盛夏的龍江大地處處生機盎然，港口碼頭上百舸爭流、千帆競發，工廠車間里機器轟鳴、工人繁忙，項目工地上車來車往、貨進貨出，一股加快港口大發展、推進經濟大繁榮的熱潮奔騰不息。漳州，這座千年古城，已經從人們記憶中的傳統農業大市悄然向以港口為龍頭的工業強市轉變，依港立市戰略的深入實施，取得了明顯的階段性成效。 
　　回顧漳州市確立和實施依港立市戰略的歷程，可以更深切體會到市委、市政府經過深思熟慮作出這一戰略抉擇的重大意義，體會到漳州干部群眾建設海峽西岸港口大市的雄心壯志和不懈追求。
　　●良好的岸線資源，是確立依港立市戰略的前提
　　地處閩南金三角的漳州，自古就是我國東南沿海的重要商埠，全市不僅擁有長達715公里的海岸線，而且深水岸線資源豐富，可規劃建設萬噸級以上深水泊位130多個。其中，廈門灣南岸、東山灣均為天然深水優良港灣，古雷港更是被譽為“世界罕見、國內少有”的良港，最深處可建30萬噸級以上泊位。同時，漳州北接廈門，南連廣東，面對臺灣，背靠腹地，擁有與港口配套、相得益彰的區位、交通和豐富的土地、淡水、勞動力等資源，發展港口經濟尤其是臨港工業的基礎條件良好、潛力空間巨大。港口資源是漳州不可多得的核心戰略資源，也是漳州加快發展的潛力和希望所在。
　　●加快發展的迫切愿望，是實施依港立市戰略的內在動力
　　改革開放以來，漳州經濟社會持續快速發展，特別是進入新世紀后，全市主要經濟指標保持高位運行，綜合實力不斷增強。但與周邊先進地區相比，漳州的經濟發展仍然存在總量不夠大、速度不夠快、產業結構不盡合理等問題。漳州由閩南金三角中最耀眼的一角逐漸失去了往日的光環，廣大干部群眾想發展、謀發展、快發展的愿望十分迫切。漳州決策者順應民意，因勢利導，在經過深入調研和科學論證之后，指出要實現跨越式發展，最有力最有效的支撐是港口，最具潛力最具希望的也是港口，必須充分發揮港口資源優勢，把港口經濟作為加快發展的突破口，以臨港產業尤其是臨港工業的快速發展，推動區域經濟又好又快發展。
　　●工業的不斷壯大，奠定了依港立市的堅實基礎
　　通過主攻工業重點，近年來，漳州市培育壯大了食品、機械、電子三大主導產業和鋼鐵、汽車、船舶、能源四大戰略產業，形成石化、汽車船舶、港口設備、機械制造、家用電器、電子儀表、石英鐘表、果蔬加工、糧油加工、水產加工、建材、醫藥、家具等13個特色產業集群，帶動了區域經濟的總量擴張和實力提升。2007年全市工業總產值達到了1212.59億元，比2001年翻了一番多。其中規模工業總產值突破1000億元，比2001年翻了兩番多。漳州工業已具備了堅實的基礎，期待著向更高層次提升發展,而發揮港口優勢，發展港口經濟,正是因應這一內在需要的有力決策。
　　●海西戰略的深入實施，為依港立市指明了方向
　　近年來，省委、省政府有序有效地推進海峽西岸經濟區建設。作為海峽西岸經濟區的重要組成部分，漳州如何為海西建設多做貢獻，是擺在全市人民面前的一道試題。2006年召開的省第八次黨代會進一步提出，漳州要發揮、拓展一線的骨干作用，充分挖掘沿海港口優勢、外向帶動優勢、對臺合作優勢，突出特色、積聚實力，促進全省沿海的全面繁榮。這對漳州在海西戰略中的定位和作用，作了明確的要求，其中特別突出了漳州港口優勢的重要性。省委、省政府的決策部署與漳州人民的愿望不謀而合。廣大干部群眾敏銳地意識到，以港口為龍頭帶動全市發展，在海西建設中展示作為，是責無旁貸的歷史使命。
