以煤見長的山西，怎樣才能走出一條可持續(xù)發(fā)展之路？人們越來越把關(guān)注的目光聚焦于服務(wù)業(yè)。 
    近年來，高速增長的GDP，在給山西帶來欣慰的同時(shí)，又罩上了拂不去的隱憂。原因是，服務(wù)業(yè)這一在現(xiàn)代化進(jìn)程中日益顯貴的角色，卻在山西省從2002年至2007年占GDP比重一路倒退，從44.5%到35.3%。這意味著經(jīng)濟(jì)增長依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張的非良性循環(huán)越來越明顯。 
    這一點(diǎn)，山西沒有遮遮掩掩。 
    服務(wù)業(yè)占比下降，不利于山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，從去年年底至今，省委、省政府把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為“四大攻堅(jiān)”之首，出臺一系列舉措，強(qiáng)力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。一條走三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的道路，正展現(xiàn)在全省人民的面前。 
    今年上半年初見成效。全省服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1144.63億元，增長12%，增幅比全國高1.5個(gè)百分點(diǎn)。在GDP增幅整體回落1.5個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí)，服務(wù)業(yè)增幅上升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP比重與去年同期比較，基本相當(dāng)，下降趨勢得到有效抑制。 
    是什么讓山西省服務(wù)業(yè)在短時(shí)間初見成效？與中部省份比較處在怎樣的位置？今后還要在哪些方面繼續(xù)改善？帶著這樣的問題，記者開始尋找答案。 
    省委、省政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為“四大攻堅(jiān)”之首，擎旗前行 
    ·職能部門為服務(wù)類企業(yè)發(fā)展“松綁”，集合幾乎全省所有的政策優(yōu)惠 
    ·前7個(gè)月城鎮(zhèn)以上投資的增幅同比中，第二產(chǎn)業(yè)下降7%，第三產(chǎn)業(yè)增長17% 
    無須再佐證。發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好時(shí)機(jī)正等待山西。從某種意義來講，山西渴望“成事在天”的玄機(jī)，更懂得“謀事在人”的哲理。 
    去年以來，省委書記張寶順、省長孟學(xué)農(nóng)多次深入基層、深入企業(yè)調(diào)研服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。今年4月17日，省政府召開全省發(fā)展服務(wù)業(yè)電視電話會(huì)議，對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展做了全面的動(dòng)員部署。隨之出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的18個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)建立了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，30多個(gè)部門開始協(xié)同作戰(zhàn)。一場服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響。 
    省委、省政府出臺15條支持政策和5項(xiàng)保障措施，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。如今，15條涉及產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入、深化改革、利用外資、培育品牌、技術(shù)創(chuàng)新、加大投入、稅收優(yōu)惠、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地供應(yīng)、金融支持、就業(yè)支持等優(yōu)惠政策的落實(shí)工作全面開展。比如，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)煤炭、焦化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)向服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，支持在淘汰落后產(chǎn)能中關(guān)閉的企業(yè)進(jìn)入服務(wù)行業(yè)，扶持資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并建設(shè)區(qū)域物流中心等等。 
    相關(guān)職能部門也以最快速度反應(yīng)，省物價(jià)局出臺了 《關(guān)于對鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水用氣與工業(yè)實(shí)行同價(jià)的通知》，發(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門也紛紛為服務(wù)類企業(yè)“松綁”。 
    全省11個(gè)市服務(wù)業(yè)推進(jìn)工作也全面鋪開。僅朔州市每年將拿出1億元的服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和2000萬元的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。 
    7月31日，山西銀監(jiān)局、省旅游局共同舉辦了中國太原“中部崛起旅游業(yè)先行”首屆高層論壇，全省推出的涉及旅游業(yè)的貸款項(xiàng)目50個(gè)，金額204.54億元。在會(huì)上，32個(gè)旅游項(xiàng)目簽約，涉及投資達(dá)到150.52億元。8月25日，五臺山風(fēng)景區(qū)很快獲得農(nóng)行山西分行2.7億元貸款。 
    銀行家們“慷慨解囊”，民營企業(yè)家們也看好服務(wù)業(yè)，紛紛投資轉(zhuǎn)型或加大對服務(wù)業(yè)的投資。 
    從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，今年1-7月現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)以上投資明顯優(yōu)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)張勢頭強(qiáng)勁�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成投資378.8億元，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)投資的2.38倍，增幅比同期全國平均水平高18.4個(gè)百分點(diǎn)。良好的政策環(huán)境對服務(wù)業(yè)投資呈現(xiàn)“洼地”效應(yīng)，服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張趨勢明顯。 
