9月15日－16日，中國海事局在上海舉行“2009上海國際海事論壇”。 　　交通運輸部副部長徐祖遠在開幕式上致辭：“全球范圍內的金融危機，對世界經濟造成了重大影響，尤其是對國際化程度極高的航運業沖擊巨大。在此形勢下，航運安全和海洋環境保護往往會被忽視和放松，航運業不能因為金融危機而降低船舶安全和環保要求。在這樣的背景下，論壇把‘海洋環境保護面臨的責任和挑戰’作為主題，這對于開拓視野、分享經驗、凝聚共識、深化合作，具有十分重要的意義�！�
　　保護海洋環境任重道遠
　　中國海事局常務副局長陳愛平在主題發言中表示，受金融危機影響，航運業步入低谷，船東可能會降低船舶安全與海洋環境保護方面的標準和資金投入。譬如航運公司對安全生產投入的減少，通過減少岸基管理人員數量，減少船舶維護保養資金等手段以節省開支，從而導致對公司安全和防污染管理力度的降低，船舶的技術狀況可能惡化，船舶安全事故和防污染風險將會增大；又如由于運費下挫，部分公司將老舊船舶送往拆解市場，令市場舊船數量大幅增加，隨著舊船拆解的增多，對水域環境污染可能性也會隨之增大，海事部門在防止舊船拆解造成水域污染方面需要做出更大的努力；再如因船舶經濟效益不景氣，容易形成惡性循環，船舶配員不足，超載或船舶超抗風等級冒險航行情況將會增多，水上交通事故發生概率將會增大，給海洋環境保護帶來很大的壓力。
　　陳愛平還表示，人類經濟活動已經給海洋環境造成巨大環境壓力，海洋環境質量每況愈下，部分海域環境污染相當嚴重。隨著沿海地區人口增長和經濟發展，這些問題可能更加突出。但是，世界范圍內海洋環境保護發展不平衡，發達國家擁有更多的技術和資金的優勢；發展中國家雖然認識到海洋環境保護的重要性，但受資金、技術等方面的限制，仍面臨更多的難題。同時，受金融危機影響，航運業步入低谷，船東可能會降低船舶安全與防污染的標準和資金投入，發生重大海上污染事故的風險進一步加大。面對全球5萬多艘船舶，防治船舶污染，保護海洋環境任重道遠。
　　為此，陳愛平代表中國海事向世界發出五大倡議，共同加強海洋環境保護，社會各界應提高認識共同肩負全球海洋環境保護責任，堅持經濟發展和海洋環境保護相協調的可持續發展，攜手促進海洋環境保護。
　　積極應對拆船污染
　　“受到金融危機的影響，今年以來，我國拆船企業的拆船量迅猛增長，據海關部門統計，上半年僅江蘇省口岸就進口退役船舶100艘，計75.8萬輕噸，比去年同期分別增加4.6倍和12.5倍”上海海事局陳伯衛處長在發言中表示。據他透露，拆船過程會產生大量廢棄物，如油類、石棉制品、重金屬、油漆等，如果拆解過程不按環保方式加以處置，極易泄漏造成海洋環境污染，為此國際海事組織制定了《國際安全與環境無害化拆船公約》（簡稱《拆船公約》），并于今年5月在香港通過。隨著《拆船公約》的通過和生效實施，必將帶領全球拆船業邁入“綠色拆船”的環保新時代。
　　陳伯衛表示，《拆船公約》的實施首先對于我國造船業而言是一個不小的挑戰。中國船舶工業本身還存在著核心競爭力和高附加值船舶制造能力有待提高、產業結構亟待升級等諸多方面的問題，這些客觀因素給中國造船業帶來一定沖擊，但同時也是一種動力，有利于激勵中國造船業的產業升級和創新發展。其次將增加船東在拆船作業安全保護與環境保護的責任，譬如在新造船過程中因大量使用替代材料而額外支出的成本，為船舶配備有害材料清單并加以更新維護而必須增加的支出，確保將廢鋼船交由經批準的拆船企業加以拆解并對船上有害廢棄物實施預清除所產生的費用等。我國加入《拆船公約》，無疑會給我國船隊帶來一定的營運成本增加等影響，但這也是船東為全球海洋環境保護所應承擔的義務。
　　中國海事助推上海國際航運中心建設
　　記者： 目前，上海國際航運中心建設如火如荼，作為航運監管部門之一，上海海事工作在服務上海國際航運中心建設方面主要做了哪些工作？
　　徐國毅（上海海事局局長）： 一、立足大局，服務上海港航安全發展。全力支持長江口深水航道、洋山深水港區、長興海洋裝備基地、世博園區等重大工程建設，組織現場交通控制和安全監管。通過推行《長江口船舶定線制》、轄區水域網格化管理、深水航道超寬船舶雙向通航等舉措，為減少船舶碰撞、節省船舶運營成本提供了有力保障，同時打通了長江航運的“水上高速通道”。
　　二、創新管理，保障上海港口貨物集疏。制定并實施長江至上海洋山港區特定航線船舶安全管理暫行規定和“附加檢驗實施標準”，實現江海聯運，為長江流域的集裝箱水上運輸提供了廉價的運輸捷徑，增強了洋山深水港區作為國際集裝箱樞紐港的競爭力。改擴建吳淞VTS（船舶交通服務系統），建成洋山港區VTS，船舶交通管理系統從長江口延伸至洋山深水港區，上海港口通航效率、碼頭周轉速度大大提高。
　　三、效率至上，優化上�？诎盾洯h境。積極有效整合海事相關信息化資源，提供全天候口岸服務，實現國際航行船舶動態在長三角地區共享，為港航和聯檢單位提供便利。加大電子政務建設力度，對上海港船舶載運危險貨物申報和船舶防污染作業申報全面實行遠程無紙化審批，開發電子簽證、自助簽證系統，實現船員業務網上申報、審批及遠程多考點考試。積極支持企業生產，對國際航行船舶靠泊非開放碼頭進行專業把關。在行政審批方面采取特事特辦、急事快辦的措施，提高海事服務效能。實施誠信管理體系，營造“誠信者便利、失信者懲戒”的管理氛圍。
　　記者： 截至目前，我國共加入了哪些有關防污染的國際公約？加入國際公約對我國海洋環境保護有何積極意義？
　　鄂海亮（中國海事局船舶處處長）： IMO所制定并通過的以下幾個重要的防污染公約我國都已經加入并有效地實施：1.我國于1983年7月1日加入《經1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL 73/78公約），同年10月2日對我國生效。2.我國于1998年3月30日加入《1990年國際油污防備反應和合作公約》（OPRC1990），同年6月30日對我國生效。3.1980年1月30日我國加入《1969年國際油污損害民事責任公約》（CLC1969），1999年1月5日，我國又加入了1992年議定書，并于2000年1月5日對我國生效。4.我國于2008年11月17日加入《2001國際燃油損害民事責任公約》，自2009年3月9日該公約在我國生效（香港特別行政區除外）起，1000 總噸以上的外國籍船舶，必須持有締約國主管機關或其授權機構簽發的保險證書后，才準進出中國港口；1000總噸以上的沿海運輸船舶在2009年７月１日起也必須持有直屬海事局簽發的證書。
　　加入國際防污染公約對保護我國海洋環境、促進我國海事工作起到了積極的作用。公約的實施，首先，促進了國內海事立法進程；其次，推動了船舶污染控制機制的建立；再次，促進了溢油應急反應體系的完善，而且增強了船舶廢棄物跟蹤處理能力；最后，促進了船舶油污損害賠償制度的發展。