　　“漳州要實現發展新跨越，希望在港口，潛力在港口，優勢在港口�！�2006年10月，市第九次黨代會作出了依港立市的決策，吹響了漳州進軍港口的號角。2007年5月16日，市委九屆三次全會討論通過了《關于實施依港立市戰略的若干意見》，作出了關于實施依港立市戰略的決議，再次奏響了發揮港口優勢、推進經濟跨越的強音。
　　好風憑借力，揚帆正當時。依港立市戰略實施一年多來，漳州市全市上下凸顯港口的龍頭作用，進一步舞動“龍頭”，突圍而出，帶活全局，實現了經濟社會發展的更大跨越。
　　——促進開放發展大跨越。港口經濟是開放的經濟，隨著依港立市戰略的深入實施，作為我國較早對外開放的濱海城市之一，漳州市融入海西、擴大開放、加快發展的綜合優勢、后發優勢越來越明顯。
　　在實施依港立市戰略中，漳州市逐步加大港口基礎設施建設力度，全面啟動七個港區的開發建設，各港區碼頭、路、水、電等基礎設施逐步完善。至2007年，全市共投入1億多元用于碼頭、道路、供水、配套服務設施等項目建設，已建成生產性泊位50多個，其中萬噸級以上泊位8個，10萬噸級集裝箱碼頭3個。特別是已開工建設的招商局漳州開發區四區30萬噸級大型泊位碼頭，是目前福建正在投建的最大碼頭，其輻射半徑可達2000公里。建成后將吸引全省各地、潮汕地區、贛南地區乃至珠三角以及我國中部地區更多的散貨，從漳州裝載上船，運往世界各地，使漳州成為東南部沿海的物流中心。
　　同時，漳州還加快基礎設施和疏港網絡建設。廈深鐵路、龍廈鐵路等重大項目相繼開工建設；廈漳跨海大橋、港尾鐵路支線、濱海一級公路、廈成高速公路漳州段等項目加快推進；古雷港區基礎設施建設項目取得突破性進展，“一縱三橫”4條道路建設扎實推進。其中，濱海一級公路總長203公里，沿途經全市五個沿�？h(市)，連接七個港區，不僅是我市各主要港區的重要快速疏港通道，也是我省濱海大通道的重要組成部分，建成后，將有利于加強我市與全省及廣東等地的經濟聯系，推進對內對外開放。
　　港口碼頭和與之相配套的鐵路、公路、橋梁不斷完善，有效推進了我市開放格局從局部、區域性向面向全國、全世界轉變。目前，我市已和全球100多個國家和地區建立了經貿往來關系，漳州港內貿航線已輻射到上海、天津、營口、青島、�？�、寧波等國內主要港口,并開通了日本、韓國、美國、澳大利亞等多條國際航線，僅去年就新增航線10多條。港口已成為我市集聚生產要素、擴大對外開放，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，在更大范圍和更高層次參與國際、區域的分工與協作的重要平臺和窗口。
　　——推進產業發展大跨越。實施依港立市戰略以來，通過舞動港口龍頭，突出工業主導地位不動搖，我市工業結構不斷優化，逐步建立起了現代化的工業體系，推動產業發展向更高階段邁進。
　　臨港產業與港口物流發展取得新突破。鋼鐵、汽車、船舶、電力等臨港產業集群加速發展，招銀港區2個15萬噸級集裝箱碼頭、石碼港區龍池金帝碼頭、后石港區港尾一級漁港和海洋石化25萬噸級碼頭、古雷港區一德石化5萬噸級碼頭、東山港區大澳中心漁港、詔安港區赤石灣一級漁港以及福欣不銹鋼、金龍客車、日產游艇、臺灣玻璃、旗濱浮法玻璃、汽車線束等一批臨港產業、戰略產業重大項目相繼引辦成功并陸續投建。