石家莊公路港建設的思路
2008-9-20 1:39:00 來源：現代物流報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
□ 宋曉瑛
公路港的建設和發(fā)展究竟對于地方經濟有什么樣的作用？在不同的省區(qū)，因資源稟賦和交通狀況的不同，會有不同的思考和定位。在這里，我們以河北省石家莊市為例，探討公路港建設對于內陸城市的意義。
近年來，河北省公路港建設取得了一些成績，但與沿海先進省份相比，河北省還沒有形成體系完備、科學可行的口岸建設與開放發(fā)展的規(guī)劃。公路港表現出產業(yè)聚集規(guī)模不高；港口功能不完備，配套能力相對較弱；公路港建設規(guī)模偏�。徽弑Ｕ洗胧┎粔蚪∪葐栴}。這些問題都有待于在今后的建設和發(fā)展中認真研究并加以解決。
石家莊公路港的作用
提高通關效率。通過公路港報關、報驗、分裝、配送、存儲、運輸、集疏港、訂艙等多功能服務，能夠達到減少環(huán)節(jié)、快捷通關的要求。企業(yè)到天津港辦理報關業(yè)務 （包括貨物集港、裝運業(yè)務）一般需要2~3天，而在石家莊公路港辦理業(yè)務則可實現在一天內即可辦結。海關及檢驗檢疫等查驗部門在全面推行7×24小時全天候通關制度基礎上，進一步優(yōu)化通關環(huán)境，確保進港企業(yè)物流順暢。
降低企業(yè)成本。公路港的建設與開放，最直接和明顯的作用在于縮短通關時間，大大降低企業(yè)經營成本。如企業(yè)除報關費外的業(yè)務費用，在天津港可以獲得減免優(yōu)惠。進出口企業(yè)在公路港辦理通關比到天津港辦理通關每標箱可降低費用300~500元。公路港通過與天津港合作，可以最大限度地實現集裝箱運輸重來重去，進一步提高貨物運輸實載率，降低集裝箱運輸企業(yè)成本20%~40%。
增加地方財政收入。 “屬地報關，口岸放行”不僅便利企業(yè)，也惠及地方，起到互通、互惠的作用。如2006年石家莊海關申報進出口貿易貨量36萬噸，石家莊從天津海關申報進出口貿易貨量404萬噸，其中石家莊區(qū)域進出口貿易貨物約有90%直接由天津港進出，近80%稅款被天津征收。
促進現代化物流發(fā)展。港口是物流系統(tǒng)提供增值服務的載體，物流系統(tǒng)則是港口與產業(yè)銜接的重要紐帶。河北省環(huán)抱包括天津港和濱海新區(qū)在內的五個港區(qū)，物流市場潛力巨大。隨著經濟全球化進程的加快，具有優(yōu)越地理位置和廣闊市場腹地的石家莊公路港，不單純是貨物運輸的樞紐，將逐步成為國際物流的基礎平臺。預計未來十年內，公路港集裝箱吞吐可迅速增至40萬標箱，使其有望成為華北地區(qū)最大的國際物流園區(qū)之一。
強化城市綜合功能。石家莊公路港具有的口岸功能、物流功能、國際集裝箱多式聯運功能等，將使石家莊市成為名副其實的口岸城市，市場覆蓋范圍進一步擴大，產業(yè)結構調整進一步加快，財政收入進一步增加，國際知名度進一步提升，投資環(huán)境進一步改善，在國際貿易中的競爭力將進一步提高。
拉動區(qū)域經濟增長。從環(huán)渤海地區(qū)的情況看，該區(qū)域正是有大連、秦皇島、天津、煙臺、青島這樣的港口做支撐，才使得其經濟一直呈快速發(fā)展之勢，這一地區(qū)的GDP也已占全國GDP總量的25%。石家莊公路港的建立，將港口功能延伸到腹地，通過沿海帶動腹地發(fā)展，腹地經濟與港口共同發(fā)展，實現港口與腹地經濟區(qū)域一體化的發(fā)展。
對河北省港口群發(fā)展的互動作用。公路港是海港向腹地延伸的節(jié)點，海港的優(yōu)勢必將對內陸經濟的發(fā)展起到更為直接的促進作用。同樣，公路港的發(fā)展以及其特有的對內陸貨物的集散功能，也將對海港吞吐能力的擴大、輻射范圍的拓展起到重要的支撐作用。公路港與省內港口群 （四大港區(qū)：秦、黃、京唐、曹妃甸港區(qū)）的互動發(fā)展，將更加有利于物流、商流和信息流的雙向流動。
應把握的幾個關系
（一）規(guī)劃與建設的關系。規(guī)劃是建設的前提，公路港建設要在科學規(guī)劃的基礎上，立足當前，著眼長遠，不僅要做好項目規(guī)劃，更要將其建設切實納入整個經濟發(fā)展的規(guī)劃中。在落實 “十一五”規(guī)劃、推進公路港三期建設的同時，要未雨綢繆，提前考慮 “十二五”的發(fā)展思路。
（二）沿海與內陸的關系。沿海的發(fā)展既離不開內陸的支持，也會對內陸的發(fā)展起到拉動作用，兩者之間是一種互動關系。公路港置身其中，不是孤立的，公路港與沿海港口互動發(fā)展，可以帶動臨港產業(yè)、出口加工業(yè)和一般貿易的共同發(fā)展。
（三）建設與開放的關系。公路港建設有助于完善與口岸開放相關的查驗設施等配套條件，促進口岸開放�？诎堕_放就要加快引進國際、國內先進港口的管理理念，扎實有序的推進公路港的建設和開放。
（四）政府指導與市場化運作的關系。公路港建設雖然離不開政府的支持，但也不能簡單地看作政府的行為，還要放在國際化、市場化、企業(yè)化經營的背景下，從投資、經營等角度研究如何通過政府引導，發(fā)揮船代、貨代等中介機構、進出口企業(yè)的支持作用。
（五）重點投資與多元化投資的關系。在政府投資建設的同時，公路港也要吸引鼓勵國內外戰(zhàn)略投資者、各種經濟成分和經濟組織，以租賃、合資、合作等多種形式建設、經營港站、倉庫、集裝箱堆場，實現投資主體多元化。鼓勵與海港口岸互相參股經營，形成合力，提高內陸口岸綜合競爭能力。
（六）規(guī)范與創(chuàng)新的關系。良好的政策環(huán)境是有利于更好的提高服務水平。對于公路港這樣一個具有示范作用的港口建設，各部門要善于創(chuàng)新管理理念，既要規(guī)范執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，也要創(chuàng)造出更加高效、便捷的有利于通關的支持性政策。同時，引進科學管理的先進理念，為今后公路港的發(fā)展及對外開放提供強有力的保障。