    總體來看，今年前7個(gè)月城鎮(zhèn)以上投資中第二產(chǎn)業(yè)增幅明顯回落，比去年同期低7個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國平均水平低10.4個(gè)百分點(diǎn)。而第三產(chǎn)業(yè)投資538.9億元，同比增長42.7%，增幅比上年同期高17個(gè)百分點(diǎn)，比同期全國平均水平高16.7個(gè)點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長能力明顯加強(qiáng)，山西省服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)成效開始顯現(xiàn)。 
    至此我們看到了山西對服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)確定位，看到了省委、省政府對于發(fā)展服務(wù)業(yè)的科學(xué)把握。 
    立足山西實(shí)際在旅游和現(xiàn)代物流領(lǐng)域?qū)で笾攸c(diǎn)突破，潛力顯現(xiàn) 
    ·盛唐物流、山西物產(chǎn)、太鐵物流、盟佳物流、方略保稅物流等一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展 
    ·今年上半年，全省累計(jì)完成旅游總收入363.5億元，同比增長25% 
    有人說，山西商貿(mào)歷來有優(yōu)勢，“晉商不至，產(chǎn)無以泄”的局面便是佐證。話似偏頗，但確實(shí)是山西貿(mào)易流通的地位。如今，山西承東啟西的交通樞紐地位，正以現(xiàn)代化的方式跨越發(fā)展，成為山西省重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流的原因之一。 
    沒有東部沿海地區(qū)地理位置的先天優(yōu)勢，也沒有發(fā)達(dá)省市先期發(fā)展所積累的技術(shù)、人才、管理等“后天”優(yōu)勢。山西立足實(shí)際，把現(xiàn)代物流和旅游作為突出發(fā)展的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。 
    發(fā)展現(xiàn)代物流山西有優(yōu)勢。一是煤炭、焦炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，物流需求基礎(chǔ)雄厚；二是基礎(chǔ)交通條件良好，全省貨運(yùn)總量居全國前列。 
    山西盟佳聯(lián)合物流有限公司就是從這一優(yōu)勢中起步的。今年，盟佳公司與鐵道部快運(yùn)公司、太鐵物流公司聯(lián)合推出山西省到廣東的物流專列。專用于煤、焦、鐵之外的高端產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品等貨物運(yùn)輸。據(jù)測算，利用專列運(yùn)送的農(nóng)副產(chǎn)品，運(yùn)輸成本比汽運(yùn)低50％以上，農(nóng)民每種一畝蔬菜瓜果通過專列可節(jié)約運(yùn)費(fèi)700多元。現(xiàn)代物流對于山西的意義，體現(xiàn)在盟佳身上只是冰山一角。 
    目前，山西省明確要建立以太原為中心，以大同和侯馬為主要節(jié)點(diǎn)的物流格局，重點(diǎn)發(fā)展太原、大同、運(yùn)城、侯馬、長治、晉城六大物流園區(qū)，建設(shè)陽泉、朔州、晉中、忻州、呂梁五個(gè)區(qū)域性物流中心，建設(shè)中國（太原）煤炭交易中心等龍頭項(xiàng)目。今年，一批像盛唐物流、山西物產(chǎn)、太鐵物流、方略保稅物流等實(shí)力較強(qiáng)的物流企業(yè)同盟佳一樣，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。 
    近年來，山西省旅游業(yè)發(fā)展較快，旅游總收入增幅連續(xù)4年超過30％，去年，旅游總收入相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過10％，已經(jīng)進(jìn)入了快速的增長期。 
    擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位最多、宋遼以前的木構(gòu)建筑最多等8個(gè)全國之最，充分體現(xiàn)山西歷史底蘊(yùn)和人文積淀深厚。如今，旅游業(yè)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的突破點(diǎn)之一，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。今年上半年，全省累計(jì)完成旅游總收入363.5億元，同比增長25%。 
    在旅游業(yè)方面，山西省已從加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)、示范作用的角度，列出了旅游業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；并提出旅游線路建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的需要，用文化產(chǎn)業(yè)嫁接旅游業(yè)；規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型旅游目的地；進(jìn)一步加快旅游交通建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。 
    平遙縣致力旅游創(chuàng)優(yōu)，全面推進(jìn)旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)，在世界文化遺產(chǎn)和國際平遙攝影大展兩個(gè)國際品牌的雙重拉動(dòng)下，國家4A級旅游景區(qū)總數(shù)達(dá)到7處，成為全國4A級景區(qū)最多的縣級城市。 
    綿山風(fēng)景區(qū)、皇城相府景區(qū)等一批旅游資源，吸引了煤炭企業(yè)積累下的大量資本。這些企業(yè)借助省委、省政府倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)，大力開發(fā)旅游景點(diǎn)，不斷完善旅游產(chǎn)品，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。 
    在旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)兩大重點(diǎn)領(lǐng)域迅猛發(fā)展的同時(shí)，另外16個(gè)領(lǐng)域也別開生面，各具特色。機(jī)場新站、高速鐵路、高等級公路建設(shè)日新月異，高潮迭起；通信、郵政、金融從城市漸漸滲透到鄉(xiāng)村，網(wǎng)點(diǎn)遍布，網(wǎng)絡(luò)密集；星級酒店與購物中心不僅占據(jù)了太原的各個(gè)黃金地段，而且在其余10市遍地開花；傳統(tǒng)的餐飲業(yè)也不斷煥發(fā)新的活力，飯菜品種花樣百出，服務(wù)模式推陳出新；文化創(chuàng)意呼聲漸高，科技轉(zhuǎn)化比例漸增，社區(qū)功能日漸顯現(xiàn)，中介機(jī)構(gòu)趨于規(guī)范。特別是在廣大農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、文化服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)等，也越來越城市化，越來越現(xiàn)代化。 
