——解讀《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的若干意見》      
    中小企業(yè)是福建省工業(yè)企業(yè)的主體，2007年全省中小企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12000億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值比重達83%。中小企業(yè)的發(fā)展，直接影響福建省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)。在當(dāng)前中小企業(yè)普遍面臨經(jīng)營發(fā)展壓力的情況下，省政府大動作出臺系列扶持政策，實屬勢在必行。 
    9月1日，在廣泛征求企業(yè)代表意見、認真梳理企業(yè)反映困難的基礎(chǔ)上，福建省出臺《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的若干意見》，提出一系列具體政策措施，支持中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮其在海西建設(shè)中的生力軍作用。 
    此次出臺的《意見》共推出36條扶持措施，針對中小企業(yè)當(dāng)前面臨的五大壓力提出相應(yīng)對策，其中最重要的是加強融資服務(wù)、支持開拓國內(nèi)外市場并提供有力的要素保障，這是當(dāng)前中小企業(yè)亟待解決的幾大難題。 
    融資服務(wù)：增加信貸規(guī)模 
    融資方面推出的主要措施包括：保持信貸總量適度增長，鼓勵各銀行業(yè)分支機構(gòu)積極向總行爭取信貸規(guī)模，對中小企業(yè)貸款規(guī)模給予傾斜；采取業(yè)內(nèi)融資、銀團貸款等方式引入資金，騰出信貸規(guī)模，增加中小企業(yè)信貸投放；爭取國家開發(fā)銀行等銀行業(yè)機構(gòu)對臺資企業(yè)專項貸款，加大金融支持閩臺經(jīng)貿(mào)合作的力度；各銀行業(yè)分支機構(gòu)應(yīng)以不低于年度信貸平均增速，單獨安排小企業(yè)信貸規(guī)模。 
    金融機構(gòu)還將創(chuàng)新中小企業(yè)客戶服務(wù)模式，簡化授信流程，提高貸款審批效率，合理確定利率；推廣自助可循環(huán)貸款等信貸方式，滿足不同的融資需求；推行動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標質(zhì)押等新型抵押方式，有效解決中小企業(yè)融資抵押、質(zhì)押難問題；建立銀企保合作風(fēng)險分擔(dān)機制，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)將信用擔(dān)保與風(fēng)險投資相結(jié)合，創(chuàng)新?lián)�保業(yè)務(wù)；提高金融服務(wù)覆蓋面，引導(dǎo)金融機構(gòu)入駐我省，支持股份制銀行到市（縣）設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵臺灣金融機構(gòu)參股福建地方銀行，積極穩(wěn)妥推進村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點。 
    直接融資方面，將幫助一批成長型中小企業(yè)通過集合發(fā)債進行融資；鼓勵具備條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資，改制上市過程中涉及資產(chǎn)確權(quán)申請，有關(guān)部門將特事特辦予以支持。 
    市場開拓：增強競爭力 
    對外，外匯管理部門將對“重點培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè)、持續(xù)經(jīng)營一定年限且無違規(guī)記錄的出口企業(yè)實行靈活、快速的結(jié)匯辦法；國稅部門加快出口退稅進度，試行邊審邊退、先退后審，推動金融機構(gòu)開展出口退稅單證質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)；鼓勵出口企業(yè)投保出口信用保險，外經(jīng)貿(mào)部門安排專項資金給予資助；積極組織和引導(dǎo)企業(yè)抓緊做好歐盟REACH法規(guī)預(yù)注冊，主動應(yīng)對EUP指令，增強應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。此外，加快建設(shè)一批對全省外貿(mào)出口起重要支撐和帶動作用的出口基地，培育一批具有自主品牌和自主創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)具有良好發(fā)展前景的企業(yè)進入保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)。 