全省最大的不銹鋼項目福欣不銹鋼，首期建成年產值可達300億元，約相當于2007年龍海市整個規模工業產值，工程全部達產后產值可達1000億元，約相當于2007年全市規模工業總產值，生產的1.25毫米不銹鋼薄板，可填補國內同行業空白，將進一步增強我國不銹鋼在世界市場的競爭力。在臨港項目帶動下，我市產業集聚日益明顯，綜合競爭力不斷提高。目前，匯聚40多家民營造船廠，形成延綿數公里造船工業走廊的龍海市，成為閩南地區最大的涉臺、涉外綜合型民營修造船基地之一；神州游艇、帝王游艇、毅宏游艇、日產游艇的投產和開工建設，使漳州逐步成為全省游艇制造中心之一；擁有諾爾港機、中集集團、豪氏威馬等大型臨港企業的招銀港區，今年來港機設備出口增長十分迅猛，正發展成為海峽西岸港口裝備機械制造出口基地；全市電力能源工業持續發展，年產值近百億元；家電工業規模不斷壯大，年產值超過60億元；汽車制造業發展迅速，已有關聯企業80家。同時，我市通過積極參與廈門港物流分工，引導本市和其他地區貨源從漳州港進出，有效促進了港口物流業快速發展，港口貨物吞吐量不斷擴大。漳州港已成為福建省第四個邁進千萬噸級的港口和最大的糧食、木材進出口港。今年上半年，全市港口貨物吞吐量達到1700萬噸，增長44.0%，集裝箱吞吐量超過22.46萬標箱，增長91%。
　　工業內部結構不斷改善。我市持續加大工業項目建設力度，大力改善項目引辦條件，解決影響和制約項目用地、用工、融資等突出問題，在去年全市超額完成“千百工程”建設任務的基礎上，今年上半年，又建設投資500萬元以上工業項目893個，投資上億元工業項目124個，工業發展后勁不斷增強。全市食品、機械、電子三大主導產業和鋼鐵、汽車、船舶、能源四大戰略產業規模以上產值占全市規模工業產值的80%，輕重工業比重更趨合理，產業整體實力不斷提升。2007年全市三次產業比例為22.6:43.4:34.0，第二產業的比例進一步提高，工業化進程持續加快。通過引導扶持龍頭企業做大做強，加強產業鏈招商，發展產業集群，培育了一批總量大、發展前景好、在產業發展中起龍頭帶動作用的大企業、大集團。全市已有華陽電業、燦坤實業、正興車輪、萬利達集團等多家企業年產值超過10億元。同時，全市品牌建設力度不斷加大，至2007年底，工業產品中已有中國馳名商標17件，省級著名商標76件；中國名牌產品2個，國家免檢產品8項，省級名牌產品72件。知名品牌已涵蓋幾大重點產業，有力地提升了“漳州制造”在國內外市場的競爭力，推動了全市產業發展向更高階段發展。
　　港口經濟發展還帶動了城市的興旺和城鎮的繁榮，活躍了商貿旅游。2007年全年沿海縣(市)接待游客超過450萬人次，旅游收入近40億元。
　　——推進區域發展大跨越。依港立市戰略的深入實施，為漳州南部和山區縣發展帶來機遇和活力，改變了以往全市發展主要依托中心城區和九龍江沿岸一帶拉動的局面，促進了縣域經濟日益繁榮，推進了區域經濟協調發展。
　　沿海各縣(市)勇于探索，揚帆出海，先行先試，大力引辦船舶、石化、能源等臨港工業項目。龍海市按照“要在港口經濟發展上起龍頭作用、在城鎮建設上起帶頭作用、在對接廈門發展上起獨占鰲頭作用”的要求，不斷推動臨港工業發展，福欣不銹鋼已完成土地平整，正進行地質勘探，后石港區海洋石化25萬噸級碼頭已開工建設，后石電廠擴建7號機組獲國家發改委核準。漳浦縣立足海洋資源豐富、開發潛力巨大的實際，推進港口規劃建設，形成兩個大港區(古雷港區和六鰲港區)的港口經濟發展格局；大唐風電三期工程投產后，將成為全省最大的風電場。