護(hù)。其次，大同一手抓傳承、一手抓創(chuàng)新，不斷豐富大同文化的內(nèi)涵，最大限度地弘揚(yáng)大同市歷史上形成的古都文化、長(zhǎng)城文化、邊塞文化、宗教文化和多民族融合所蘊(yùn)含的和諧文化。大同的“文化名城”藍(lán)圖目標(biāo)就是要精心打造以中國歷史文化名城為中心，以世界文化遺產(chǎn)云岡石窟、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)北岳恒山為兩翼，以古長(zhǎng)城、火山群、永固陵、永安寺等景點(diǎn)為群體的文化旅游大產(chǎn)業(yè)。

    （四）按照打造“物流服務(wù)基地”的要求，統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流中心。大同擁有鄰近北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“依托北京發(fā)展大同”的戰(zhàn)略，主動(dòng)融入京津冀都市圈，加強(qiáng)與首都的商務(wù)對(duì)接、科技對(duì)接以及文化旅游對(duì)接，形成與首都聯(lián)系緊密的文化帶、產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)體，完全可以使大同成為面向北京的綠色農(nóng)產(chǎn)品和清潔能源、新型建材供給區(qū)，物資流和人流、信息流周轉(zhuǎn)區(qū)，休閑娛樂和美食旅游度假區(qū)，潔凈水源地和綠色生態(tài)區(qū)。面向未來，大同將利用地處晉冀內(nèi)蒙古交界地區(qū)的有利位置和傳統(tǒng)商貿(mào)集散地優(yōu)勢(shì)，整合資源，強(qiáng)化區(qū)域輻射，構(gòu)筑以大同為中心的北部城市群物流核心圈。

    （五）按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理的要求，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。作為山西省第二大城市、歷史文化名城和全國較大城市，大同正把城市品牌作為一種戰(zhàn)略資本來經(jīng)營，按照“一軸雙城，分開發(fā)展；古今兼顧，新舊兩利；傳承文脈，創(chuàng)造特色”的要求，大力推進(jìn)名城保護(hù)、新區(qū)建設(shè)、舊城改造、工礦區(qū)提升。根據(jù)規(guī)劃，大同主城區(qū)將以保護(hù)為主，不斷加大改造力度，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；礦區(qū)將以提升功能為主，改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)中心職能；御東新區(qū)將以開發(fā)建設(shè)為主，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理。力爭(zhēng)用較短的時(shí)間，真正使大同成為綠色環(huán)保的生態(tài)市、加快發(fā)展的開放市、保持古城風(fēng)貌的景觀市，成為宜居、休閑、具有21世紀(jì)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌的區(qū)域中心城市。