交通運(yùn)輸部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部共同頒布了《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》，這標(biāo)志著凍結(jié)了兩年之久的收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓將重新開啟。針對(duì)近年來一些地方出現(xiàn)的違規(guī)多次轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，《辦法》首次明確規(guī)定，一條收費(fèi)公路的收費(fèi)時(shí)間如果已經(jīng)超過收費(fèi)期限2/3，就不得轉(zhuǎn)讓其收費(fèi)權(quán)。（據(jù)《京華時(shí)報(bào)》） 

　　收費(fèi)公路，按照出資者身份的不同，分為政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路。前者收費(fèi)期最長(zhǎng)15年，后者最長(zhǎng)25年。通過收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓，將政府還貸公路變身為經(jīng)營(yíng)性公路，一條公路就可能多收10年過路費(fèi)。此中的巨大利益空間，使得違規(guī)轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)現(xiàn)象一時(shí)之間蔚然成風(fēng)，有關(guān)部門不得不在兩年前暫停收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。但一味強(qiáng)堵終歸不是辦法，于是就有了現(xiàn)在的《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》。 

　　《收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》的主要貢獻(xiàn)在于，明確了不能轉(zhuǎn)讓的幾種情況，同時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)讓后的收費(fèi)年限做了明確，使用的主要是“排除法”和“明確法”。但筆者認(rèn)為，政府還貸公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，其實(shí)不該是一個(gè)“不怎樣就行”的問題，而理應(yīng)是一個(gè)“唯怎樣才行”的問題。 

　　政府還貸公路與一般國(guó)有企業(yè)不同，所謂經(jīng)營(yíng)，主要是收取車輛過路費(fèi)。道路是既定的，車流量是既定的，換個(gè)“收費(fèi)員”就能扭虧為盈嗎？之所以那么多政府還貸公路被轉(zhuǎn)讓，其中一個(gè)最主要的原因就是：為了充分利用政策延長(zhǎng)收費(fèi)期限。說白了，一轉(zhuǎn)讓就能延長(zhǎng)收費(fèi)期，轉(zhuǎn)了就可以利益分?jǐn)偅�不轉(zhuǎn)卻只有白不轉(zhuǎn)。從“已經(jīng)超過收費(fèi)期限2/3不得轉(zhuǎn)讓”這一規(guī)定中不難看出，以前靠轉(zhuǎn)讓能多收10年費(fèi)用，現(xiàn)在至多只能多收5年了。但問題是，如果多收10年不合理，多收5年難道就合理嗎？ 

　　政府還貸公路顯然不應(yīng)以贏利為目的，收費(fèi)足夠還貸就應(yīng)該立即停止收費(fèi)。提前規(guī)定一個(gè)15年的收費(fèi)期本身就不盡合理，再隨意延長(zhǎng)收費(fèi)期就更不合理。李金華的審計(jì)報(bào)告已經(jīng)多次告訴我們，一些高速公路收回建設(shè)投資后，政府又批準(zhǔn)延長(zhǎng)收費(fèi)年限，轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，有些甚至上市再融資。 

　　要轉(zhuǎn)讓政府還貸公路經(jīng)營(yíng)權(quán)，事實(shí)上只在一種情況下具有合理性，那就是：依據(jù)目前收費(fèi)情形，顯然不能如期收回建設(shè)投資。筆者以為，在現(xiàn)有“排除法”和“明確法”之外，更應(yīng)該突出這一轉(zhuǎn)讓前提。為此，需要引入審計(jì)機(jī)制，對(duì)欲行轉(zhuǎn)讓的政府還貸公路的收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估，以確定是否具有轉(zhuǎn)讓的必要。 

　　嚴(yán)格設(shè)置轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提條件，讓收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓從“不怎樣就行”回歸到“唯怎樣才行”，以收費(fèi)為目的的違規(guī)轉(zhuǎn)讓才能真正得到遏制。