東山海峽兩岸(福建東山)水產品加工集散基地獲國臺辦批準，海魁公共保稅倉項目獲廈門海關批準，旗濱玻璃首條生產線計劃年底點火試產，南通華浮船舶總投資由原來的15億元增加到35億元�？偼顿Y近億美元大型船舶修造廠落戶詔安。云霄引進總投資10億元的造船項目，國電集團漳州核電站籌建組也已進駐開展前期論證工作。初步統計，沿海縣(市)共有計劃投資上千萬元的臨港工業項目45個，其中在建項目23個，建成投產項目15個。
　　山區縣主動樹立目光向海、思路通海、發展面海的思想，積極服務港口發展，接受港口輻射。平和縣打破行政區劃限制，投資3億多元，對貫穿全縣92公里的經濟“大動脈”——官九線進行改建，突破了通往廣東、漳州、廈門的交通瓶頸，促進農產品出口，帶動了加工、保鮮、貯藏、運輸、營銷等服務行業的迅猛發展。南靖、長泰、華安等縣主動對接漳州中心市區、港區及周邊地區，努力承接港口產業轉移，成為港口經濟發展“后花園”。2007年入圍全省“經濟發展十佳”縣的華安縣致力優化環境，確保承接沿海輻射的項目以最快的速度落地投建。該縣投資3億元的紫金建材項目從簽約到開工僅一個月，從開工到投產僅四個半月。
　　——推進漳臺合作大跨越。實施依港立市戰略以來，漳州市充分發揮我市既處海西前沿，又是臺胞主要祖籍地、臺資密集區的獨特優勢，放大海西效應，做足對臺特色文章，漳臺交流合作進一步深化。
　　突出先行先試，提升漳臺農業合作水平。目前，漳州已累計批辦臺資農業近千家，約占全省的1/2，全國的1/10，先后引進臺灣農業良種1600多種，引進臺灣農業加工設備4000多臺(套)，吸收先進的農業種養、加工制造、包裝技術500多項，有效提高了農業科技生產能力，提升了農業產業化水平。同時，加快規劃建設臺灣農民創業園，全面拓展提升漳臺農業合作層次。
　　堅持“請進來”與“走出去”相結合，擴大對臺招商引資。突出用好招商平臺，努力拓寬招商引資渠道，近年來，全市已引進投資上千萬美元臺資工業項目100多家，上億美元的有4家；年產值上5億元的企業6家，上10億元企業2家。華陽電廠、燦坤家電、統一馬口鐵、泰山企業、天仁集團、長春化工等一批臺灣百強大企業投資辦廠，有效推動了漳州電力、材料、食品、家電等主導產業、重點產業的發展壯大，也進一步帶動了越來越多的臺資企業到漳州投資興業，形成強大的產業聚集效應，改變了臺商由過去個體分散行動，發展到數家產業關聯的聯合行動，或由一個龍頭企業帶動一批企業來漳投資，形成上下游配套的產業鏈。至2007年，漳州已累計引進臺資企業2270家，合同臺資80億美元，實際到資50億美元，均占據福建省“半壁江山”。
　　打響“祖地”品牌，增進兩岸交流合作。漳州的對臺“五緣”特色鮮明，“祖地品牌”效應不僅吸引廣大臺商到漳州投資生產性行業，也吸引了越來越多的臺胞前來尋根謁祖、觀光旅游。據統計，2007年來漳臺胞大幅增加，僅漳州市為臺灣居民辦理來往大陸各類簽注即達2.1萬多人次，比2006年增加了10多倍。
　　突出對臺貿易特色，活躍漳臺貿易往來。自國家外匯管理局特許東山關區(轄云霄、漳浦、詔安、東山和常山經濟技術開發區)對臺小額貿易以人民幣計價結算并辦理出口核銷手續以來，漳州對臺小額貿易業務日益活躍。多年來，東山關區對臺小額貿易額連續多年名列全省前茅，已成為臺灣的一個“菜籃子”基地。目前，漳州已有5個臺輪停泊點和5家對臺小額貿易公司，通過臺輪停泊點和海上漁民的自發交易，累計對臺小額貿易出口2.28億美元，約占福建省的40%，對臺小額貿易成為了漳州對臺貿易的顯著特色。