    對內(nèi)，擴大地產(chǎn)品省內(nèi)市場份額，加快發(fā)展?fàn)I銷聯(lián)盟，及時發(fā)布福建營銷聯(lián)盟名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的采購單位選用本省名優(yōu)地產(chǎn)品；引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)配套上使用地產(chǎn)品，組織省內(nèi)區(qū)域之間的采購協(xié)作、互采互用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的產(chǎn)品對接；加強閩貨產(chǎn)品推介，組織企業(yè)出省辦展、參展，拓展省外市場，開展品牌營銷策劃和營運培訓(xùn)；依托我省駐外機構(gòu)和香港貿(mào)發(fā)局在世界各地的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大福建產(chǎn)品境內(nèi)外影響力。 
    要素保障：保障煤電油運 
    加強電煤調(diào)度。建立地方電煤調(diào)運和考核機制，合理引導(dǎo)地產(chǎn)煤炭流向；建立電煤供應(yīng)及發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警機制、火電企業(yè)電煤庫存及省內(nèi)電煤船運企業(yè)獎懲制度，確保沿海主力電廠存煤滿負荷發(fā)電15天以上。 
    保障電力有序供應(yīng)。抓緊做好電網(wǎng)“卡脖子”地區(qū)的負荷轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)企業(yè)移峰填谷，提高電網(wǎng)負荷率，降低用電成本；實施有效的錯峰、避峰、輪休等需求側(cè)用電方案，用足差別電價政策，引導(dǎo)節(jié)約用電。 
    確保成品油供應(yīng)。成品油銷售企業(yè)積極組織貨源，做好重點企業(yè)、重點項目和農(nóng)村重點加油站的油品供應(yīng)。 
    加強運輸綜合協(xié)調(diào)。對中小企業(yè)鐵路運力給予傾斜，提高車皮需求的兌現(xiàn)率，鼓勵和支持優(yōu)勢物流企業(yè)為中小企業(yè)提供點對點的上門服務(wù)。 
    產(chǎn)業(yè)提升：著眼長遠發(fā)展 
    推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。財政性科技投入重點支持產(chǎn)學(xué)研合作和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力；做好高新技術(shù)企業(yè)的認定并及時兌現(xiàn)優(yōu)惠政策；支持品牌企業(yè)在境外注冊商標、申請國際標準認證，鼓勵中小企業(yè)參與標準制訂；加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點扶持服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)；在土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃修編中，保證中小企業(yè)合理用地。 
    提升企業(yè)管理水平。組織管理專家、咨詢機構(gòu)開展以降耗增效為主要內(nèi)容的管理診斷，對咨詢診斷項目予以財政補助；開展公益型企業(yè)管理提升培訓(xùn)，優(yōu)先安排中小企業(yè)引智項目并給予資助；整合政府資源和社會資源，建立社會中介服務(wù)機構(gòu)，提供政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)提升輔導(dǎo)等綜合服務(wù)。 
    完善企業(yè)用工管理。推動校企招生、教學(xué)、就業(yè)全程合作，實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的緊密對接；以勞動密集型企業(yè)為重點，開展農(nóng)民工崗位提升培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范訂立用工勞動合同、合理使用非全日制用工形式；完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)建企業(yè)勞動爭議處理綠色通道，保障企業(yè)安定穩(wěn)定。（記者 潘繡文） 
    □新聞背景 
    中小企業(yè)面臨五大壓力 
    今年初以來，與其他各省一樣，福建省中小企業(yè)在諸多因素的影響下，面臨經(jīng)營發(fā)展壓力。主要包括—— 
    國際市場競爭壓力。受美國次貸危機、人民幣升值加速和國際貿(mào)易壁壘增加等因素影響，出口產(chǎn)品競爭力有所削弱，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)壓力更大。 
    資金壓力。由于規(guī)模小、實力弱、經(jīng)營風(fēng)險大，缺乏貸款抵押品，金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款積極性不高，今年在國家實施從緊的貨幣政策、銀行嚴控信貸規(guī)模的情況下，中小企業(yè)融資難度增加，流動資金緊張。 
    生產(chǎn)成本壓力。今年初以來，受能源價格上漲、國際相關(guān)商品價格走高和運輸成本增加等因素影響，工業(yè)生產(chǎn)資料價格明顯上漲。 
    用工壓力。勞動薪酬增長導(dǎo)致中小企業(yè)勞動力短缺，尤其是高素質(zhì)人才和高技能人員缺乏。 
    結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些中小企業(yè)在宏觀調(diào)控政策下面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，部分企業(yè)環(huán)保成本和升級改造成本增加。