近日，經(jīng)福建省政府同意，福建省交通廳印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)活動的意見》（簡稱《意見》），從源頭上解決部分投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、低價搶標(biāo)等以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的問題。 
    邀請招標(biāo)或不招標(biāo)須經(jīng)項(xiàng)目審批部門或省政府批準(zhǔn) 
    《意見》規(guī)定，福建省境內(nèi)建設(shè)的高速公路項(xiàng)目，需要采用邀請招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的，必須經(jīng)過項(xiàng)目審批部門或省政府批準(zhǔn)。福建省高速公路建設(shè)項(xiàng)目除實(shí)行設(shè)計施工總承包的項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)按勘察設(shè)計、工程施工、施工監(jiān)理、勘察監(jiān)理設(shè)計審查（咨詢）和重要材料采購等進(jìn)行分類打包。 
    為防止圍標(biāo)串標(biāo)行為，《意見》對以往的資格審查辦法進(jìn)行調(diào)整。工程施工招標(biāo)采用資格預(yù)審或資格后審；勘察設(shè)計、勘察監(jiān)理設(shè)計審查（咨詢）、施工監(jiān)理和重要材料采購招標(biāo)應(yīng)采用資格后審。招標(biāo)人制定強(qiáng)制性資格條件的量化標(biāo)準(zhǔn)要與招標(biāo)標(biāo)段的工程內(nèi)容、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。資格評審采用“通過”和“不通過”的評審辦法，不得限制通過資格審查的全部滿足強(qiáng)制性資格條件的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人數(shù)量。 
推行隨機(jī)確定投標(biāo)標(biāo)段辦法 
    《意見》提出，推行隨機(jī)確定投標(biāo)標(biāo)段辦法。對于采用資格預(yù)審的工程施工招標(biāo)，要采用隨機(jī)確定投標(biāo)標(biāo)段的辦法。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)段劃分及標(biāo)段工程性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)模類似情況，分類進(jìn)行資格預(yù)審，分組進(jìn)行投標(biāo)。 
    《意見》重申了嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)回避制度。《意見》還改進(jìn)了投標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)辦法。投標(biāo)文件必須采用雙信封遞交。投標(biāo)人應(yīng)將商務(wù)技術(shù)文件和報價文件分別單獨(dú)密封在兩個信封中。采用資格預(yù)審的工程施工投標(biāo)、勘察設(shè)計、勘察監(jiān)理設(shè)計審查（咨詢）、施工監(jiān)理和重要材料采購招標(biāo)，投標(biāo)文件必須分兩次開標(biāo)、兩次評審。 
設(shè)定最高限價防止抬高中標(biāo)價 
    為防止抬高中標(biāo)價，《意見》規(guī)定，招標(biāo)人必須設(shè)定投標(biāo)最高限價，并在投標(biāo)截止日15日前公布。最高限價由招標(biāo)人自行編制或委托有資質(zhì)的單位編制，在發(fā)布之日3日前，由福建省高速公路建設(shè)總指揮部會同省交通造價站、項(xiàng)目業(yè)主共同審定。招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場，宣讀完投標(biāo)人的投標(biāo)價后，當(dāng)場計算評標(biāo)基準(zhǔn)價。 
    為防止中標(biāo)后惡意變更的行為，《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)投資控制，路基土建工程施工應(yīng)采用“除外包干”合同模式。