　　回望漳州一年來依港立市的實踐，也要清醒看到，我市港口經濟尚屬起步階段，發展水平與豐富的港口資源還很不相稱，與先進地區比還有較大差距。這些，都要在今后的工作中認真研究解決。面臨著新形勢新機遇，我們必須站在戰略和全局的高度，進一步深化對依港立市的認識，切實增強責任感和緊迫感，以新思路、新舉措和新作為推進港口經濟的全面發展，帶動全市經濟再上一個新水平。
　　依港立市戰略的深入實施，在帶來漳州經濟發展指標上升、推動經濟社會進步的同時，也給漳州的下一步發展提供了重要的啟示。
　　啟示之一：海峽西岸港口大市這一漳州城市發展的定位準確可行。
　　一個城市的發展定位，是城市經濟社會發展的總綱，定位準確不準確，是否可行，都直接影響著發展大局。依港立市是漳州根據省委、省政府建設海峽西岸經濟區戰略部署，立足我市實際做出的重大決策。2007年，福建省委提出“構建擴大開放的平臺、推動全國區域合作的平臺、促進祖國統一大業的平臺，努力把海峽西岸經濟區建設成為科學發展的先行區、兩岸人民交流合作的先行區”的新要求。既處海峽西岸，又是“臺商投資相對集中地區”，漳州的雙重身份賦予了其更加重要的責任。漳州要抓住海西戰略深入實施的重大機遇，加速崛起，優勢和潛力在港口，突破口和提升點也在港口。為此，市委、市政府審時度勢，緊緊把握當前兩岸形勢出現積極變化的機遇，以港口發展為龍頭，突出發揮對臺優勢，堅持先行先試，響亮提出了“海西建設，漳州先行”的口號，致力建設海峽西岸港口大市、工業強市、生態名市。漳州的發展定位和戰略日益明晰，實施依港立市戰略，加快港口建設與發展，真正的揚帆起航了。一年來的發展實踐充分說明，依港立市是漳州實現跨越式發展的必由之路和現實選擇。
　　啟示之二：上下銜接而又持續有效地堅持重大戰略決策的做法，是推進依港立市戰略深入實施的關鍵。
　　“治大國如烹小鮮”，治理一個城市也是這樣，政策、思路、舉措不宜變換不定�？v觀國內外發達地區的發展歷程，與當地持續銜接的執政思路和舉措是密不可分的。
　　從上世紀九十年代漳州吹響從農業城市向工業城市轉型的號角之后，歷屆漳州市主要領導一任接著一任干，一以貫之而又與時俱進地推進重大決策的有效銜接和落實。市第九次黨代會作出全面實施“依港立市、工業強市、開放活市、科教興市”的戰略決策，是在承接以往漳州領導者發展思路基礎上的創新和發展。從世紀之交作出加快漳州工業化的重大抉擇，到2002年確立“工業立市、開放強市、實干興市”的發展戰略，再到2006年轉為實施“依港立市、工業強市、開放活市、科教興市”戰略，歷屆市委、市政府一以貫之又與時俱進地重視發展，政策思路是一貫的、對接的，具有連續性和穩定性，推動了漳州經濟社會發展明顯提速。
　　“四市”戰略本身也是一個相輔相承、相互促進的統一體，依港立市是龍頭帶動，工業強市是主導支撐，而開放活市和科教興市則是動力保障。去年以來，市委、市政府已對實施依港立市、工業強市進行研究、制定實施意見，并將對開放活市、科教興市陸續研究制定相應的實施意見，從而形成一個相互促進、有序推進的政策體系，確保市第九次黨代會的決策部署全面落實。正是由于漳州形成了一個上下銜接而又持續有效的決策的做法，依港立市戰略才能如此順暢地推行，取得顯著的成效。
