快遞業(yè)是經濟發(fā)展的晴雨表。來自省郵政管理局的消息，近幾年，從我省發(fā)出的快件每年約1000余萬件，同時在以20％的速度遞增，全年快遞業(yè)務收入近3億元。截至目前，我省已有國有、民營、合資快遞企業(yè)近百家，其中民營快遞企業(yè)數(shù)量占到半壁江山，從業(yè)人員達到3000余人。然而，在這旺盛的市場需求背后，一些違背游戲規(guī)則、擾亂市場秩序的“黑快遞”也給這個產業(yè)帶來了諸多不和諧因素。為規(guī)范快遞市場的管理，使之有法可依，就在2008年，國家先后頒布了《快遞服務郵政行業(yè)標準》和《快遞市場管理辦法》。


“旺市”隱現(xiàn)利益“黑洞”


在廣東，談及佳時達快遞公司，應該說是無人不知無人不曉。這家公司成立于2006年7月，站點共有48個，遍布上海、昆山及廣東各城市，共有700多名快遞員，然而，就是這樣一家在廣東排行穩(wěn)座第二把交椅的快遞龍頭企業(yè)，在2007年7月25日凌晨2時許，各站點均收到了公司行政部以老板何華名義發(fā)出的“公司整頓”通知。隨后，何華連同其妻子及公司所有高管一并消失。其后導致全國所有客戶數(shù)千快件無法送達，客戶代收款無法歸還，員工數(shù)月工資、押金無著落，還有承包商的加盟費石沉大海。


王小東牞男，27歲。2000年晉中師專畢業(yè)后不愿回壽陽老家工作，就在太原當了一家快遞公司業(yè)務員。這8年的打工生活中他換了5家快遞公司。像佳時達這種關門倒閉、老板攜款潛逃的情況在太原他就遇到過兩家，他曾在省城小有名氣的“飛康達”快遞公司當過一名業(yè)務主管，這公司就是一夜之間關的門，老板沒了蹤影。


王小東告訴記者，他剛進入快遞業(yè)的2000年快遞市場很好做，屬于“賣方市場”，一份國內異地快遞的價格通常在30元至40元，且價格是沒有商量余地的，業(yè)務員不需要出去攬業(yè)務，客戶會主動找上門來。到了2002年，太原市民營快遞的數(shù)量逐漸多了一些，那時快遞價格就有所下降。到了2005年，太原市的民營快遞企業(yè)數(shù)量幾乎是一夜之間就猛漲了很多，那一年業(yè)務明顯開始不好做了，不同的快遞公司用壓低價格的方法競爭。許多實力較弱的公司就是在這種狀況下靠違規(guī)經營和克扣員工工資勉強生存。到了實在無法為繼的時候，老板就會關張倒閉卷款走人，這樣損害的往往都是客戶和員工的利益。


太原市郵政局一位工作人員向記者介紹：近年來，隨著我國經濟的快速增長，作為經濟發(fā)展的晴雨表的快遞業(yè)如雨后春筍般迅猛發(fā)展；然而，與此同時，市場法規(guī)缺失、行業(yè)門檻低（記者了解到，目前申請設立快遞公司只需到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，沒有特殊資本要求，3萬元即可注冊）、沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準、監(jiān)管力度不夠等問題的存在，使得快遞業(yè)無序和不公平競爭現(xiàn)象也在逐步加劇�？爝f行業(yè)成為一些不法經營者追逐不當利益的“黑洞”。


服務水準良莠不齊


來自省消協(xié)的調查統(tǒng)計，目前，消費者在快遞業(yè)的投訴比例一直居高不下，“服務態(tài)度差”、“快件延誤”、“貨物丟失”、“物件損壞”仍然是當前快遞行業(yè)的投訴重點。消協(xié)的王女士告訴記者：在維權調查中，他們發(fā)現(xiàn)有的快遞公司僅有一個辦公室、一部電話、幾輛電動自行車，再招聘幾個工作人員后就開展營業(yè)了。還有一些小公司為了生存，往往采用低價競爭的手段來招攬生意，經常以非常規(guī)的手段降低成本。他們的做法看似使用戶得到了實惠，實則是變相地損害了用戶利益，用戶的利益很難得到保障。


太原市民李女士是一家通訊公司的員工。去年，她通過快遞公司向山東某地發(fā)了30部手機。發(fā)送時，工作人員并未向她提議對物品投保，而且，李女士并不知曉貴重物品可以投保。運送途中，裝手機的箱子被淋濕了，需要打開箱子晾曬。沒想到，箱內只剩28部手機，另外兩部不翼而飛。根據(jù)物品出庫單，李女士找到該快遞公司多次協(xié)商，卻沒有得到賠償。對方說李女士當時沒有填寫保價金額，因此不給賠償。李女士覺得很委屈，她填寫的時候并沒有人提醒，現(xiàn)在貨物丟失了對方卻一推了之。


記者采訪省城部分快遞公司后發(fā)現(xiàn)，由于缺少行業(yè)標準，許多快遞公司與客戶之間在一些具體問題上出現(xiàn)了矛盾與摩擦，甚至還引發(fā)了官司。良莠不齊的服務水準給省城快遞業(yè)的發(fā)展蒙上了許多陰影。


提升服務質量拓展生存空間


怎樣采取有效措施，確保我省快遞業(yè)正常有序地健康發(fā)展，以此來保護客戶的合法權益不受侵害？帶著這個問題，記者采訪了山西省郵政管理局市場監(jiān)督處的田篤處長。田處長向記者介紹：我省快遞服務業(yè)起步晚、起點低、規(guī)模小，對快遞行業(yè)的管理可以說是一直處在一種真空狀態(tài)。所以，快遞業(yè)損害客戶利益的事件在我省的確時有發(fā)生。這和長期以來快遞行業(yè)沒有一部規(guī)范的法律法規(guī)，監(jiān)管部門缺少必要的管理手段有直接關聯(lián)。近年來，這種狀況已經引起有關部門的高度關注。就在2008年1月1日，國家郵政局頒發(fā)了《中華人民共和國快遞服務郵政行業(yè)標準》。2008年7月12日，交通運輸部又正式出臺了《快遞市場管理辦法》。這兩項“標準”和“辦法”的出臺，一方面，相當于給快遞業(yè)抬高了門檻，有利于這一行業(yè)自行的優(yōu)勝劣汰；另一方面，對快遞服務業(yè)服務細則的明確勢必會使我省快遞業(yè)，尤其是民營快遞業(yè)得到更健康的發(fā)展。它有利于業(yè)內企業(yè)規(guī)范經營管理、提高企業(yè)自身素質、提高服務水平、維護企業(yè)和客戶的合法權益。


一些規(guī)模較大的民營快遞公司對于“標準”和“辦法”的出臺都表示歡迎。順豐快遞的戴經理表示，過去由于市場混亂，魚龍混雜，許多消費者對快遞行業(yè)喪失了信心�，F(xiàn)在，國家制定了快遞標準，對凈化和規(guī)范市場將起到積極的作用。


田篤處長還告訴記者：“隨著‘標準’和‘辦法’開始實施，我們將陸續(xù)開展后續(xù)工作，比如對快遞行業(yè)進行報表報告制度，還有就是開展以公眾滿意度、時限率、用戶申訴率等為主要指標的快遞服務測評工作，并將測評結果進行公布，這樣就可以讓市民更好地選擇服務好的快遞公司，也能促進快遞服務水平的進一步提高。另外就是認真做好全省快遞企業(yè)的備案工作，此次備案將作為今后快遞企業(yè)市場準入的基礎資料�！