    如今，18個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，即使占比較小的文化產(chǎn)業(yè)，上半年也完成投資20.6億元，同比增長75.9%。 
    事實(shí)表明，山西省發(fā)展特色服務(wù)業(yè)潛力顯現(xiàn)。 
    認(rèn)清服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢在機(jī)遇面前做好充分準(zhǔn)備，任重道遠(yuǎn) 
    ·國際產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移、東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，兩個(gè)“轉(zhuǎn)移”帶來難得時(shí)機(jī) 
    ·重點(diǎn)面向生產(chǎn)者的服務(wù)業(yè)，抓住工業(yè)化進(jìn)程加快的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)二者互動(dòng)發(fā)展 
    今年上半年，山西省服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)總量規(guī)模增大、投入增加、貢獻(xiàn)加大的態(tài)勢，在中部地區(qū)處于較快發(fā)展位置。 
    社會(huì)消費(fèi)品零售總額1129.9億元，增長23.4%，增幅在中部六省中排第1位。 
    金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款增幅在中部六省中排第1位。 
    交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)總量在中部六省排第1位。 
    在服務(wù)貿(mào)易業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額75.9億美元，增長44.4%，在中部六省中排第3位。實(shí)現(xiàn)出口48.4億美元，增長64.5%，在中部六省中排第1位。 
    …… 
    同時(shí)，我們也看到，今年上半年，在與中部省份的對比中，山西省服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題不容忽視。投資嚴(yán)重不足；利用外資水平較低；財(cái)政結(jié)余過多，不利于公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展…… 
    我們面臨的形勢是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)明顯加快的趨勢，我國將成為承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。因此，我們需要通過對內(nèi)對外開放，在更深層次和更廣范圍開展服務(wù)業(yè)的區(qū)域分工與合作，大力吸引國際服務(wù)業(yè)向山西省轉(zhuǎn)移，擴(kuò)展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。 
    即使在國內(nèi)，山西省也迎來了東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好時(shí)機(jī)。 
    在兩大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，要解決旅游產(chǎn)業(yè) “有點(diǎn)缺線、有景點(diǎn)缺活動(dòng)”的問題，必須使旅游與文化有機(jī)結(jié)合，從體制創(chuàng)新入手，打破部門分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成大旅游、大文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展格局。 
    現(xiàn)代物流作為新興的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。山西省物流業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大。健全相關(guān)法律法規(guī)體系、建立規(guī)劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施靈活有效的財(cái)稅和土地政策，是做大做強(qiáng)物流業(yè)的根本措施。同時(shí)需要鼓勵(lì)生產(chǎn)和流通企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)化、專業(yè)化的物流需求。政府應(yīng)該研究制定促進(jìn)企業(yè)物流外包的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)物流向物流企業(yè)轉(zhuǎn)化。 
    從山西省目前的情況來看，在工業(yè)與服務(wù)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展上，還需要加快推進(jìn)。省委聯(lián)系的高級專家王春暉認(rèn)為，下一步山西省生產(chǎn)服務(wù)業(yè)需要努力的方向：首先要研究生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展的對策；其次加快引進(jìn)培養(yǎng)、建設(shè)服務(wù)業(yè)人才高地，包括信息咨詢、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等行業(yè)的人才；第三要整合資源，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，并建立為制造業(yè)服務(wù)的研發(fā)平臺以及法律、工程、融資、信息、物流和政策支撐體系；第四要逐步完善政策配套，積極鼓勵(lì)外資和民間資本向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，并加強(qiáng)資源整合，組建服務(wù)業(yè)大集團(tuán)和企業(yè)，爭創(chuàng)服務(wù)業(yè)大品牌，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。 
    省委、省政府把 “以發(fā)展服務(wù)業(yè)為突破口，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”列為 “四大攻堅(jiān)”之首，彰顯了服務(wù)業(yè)在推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的突出地位。半年多時(shí)間回頭看，我們看到了成效，看到了不足，更看到了希望。我們相信，只要全省上下齊心協(xié)力不放松，服務(wù)業(yè)發(fā)展平均每年增長一個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，山西的服務(wù)業(yè)一定能越級而上，上到更高水平。記者岳晉峰