　　啟示之三：全社會形成共識、形成氛圍、形成合力，是推進依港立市戰略深入實施的法寶。
　　依港立市戰略的制訂和實施，經過了深入調研考察，反復研究探討，科學分析和民主決策，代表了漳州干部群眾的集體意志，因而也得到各級各部門的理解、擁護和支持。為了掌握實際情況，市委辦、政府辦等12個部門組成工作組深入各縣(市、區)和漳州開發區調研港區建設情況，并到廈門、泉州參觀考察，借鑒經驗；為了進一步摸清全市港口發展現狀，市政協組織專題調研組，深入沿海各縣(市、區)實地調查研究；為了深入探討建設港口大市的條件和機制，市領導在多次會議、多個場合上，公開征求各界人士的意見建議；市委經濟工作研討會上，與會人員圍繞“依港立市”，結合各自工作實際紛紛發表意見看法；市人大代表、政協委員在全市“兩會”上，圍繞“依港立市”，提出許多有價值的意見和建議。依港立市的發展戰略在一次次的調研、一次次的研討中，經過反復的推敲，得到反復的論證，逐步明朗。
　　依港立市戰略出籠后，新聞媒體跟進宣傳，有效引導，釋疑解惑，形成全市上下關注、支持和投身港口發展的良好社會氛圍。各級各部門密切配合，通力合作，形成推進依港立市的強大合力。市直各部門特別是涉港單位更是立足自身職能，找準切入點，主動作為，加強服務，提高效率，為港口發展創造良好環境。各縣(市、區)都處在港口輻射的第一層次，紛紛強化沿海意識、港口意識、開放意識，主動對接港口、依托港口，加快發展步伐。所有這些，都構成依港立市戰略深入實施的要件。
　　啟示之四：政策措施具體化、可操作、落實到位，是推進依港立市戰略深入實施的保障。
　　市委、市政府整合部門資源，研究制定《關于實施依港立市戰略的若干意見》，經市委九屆三次全會討論通過并下發執行，從財政投入、用地、融資和行政性收費等方面給予扶持，為“依港立市”營造良好環境。
　　為推進依港立市，堅持規劃先行，完善港口及涉海規劃，用規劃引導港口經濟發展。加快編制港口和涉海規劃，繪就我市港口經濟的發展藍圖，進一步明晰全市港口發展目標、發展定位，以及7個港區的功能布局、產業發展方向、沿海城鎮體系、岸線和后方陸域資源開發與保護，使“依港立市”的推進走上按規劃發展的軌道。做好港口規劃與其他規劃銜接，特別是與全市產業、城鎮、土地、林業、環保、交通、旅游等專項規劃的銜接工作，加強規劃協調，確保一盤棋運作。及時主動做好與省里臨港專項規劃的銜接工作，為項目審批和落地奠定基礎。
　　為推進依港立市，把項目作為“依港立市”的重要載體，認真策劃、儲備，推進一批港口項目特別是臨港重大項目建設，帶動港口經濟加快發展。對臨港重大項目，實行一個項目一套人馬持續跟蹤服務，全程協助報批(備)，確保去年54個港口經濟重大前期項目取得實質性的進展。
　　為推進依港立市，加快發展臨港工業、臨港物流產業和濱海旅游業，以產業支撐推動臨港產業加快發展。全市積極創造條件推進鋼鐵、汽車、船舶、電力等臨港產業集群加速發展。著力構建以港口為中心的區域物流網絡，帶動濱海旅游業的繁榮發展。
　　為推進依港立市，堅持資源整合，形成工作合力，傾斜支持港口經濟發展。市里成立了由市政府主要領導任組長的“依港立市領導小組”，加強發展港口經濟的領導。實施港口項目建設領導分級掛鉤負責制度，對列入市級重點建設項目的，由市領導掛鉤協調。同時，積極主動向上級匯報，尋求政策支持，依靠政策支持推動港口經濟加快發展。